建设海峡西岸经济区提供坚强组织保证

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全省上下正在全面贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大精神和十六届三中全会精神，按照省委、省政府的部署，推进海峡西岸经济区建设。这是摆在各级党组织面前的中心任务，是全省工作大局。组织部门和组织工作服务大局、保证发展，最关键是要深入学习实践“三个代表”重要思想，努力为建设海峡西岸经济区提供坚强的组织保证。

一、从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度，充分认识组织工作服务建设海峡西岸经济区的重要性和紧迫性

深入学习实践“三个代表”重要思想、为建设海峡西岸经济区提供坚强的组织保证，首先要深刻认识建设海峡西岸经济区的重要意义，明确组织工作在建设海峡西岸经济区中的职责和任务。

要充分认识到建设海峡西岸经济区是贯彻落实“三个代表”重要思想的生动实践。提出建设海峡西岸经济区的战略目标，是省委、省政府在新世纪新阶段以“三个代表”重要思想为指导，对福建未来发展定位的新构想。建设海峡西岸经济区，是站在全国发展大格局的战略高度，以人民的利益为根本，以科学发展观为指导，以区域经济发展和战略布局理论为依据，以经济发展为中心，以对外开放为主线，依托地理、人缘、生态环境、产业集聚和城市布局的优势，着力于人才资源、基层、基础、稳定、保障、体制、机制等建设，实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变职能等举措，加快我省与长江三角洲、珠江三角洲对接和两岸三地的合作，形成“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，对外开放、服务大局”的态势，尽快使福建融入包括台港澳、东南亚和美欧日等国在内的经济圈，把福建建设成为对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的主体区域。这个目标的提出，引起上下高度重视和省内外包括港澳同胞的热烈反响，是省委、省政府带领我省广大干部群众学习贯彻“三个代表”重要思想的结果，符合“三个代表”重要思想的根本要求。一是符合“三个代表”重要思想产生和发展的时代背景。改革开放是时代的旋律，经济一体化、发展区域经济是时代的重要特征，因此，提出建设对外开放的海峡西岸经济区与产生和发展“三个代表”重要思想的时代背景相一致。二是符合紧紧抓住“第一要务”的要求。发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，建设海峡西岸经济区，立足发展，以发展为前提，是我省全面建设小康社会的核心内容，符合十六大提出的“贯彻‘三个代表’重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务”的要求。三是符合立党为公、执政为民的要求。从建设全面繁荣的海峡西岸经济区看，全面繁荣的根本标准是包括相对不发达地区和广大农民群众都过上富裕文明的生活，体现了代表最广大人民群众的根本利益，与立党为公、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质要求相吻合。四是符合科学发展观的要求。树立和落实科学的发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要体现，建设协调发展的海峡西岸经济区，既包括物质文明、又包括精神文明和政治文明，既有沿海地区发展，又有内地的崛起，既强调加快城市发展，又注重推进农村的发展，既立足于国内合作，又着眼与国际接轨，既注重经济社会的协调发展，又促进人与自然的和谐发展，既保持综合改革试验区的活力，又注重可持续发展的潜力，符合科学的发展观。五是符合与时俱进的要求。从建设海峡西岸经济区目标提出的过程看，是省委、省政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，对我省发展战略不断完善和深化的结果。近年来，从开展“四个专题”调研入手，省委逐步形成了“四个三”、“四个二”和“六个举措”的基本工作思路，建设海峡西岸经济区是这一基本工作思路的延伸和拓展，是构建三条战略通道、全面建设小康社会的落脚点，充分体现了坚持与时俱进这一贯彻“三个代表”重要思想的关键。由此可见，建设海峡西岸经济区在时代背景、实践基础、精神实质、根本要求上都与“三个代表”重要思想高度契合。实现这一宏伟目标，把福建的事情办好，不仅有利于促进区域经济合作，有利于推动福建更好地融入全国发展的大格局，加快我省全面建设小康社会的进程，而且有利于更好地发挥福建的独特作用，能够在祖国统一和全国发展“两个大局”中作出积极的贡献。因此，对全省各级党组织和广大干部群众来说，建设海峡西岸经济区，是贯彻落实“三个代表”重要思想最重要的体现和最生动的实践。

要充分认识到建设海峡西岸经济区需要强有力的组织保证。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党的路线方针政策、中央的决策部署和省委的重大举措，需要靠各级领导班子和基层党组织带领广大干部群众去贯彻、去实践，才能真正落到实处。改革开放以来，特别是近年来，我省各项事业得到了很大的发展，这与组织工作的保证作用紧密相连，与领导班子、干部队伍、基层组织、广大党员干部良好精神状态以及表现出来的凝聚力、战斗力和创造力密不可分。建设海峡西岸经济区目标宏伟、任务艰巨，对领导班子、干部队伍、人才队伍、对基层党组织和广大党员的素质都提出更高的要求，更需要我们进一步加强组织工作，把领导班子和干部队伍建设好，把人才队伍建设好，把基层党组织和党员队伍建设好，为全面贯彻落实“三个代表”重要思想、建设海峡西岸经济区提供更加坚强的组织保证。建设海峡西岸经济区既要求组织工作为其提供更加坚强有力的保证，又为做好新形势下的组织工作提供了新的机遇。实践反复证明，什么时候、什么单位组织工作能够紧紧围绕大局来开展，成效就明显；什么时候、什么单位的组织工作与大局贴得不紧，工作就无起色。组织工作只有积极主动地为建设海峡西岸经济区这个大局服务，才能拓展更大的空间，路子才会越走越宽广。

要充分认识到建设海峡西岸经济区对组织工作提出了新的更高的要求。建设海峡西岸经济区是在面临国际国内强大竞争压力的新环境下进行的，是在完善社会主义市场经济体制新形势下进行的，是在树立和落实科学发展观新要求下进行的，要求组织工作要有更高的站位、更宽的视野、更有效的措施来服务和保证。一要用为民的思想指导组织工作。要把立党为公、执政为民的本质要求贯穿于组织工作的全过程，想问题、做决策、提要求、定措施都要从干部群众的切身利益、长远利益、根本利益、现实利益和具体利益出发，这样才能保证公正选人用人，才能以为民负责的精神解决组织工作遇到的各种难题，增强组织工作服务建设海峡西岸经济区的实效。二要用发展的要求推进组织工作。建设海峡西岸经济区的关键在于加快发展，各级组织部门要增强围绕发展抓组织工作、做好组织工作促发展的意识，把服务发展、促进发展体现于组织工作的各个方面，落实于组织工作的各个环节。要以组织工作项目的落实来保证经济、社会发展项目的落实。三要用统筹的思维抓好组织工作。物质文明、精神文明、政治文明建设要统筹发展，为其提供保证的组织工作也要做到统筹兼顾，要处理好围绕发展抓组织工作和围绕党的建设抓组织工作的关系，通过做好组织工作，既促进“第一要务”，又推进新的伟大工程。要把组织工作作为一个系统工程来抓，切实做到干部工作与基层党建工作并重，努力提高组织工作的整体水平。四要用“结合”的方法创新组织工作。要把中央的精神与我省组织工作实际结合起来，创造性地开展工作；要认真学习和借鉴其他省市区的先进经验和做法，形成具有我省特色的新路子；要认真总结完善推广我省现有的经验做法，在做深、做细、做大、做强上下功夫，使典型产生新的效应，推进组织工作的整体发展。

二、坚持以“三个代表”重要思想为指导，适应建设海峡西岸经济区的要求改进组织工作

组织工作要开拓新局面，为建设海峡西岸经济区提供有力保证，最根本的是要坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕适应建设海峡西岸经济区的要求，树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和群众观、科学的人才观，按照求真务实的要求，把开拓创新、狠抓落实贯穿组织工作的全过程，在落实中创新，在创新中落实，提高抓落实质量，增强抓落实效果，努力完成好组织工作的各项任务。

首先，要注重思想政治教育，增强党员干部建设海峡西岸经济区的使命感。在建设海峡西岸经济区实践中创造为人民群众所公认的政绩，体现了立党为公、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质要求。适应建设海峡西岸经济区要求加强和改进组织工作，首先要把广大党员干部为建设海峡西岸经济区争创一流业绩的积极性调动起来。这就要求各级党组织和组织部门必须紧紧围绕增强建设海峡西岸经济区的使命感，按照“形式多样、务求实效”的要求，加强对党员干部的思想政治教育。要进一步用“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，在去年对1300多名厅级干部进行普遍轮训的基础上，分层次对全省党员干部进行轮训，保质保量完成好五年内对党员干部普遍轮训一遍的目标任务。把增强建设海峡西岸经济区使命感作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容，深入开展以“立党为公、执政为民”为主题的向谷文昌同志学习教育活动。通过学习教育，使党员干部牢记“两个务必”，树立和落实科学正确的政绩观和群众观，有为党和人民事业而努力工作的责任感，而无为个人名利奋斗的角逐感，有专心谋事的成就感，而无分心谋人的疲惫感，在各自的工作岗位上，努力为建设海峡西岸经济区建功立业。

其次，要加强执政能力建设，提高各级领导班子推进海峡西岸经济区建设的领导水平。各级领导班子和领导干部是带领群众加快发展、建设海峡西岸经济区的组织者，其素质状况特别是能力状况如何，对建设海峡西岸经济区的影响至关重要。因此，坚持以“三个代表”重要思想为指导，适应建设海峡西岸经济区要求加强和改进组织工作，最关键的是要紧紧围绕提高建设海峡西岸经济区的能力水平，按照“抓配备、抓导向、抓培训、抓改革、抓规范”的思路，加强领导班子建设。一要通过形成正确的用人导向来提高能力水平。坚持德才兼备的用人原则，全面贯彻落实《干部任用条例》，按照省委七届五次全会提出的“五重五不简单”的用人要求，围绕发展选人用人，选用善于抓发展的人，用发展的眼光选人用人，用适应发展要求的良好作风选人用人。实施完善选人用人公正机制，推行公开选拔领导干部，完善票决重要干部的方式方法，扩大干部工作的民主。认真贯彻全国干部人事制度改革会议精神，制定出台干部实绩考核暂行办法、机关干部绩效考评制度、关于加强公开选拔和竞争上岗工作宏观管理的意见、优秀干部破格提拔使用规定、调整不称职党政领导干部暂行规定、解决有关干部级别待遇问题暂行规定，形成以实绩考核为主要依据，既有利于大胆使用想干事、能干事、干成事的优秀干部，又有利于调整不称职干部，既能用好现职领导干部，又能解决干部级别待遇的干部工作运行体系。认真贯彻执行《党内监督条例》，加强对干部的监督管理，把引导干部为建设海峡西岸经济区建功立业作为干部监督管理工作的重要内容。通过正确的用人导向，激发广大干部努力增强建设海峡西岸经济区的意识和能力，更好地为建设海峡西岸经济区服务。二要通过配好配强领导班子来提高能力水平。要公正考核、公正评价、公正使用干部，改进干部考核方式方法，增强考核工作的主动性、时效性和准确性，形成一套围绕第一要务来评判干部的工作机制。在班子配备上，要按照各个地区和各个班子在建设海峡西岸经济区的定位、职能，以及我省经济建设三个层面发展要求来优化领导班子结构。按照建设海峡西岸经济区对我省经济社会发展、党的建设、精神文明建设、社会稳定等方面提出的任务和要求，针对干部的特长来使用干部。进一步完善领导班子建设中长远规划，从宏观上和战略上提高各级领导班子和领导干部建设海峡西岸经济区的素质和能力，努力构建能够带领人民群众加快海峡西岸经济区建设、奋发有为的各级领导班子。三要通过加强教育培训和实践锻炼来提高能力水平。要根据建设海峡西岸经济区的需要完善培训内容，改进培训方式，增强培训实效，在注重提高培训质量上下功夫，在提高领导干部致力发展的能力上下功夫。认真总结省委举办的“树立和落实科学发展观”专题研究班经验，把研究班向下延伸，举办“壮大中心城市与加快发展”、“加快产业集聚与促进发展”、“县域经济与加快发展”等专题研究班。加大干部出国留学培训力度，实施两个“百人培养计划”，即每年选送100名党政后备干部、企业管理人员、科技专家到发达国家留学进修；每年选送100名党政领导干部到发达国家进行为期3周的短期培训。通过培训，让干部更全面地掌握科学发展观的知识、现代市场经济知识，更多地了解国际、国内和全省的大局，借鉴和学习发达国家和地区发展的先进经验，深入探索加快欠发达地区发展的路子。加大干部培养性交流力度，以山海协作为依托，做好沿海与山区干部交流工作，互派干部挂职锻炼，继续做好机关与基层互派干部挂职锻炼工作，既促进区域经济的协调发展，又有利于培养锻炼干部，造就一支能够适应建设海峡西岸经济区要求的高素质的干部队伍。

再次，要实施人才强省战略，构筑建设海峡西岸经济区的人才高地。小康大业，人才为本。各类人才是贯彻落实“三个代表”重要思想、建设海峡西岸经济区的生力军，建设海峡西岸经济区最缺的是人才，最需要提高的是人才的智力水平，坚持以“三个代表”重要思想为指导，适应建设海峡西岸经济区的要求加强和改进组织工作，就必须紧紧围绕实施人才强省战略，按照“转变观念、健全机制、着眼服务”的思路，加强和改进人才工作。一要树立人才工作新理念。增强“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”和“以人为本”的意识，立足于开发人才第一资源，着眼于利用人才第一资本，着力于人才资源向人才资本的转化，落脚于促进各项事业的发展。二要制定人才开发新政策。抓紧制定和实施省委、省政府贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》的实施意见，形成福建省关于加强高层次高技能人才社会保障工作的若干意见、关于做好非公有制经济组织人才工作的若干意见、关于改进职称评聘工作的若干意见等配套性文件，努力在人才的培养引进、使用管理、流动配置、激励保障等方面实现新的突破，为我省人才资源开发注入新的活力。三要营造人才聚集新环境。加大社会宣传力度，大力表彰优秀人才，营造全社会都尊重人才、重视人才、爱护人才的社会氛围；积极创造条件，搭建人才创业的平台，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干成大事业，充分发挥各类人才在建设海峡西岸经济区中的作用；把那些有发展潜力的人才送出去学习深造，鼓励人才在工作岗位上加强实践锻炼，全面提升人才的能力和素质；通过诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，使人才能够全心全意地为各项事业的发展努力工作。四要构建党管人才新格局。建立健全党委领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，全社会广泛参与的良好工作格局。组织部门牵头抓总，就是按照党委的要求统筹兼顾，搞好服务，抓好落实，着力解决人才政策落实难、人才作用发挥难、人才培养引进难等问题。通过卓有成效的工作，使福建成为集聚人才的宝地、培养人才的高地、发挥人才作用的福地，使更多的人才能够为建设海峡西岸经济区贡献自己的聪明才智。

第四，要提高基层党组织的战斗力，夯实建设海峡西岸经济区的组织基础。基层党组织是贯彻“三个代表”重要思想、带领广大群众建设海峡西岸经济区的组织者、推动者和实践者，基础不牢，地动山摇，坚持以“三个代表”重要思想为指导，适应建设海峡西岸经济区要求改进组织工作，就必须紧紧围绕在建设海峡西岸经济区中充分发挥战斗堡垒作用这个目标，坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”，进一步加强和改进基层党建工作，不断提高党的基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。当前和今后一个时期要着力抓好四项工作。一是以总结推广“南平经验”为抓手深化农村党建“三级联创”活动。深入贯彻《福建省乡镇工作纲要（试行）》，抓好全省创新农村工作机制工作会议精神的落实，认真做好选派党员干部驻村任职工作，第一批下派了3900多名党员干部，省直机关选派207名干部到省级扶贫开发工作重点村任村党支部负责人，目前下派干部已全部到位。进一步加强乡、村班子建设和基层干部的培训，全面深化村务公开民主管理，抓好村务民主听证试点工作，推进农村党的建设“三级联创”活动的深入开展，提高农村党建工作的整体水平，促进县域经济的发展。二是以实施“50100”计划为载体加强非公有制经济组织党建工作。深入贯彻全国全省非公有制经济组织党建工作经验交流会精神，实施《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的意见》，按照非公企业有50名从业人员的要有党员、有100名从业人员的要建立党组织的要求，扩大党组织的覆盖面。泉州市等沿海非公企业发展快的地区要率先实现这一目标，全省凡是有非公企业的地方都要创造条件，力争3年逐步实现“50100”的目标。三是以抓示范点建设为龙头带动城市党的建设“三级联创”活动的开展。以《福建省社区建设纲要（试行）》为依据，参照农村党建工作“三级联创”的做法，省一级主要抓社区党建工作示范区（县级区），市主要抓社区党建工作示范街道，县（市、区）主要抓示范社区建设。各个层次都选择一批示范点进行重点建设，不断总结经验，推动城市党建“三级联创”的开展，使“三级联创”活动覆盖农村和城市两个重点领域。四是以开展保持先进性教育活动为主线加强党员队伍建设。认真借鉴漳州市直机关试点工作经验，抓好党员先进性教育的各项准备工作；认真贯彻落实全国发展党员工作会议精神，切实做好发展党员工作，加强党员教育管理，努力探索新形势下使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的党员教育管理机制，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。同时，按照中央和省委的要求，认真抓好国有企业、机关、学校、社团、中介组织和科研单位等领域的党建工作。通过加强和改进基层党建工作，努力增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，保证建设海峡西岸经济区的目标和任务在基层得到有效落实。

三、组织部门要成为学习实践“三个代表”重要思想的表率部门，围绕建设海峡西岸经济区加强自身建设

组织部门和组工干部素质状况如何，直接影响着组织工作的水平，影响着组织工作服务和保证建设海峡西岸经济区的成效。这就要求各级组织部门紧紧围绕建设海峡西岸经济区，按照中央组织部深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动的要求，根据全省组织系统形成的“素质强部、作风立部、制度治部、业绩兴部”的共识，进一步加强自身建设，不断提高组织部门自身建设的水平，努力成为学习实践“三个代表”重要思想的表率部门。

要把学习实践“三个代表”重要思想的成效，体现在为建设海峡西岸经济区服务的自觉行动上。各级组织部门和组工干部要把学习“三个代表”重要思想贯穿于为建设海峡西岸经济区提供服务保证的全过程，在服务建设海峡西岸经济区中，坚定建设中国特色社会主义的理想信念；在保证海峡西岸经济区建设中，实现自己的人生价值；在促进海峡西岸经济区建设中，增强光荣感和自豪感；在加快海峡西岸经济区建设中，以优异的工作成绩回答“进组织部为什么，现在当组工干部做什么，将来离开组织部留什么”这一每个组工干部面临的重大课题。这样才能从思想和行动上保证组工干部做好本职工作，更好地为建设海峡西岸经济区服务。

要把学习实践“三个代表”重要思想的成效，体现在为建设海峡西岸经济区服务的良好作风上。组工干部成为学习实践“三个代表”重要思想的表率，必须通过良好的作风来体现，做好组织工作、为建设海峡西岸经济区提供有效服务，也要通过过硬的作风来保证。各级组织部门要紧密结合实际，围绕建设海峡西岸经济区的需要，深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动，把这项活动与兴起学习“三个代表”重要思想新高潮结合起来，与我省长期开展的“做合格组工干部，创一流工作业绩”活动结合起来，与解决组织部门突出问题结合起来，培育起与建设海峡西岸经济区相适应的组织部门顾全大局的风气、公道正派的风气、开拓进取的风气、求真务实的风气、甘于奉献的风气，树立起公道正派、为民负责、推动工作的良好形象。

要把学习实践“三个代表”重要思想的成效，体现在为建设海峡西岸经济区服务的创新能力上。组工干部要带头学习建设海峡西岸经济区所需要的知识，改善知识结构，打牢创新的知识基础。要学会用科学发展观和辩证唯物主义基本观点思考组织工作为建设海峡西岸经济区服务的结合点和着力点，要立足本职进行实践，深入基层和到艰苦地区进行实践，参与各项中心工作进行实践，交流轮岗多岗位进行实践，全面提高开拓创新的能力。注意从经济部门和综合部门，从基层选调优秀人才到组织部门工作，改善组工干部队伍的整体结构。分期分批轮训全省组工干部，坚持不懈地开展行之有效的创建学习型机关活动、“工作无差错”活动、业务技能竞赛活动、评先评优活动、“组织工作创新奖”活动，增强组工干部队伍整体创新能力，提高为建设海峡西岸经济区服务的整体水平。

要把学习实践“三个代表”重要思想的成效，体现在为建设海峡西岸经济区服务的保证机制上。要建立组织部门围绕发展开展组织工作的机制，定期调查了解组织部门服务发展的情况，认真解决组织部门服务发展存在的问题，不断改进组织部门和组织工作服务发展的措施办法。要建立健全保持组工干部公道正派的长效机制，围绕树立公道正派形象，建立一套行之有效的学习、用人和监督管理制度，实施《福建省组工干部公道正派十条守则》，保证组织部门和组工干部能够坚持不懈地公正选人用人，在各级党委的领导下，源源不断地把群众公认、实绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，带领广大群众为建设海峡西岸经济区建功立业。要建立健全抓落实的运行机制，加强机关效能建设，保证组织工作各项任务的完成，以优异的业绩为建设海峡西岸经济区提供坚强的组织保证。