如何搞好党内民主切实发挥好党内民主的重要作用

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党的十七大报告指出，“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”这一论述深刻揭示了党内民主与党的创新活力之间的内在联系，科学阐明了发展党内民主对于增强党的创新活力的重大意义。结合工作实际和查阅相关资料，对如何搞好党内民主，切实发挥好党内民主的重要作用做了几点归纳，现阐述如下：

一、充分尊重党员主体地位，是搞好党内民主的基本前提

党员是党的肌体的细胞，是党内民主的主体。党员主体地位的实现程度，反映着党内民主的发展程度。党员主体意识愈强、权利愈得到保障，党内民主就愈充分。

同志指出：“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。”他强调，要坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。党的十七大进一步提出要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。

具体来讲，尊重党员的主体地位，就是要在党建工作中牢固树立党员主体地位意识，把激发党员的积极性、主动性和创造性作为出发点和落脚点，使广大党员直接或间接地参与党内事务的管理，自觉行使权利、履行义务，认真贯彻党的路线、方针、政策。作为基层党组织，更要在教育管理中认真贯彻以人为本理念，树立服务意识，切实维护和实现党员的各项权益；把保障党员民主权利作为基础，建立健全党员权利保障机制，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权；引导广大党员树立主体意识，提高素质能力，创造性地做好各项工作，始终发挥先锋模范作用；积极营造党内民主讨论的环境，鼓励和保护党员敢讲话、讲真话。

二、逐步完善党内民主制度，是搞好党内民主的重要保障

发展党内民主，增强党的创新活力，需要以完善党内民主制度为保障。党的十七大报告提出了一系列积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设的重要举措，为完善党内民主制度指明了方向。

具体来讲，主要包括以下几个方面的工作：

一是要完善党务公开制度。公开是党内民主的前提。只有公开，党员的参与权才能实现，党内监督才能有效。要进一步创新形式、扩大范围，健全党内情况通报制度、反馈制度、征求意见制度等，疏通党内信息渠道，保障党员对党内事务的知情权、参与权，增强党组织工作的透明度，激发党员参与党内事务的热情。

二是要完善党内选举制度。改进候选人提名制度和选举方式，推行规范的差额选举制度；采取民主推荐、民主评议、民主测评等多种形式，扩大党员在选拔任用干部工作中的作用；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

三是要完善全委会、常委会工作机制。通过制度规定，明确常委会与全委会的权限责任与工作运行机制，理顺全委会与常委会之间的关系，更好地发挥全委会对重大问题的决策作用；加强党内权力制约与监督，防止个人或少数人专断，保证各项权力正确行使。

三、积极开展批评与自我批评，是搞好党内民主的主要形式

在党内既要引导党员敢于发表不同的意见，又要善于听取各种意见，包括反对自己的意见。陈云同志曾说：“要有勇于承事的精神，不要怕得罪人。共产党里要讲真理，怕得罪人，做‘两面光’，结果会两面得罪。”“不要怕争论，在争论中才能出真理。”

陈云同志还指出，党内绝不允许存在庸俗的、无原则的作风。因为批评和自我批评是上下通气的必要条件。只有通气，才能团结；只有民主，才能集中。不过这种批评必须以说理和与人为善为前提。另外，要使人敢说话，还必须做到态度好、少戴帽子、在批评人家错误的时候，指出人家错误的根源以及纠正错误的方法。

当前，党风中多少存在着是非不分的问题。面对这样的问题，党员要坚持做到是非面前敢于坚持原则，不和稀泥，不做老好人，不做孤立坚持原则的人的事。党内要大力提倡坚持原则的精神，带头开展批评与自我批评，积极弘扬是就是是、非就是非的精神。只有党内首先形成了是非分明的风气，党的团结才会有基础，党才有战斗力，整个社会风气才会跟着好转，才会使正气上升，邪气下降。

四、认真倾听基层群众的呼声，是搞好党内民主的根本途径

决策的可靠性，来自于决策的广泛性和群众性。党员作为民主决策的主体，理应发挥好责任人的职责，这既是党委正确决策的需要，也是充分发扬党内民主的体现。要使党员充分发挥能动性，行使好民主权利，最基本的途径，就是让党员通过不同的渠道来畅所欲言、倾诉呼声，同时大力营造广泛参与、宽松和谐的党内整体参政议政氛围，弥补决策因针对性不强而容易造成失误的局限性。作为党员要主动把普通群众的呼声和意愿，当作党组织决策的第一信号，当作调整政策方针、完善工作方法的根本出发点和落脚点，使党的意志充分表达和反馈民生。要采取多听、多问、多查、多调研的方法，深入基层一线，贴近群众，广察民情，敞开心扉，善纳群言。要通过与群众促膝谈心，问短长、话冷暖，全面树立人民群众的主体意识，时刻与群众同呼吸、共命运、心连心，引导群众讲真话、道实情，随时掌握第一手资料，努力增强党组织决策的针对性和准确性。