积极推进农村党组织领导方式与方法创新

导语：积极推进农村党组织领导方式与方法创新一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

调整农业结构、增加农民收入是当前农业和农村工作的重点任务。今年是我国加入世贸组织第一年，农业可能受到较大的冲击，农民增收难度更大。面对新形势，农村党组织面临的任务更加繁重，工作难度进一步加大。农村党组织领导方式与方法必须适应经济格局的深刻变化，相应地调整对农民的组织、管理、领导的方式与方法，党对农村经济工作的领导才能更富有成效，才能更好地实践“三个代表”的根本要求。

一、农村党组织领导方式与方法面临的挑战

农村经济组织多样化对党组织领导方式与方法的挑战。随着产权制度改革不断深化，多种所有制经济竟相发展，给农村经济注入新的生机和活力。在国家产业政策的引导下，各类经济组织按照市场经济规律，独立运营，依法经营。农村党组织作为宏观经济指导的主体，不再直接参与微观经济活动，而是运用经济手段、法律手段和必要的行政手段对这些经济组织进行引导和规范。以往较长一段时间，不少乡镇企业实际上成了“乡镇领导”企业，乡镇党组织直接干预管理、参与决策、制定生产指标，现在乡镇企业和各类经济组织在成为独立的法人实体和市场主体后，农村党组织的领导方式必须调整，无论在思想观念、管理手段还是领导方式上都必须有根本转变。根据经济组织多样化的要求，积极拓展工作领域，探索领导方式的新路子。

农业产业化对党组织领导方式与方法的挑战。农业和农村经济结构的调整是以农业产业化为依托的，而农业产业化与社会化大生产紧密连接，产业环节环环紧扣，各个部门必须相互联系、相互协作，成为利益共同体。组织社会化大生产，推进农业产业化，是新形势下农村党组织领导经济工作的重要任务。怎样通过产业化，把千家万户农民小型分散的经营形式和市场经济紧密相连。怎样按经济规律办事，加强引导，科学规划主导产业，并组织专家对特色产业进行科学论证和规划，按照资源条件实行区域化布局、专业化生产、规模化经营和企业化管理，从而形成区域特色，这无疑对农村党组织的领导方式与方法提出了严峻的挑战。

农村经济结构调整对农业党组织领导方式与方法的挑战。在农业经济结构战略性调整中，农村党组织如何领导农民面向市场，优化结构，提高质量，注重实效，显然以前靠简单号召、下硬指标、强迫命令的领导方式是不能适用了，必须把着力点转向抓好规划，搞好指导和提供优质服务上来。目前农民遇到的普遍困难是缺信息、缺资金、缺技术、愁加工、愁运输、愁销路、难以增收的问题。因而出现了想调不会调，想调不敢调的状况。有些地方农村党组织工作围着“征税、催粮、收费”转，规划、引导、服务的功能没有很好的发挥，农民不满意。怎样帮助农民在调整中得到实惠，很多领导干部对此深感责任重大。

入世后农业受到的冲击对农村党组织领导方式与方法的挑战。加入世界贸易组织对国内农业发展和改革将产生深刻的影响，同时也带来了挑战。从近期看，由于国际市场农产品成本和价格较低，我国农业，尤其是经济欠发达地区，农业经营规模小，土地密集型的大宗农产品生产受到了冲击，而具有比较优势的劳动密集型产品市场开拓能力不强。这些问题如果处理不好，就会影响农业生产和农民的增收。这对农村党组织如何以新的方式和方法去发展经济，使农民的收入能持续、稳定地增长，提出了更高的要求。

实践证明，农村党组织领导方式和方法是否科学，一定程度上决定着党的路线、方针、政策能否落实，决定着党组织工作能否达到预期效果。农村党组织必须重视这些挑战，要落实好“三个代表”的要求，以创新精神探索领导方式与方法的新路子。

二、农村党组织要在探索中创新，切实转变领导方式与方法

农村党组织领导方式与方法创新的出发点必须是为最广大农民群众谋利益，始终把为农民群众谋取最大利益为根本出发点。领导方式与方法创新的着力点，必须是促进农村生产力的发展，始终代表先进生产力的发展要求。农村党组织必须使自己的领导方式与方法，保持与时俱进的品格。

首先，加强政策引导，及时纠偏调控，增强农民在市场上的竞争能力。在市场经济体制下，农户和企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体，享有充分的生产经营自主权。农村党组织对农户和企业的生产经营活动要从计划导向为主，转为市场导向为主，从直接管理转为间接管理。不能用以往包办代替或者硬性规定、行政命令等那一套领导方式，而是要通过信息传递，政策引导和帮助扶持的方式来实现。为避免农户和企业在生产经营上的盲目性，对农户不合理的种植结构，企业不合理的生产经营方向和行为要及时加以纠偏，用政策加以正确引导。这样使农户和企业的生产经营既符合经济发展整体规模和总体要求，又符合市场发展趋势。把党中央、国务院为发展农村经济，增加农民收入而制定的优惠措施落到实处。同时维护市场秩序，规范市场交易行为，加强市场管理，防止对农民利益的侵害，增强农民在市场上的竞争能力。

第二，把主要精力用在调查研究、科学规划、样板示范上来，帮助农民拓宽致富渠道。一些地方农村党组织的领导方法要尽快从“征税、催粮、收费”转变到调查研究、科学规划、样板示范上来，转变到发展经济、帮助农民致富上来。农村党组织的主要精力应用在对农村重大问题的调查研究上，深入基层，了解农民在产业结构调整中的实际问题，及时发现和总结实践中好的做法和经验，加大对改革和发展中问题的调查研究，及时发现倾向性问题、苗头性问题，制定相应的政策措施。以战略思维抓好总体规划，按照农业产业化经营的思路，积极引进和大力培植龙头企业。科学规划主导产业，确立调整的大方向。在调整农业产业结构上要通过样板示范，能人带动的方法，使农民在示范效应的带动下，产生调整的内在动力，增强调整的自觉性和主动性。同时为经济发展创造良好的条件和大环境，化解社会矛盾，理顺社会情绪，认真落实党在农村的政策，对农民“多予、少取、放活”，把农民群众的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，进一步活跃农村市场。

第三，增强领导服务功能，为农民搭桥铺路，提高农民进入市场的组织化程度。农业结构调整，走市场农业之路，农民必然会遇到各种困难，农村党组织要加强社会化服务体系建设，为农民搭桥铺路，向他们提供产前产中产后的各项服务，通过建立服务网络，促进经济发展。一是组织信息开发服务。向农民及时、准确地提供各种政策信息、市场信息、科技信息等，帮助农民了解“市场上什么畅销”、“种什么赚钱”，做好市场预测和信息资源开发，使农民掌握市场动态，能够根据市场变化及时调整生产经营决策，并尽快建立和完善农业信息的收集、整理和制度。二是组织农资供应服务。组织农资部门向农民及时提供农用生产资料，千方百计组织好农用物资的供应，尽量做到品种齐全，保质保量，给农民生产经营活动提供方便。三是组织农业科技服务。调整结构意味着掌握新技术，改变传统的生产经营模式，要向农民推广先进适用的农业技术。组织农技部门下乡开展技术培训，实行技术承包，搞好技术服务，并加快建立新型农业科技创新体系和技术推广体系。四是组织销售服务。通过“公司+基地+农户”的形式，把小生产与大市场紧密结合起来，带动农民生产和搞好农产品销售。大力发展各种形式的贸工农一体化，产加销一条龙的经营组织，大力发展营销中介组织，帮助农民参与流通，使农民从产品销售中得到满意的收益。

第四，扎扎实实地做好各项应对入世工作，使农业的整体效益在竞争中得到提高。应对入世，农村党组织必须未雨绸缪，扎扎实实做好各项应对工作。加快推进农业结构的战略性调整，优化产业结构和区域布局，推动农业生产标准化，农产品优质化。大力发展非公有制企业，引导农民培植精品名牌，围绕名牌调结构。特别是要帮助农民千方百计提高产品质量和档次，提高附加值。广泛运用农业先进适用技术，努力降低生产流通成本，提高国内农产品的竞争力。尽快推进各项改革，建立适应国内外市场需求变化的农村经济体制和运行体制。当前尤其还要充分利用世界贸易组织允许的政策，强化和完善对农业和农民收入的支持体系，使农业的整体效益在竞争中得到提高。