如何强化城市社区党建工作

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*区现有*、*、*三个街道办事处，*个社区居委会，其中*管辖*个、*管辖*个、*管辖*个。近年来，*区委以“三个代表”重要思想为指针，着力加强了城市社区党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力推动了城市两个文明建设的健康发展。我们的主要做法是：

一、创新社区党建工作网络，形成社区党建工作合力

1、建立健全社区党建工作三级网络。我们按照“强化纵向、拓展横向、全面发展”的总体要求，建立了区、街道、居民区党建工作网络。区委成立了城区基层组织建设工作领导小组；各街道成立了由街道党委牵头、驻街道单位党组织负责人参加的街道社区党建工作联席会；各居民区成立了党支部。区委积极以社区居委会区划调整为契机，大力加强社区党支部建设、做到四个同步：一是与社区居委会区划调整同步建立社区党支部。我们已在第一期7个示范社区中建立了社区党支部。二是与社区居委会干部调整同步选配社区党支部班子成员。三是与社区居委会建设同步解决社区党支部活动经费、场所等问题。四是与社区居委会的建章立制同步建立健全社区党支部工作制度。

2、强化街道社区党组织职能。区委以文件形式明确了街道党委和社区党支部12项主要职责，赋予了街居区域领导权、人事把关权、评先建议权等。同时，在街道实行政务公开制度，主动接受群众监督。

3、消除“空白点”，扩大党在社区工作的覆盖面。对有3名以上正式党员的居委会，都单独建立党支部。对不足3名党员的居委会，采取以下办法：一是对辖区内党员按需要进行合理调整；二是下派街道机关干部中的党员到居民区党支部任职；三是将辖区内机关、企事业单位离退休党员、下岗职工党员及退伍军人党员的组织关系转到居民区党支部。全区所有居委会在去年底都已实现了“一居一支部”目标。我们还加大了非公有制经济组织党组织建设的力度，已建立了建信实业、信龙公司等7个私营企业党支部。对暂不具备建立党组织条件的企业，街道党委通过派遣联络员等方式，帮助其尽快建立党支部。

二是创新社区党建工作机制，规范社区党建工作

一是对街道党员实行党员目标管理。党支部制定出党员在社区工作中应当承担和完成的责任和任务，建立一定的奖惩约束机制，保证各项工作落到实处。

二是加强对企业退休职工和下岗职工党员、流动党员的管理。对比较分散的流动党员、下岗职工党员，就近将其组织关系转入社区党支部；对比较集中的商业区内的下岗职工党员，以社区为单位，建立下岗职工党员党支部；对暂未落实工作单位的退伍军人和大中专毕业生中的党员，其组织关系转入居住地党组织，并逐步使没有党组织的非公有制经济组织中的党员、与企业解除劳动关系的职工党员、离退休职工党员和其他流动党员，都能得到较为有效的管理。三是充分发挥社区党员在社区管理、建设和服务中的模范带头作用。我们采取街道、社区党组织上门调查，社区党员主动与街道、社区党组织联系，驻区单位党组织提供情况等方式，对社区党员和社区单位的资源进行了调查，建立了社区党员和驻区单位名册。通过建立以党员为骨干的思想教育队伍、社区服务队伍、社会治安综合管理队伍等，以开展义务咨询、环境整治、治安巡逻、扶贫帮困等活动为载体，激励社区党员参与社区党建和社区公益事业的热情，并建立信息反馈制度，将党员参加社区事务的情况及时向所在单位党组织反馈。

三、创新社区党组织活动方式，增强社区党建工作的活力

1、建立了区直机关单位“四定一包”（定时间、定任务、定目标、定责任、包达标）抓社区建设工作责任制。26个区直机关党组织与社区党支部“结对共建”，实现了资源共享，优势互补，相互促进，共同提高。

2、建立了街居干部联系居民户工作制度。每个街道机关干部和居委会干部都要在社区联系居民户。每个干部的联系户中至少要有一户文明家庭和一户特困家庭。区委组织部统一印制了《联系居民户手册》，街道定期对这项工作进行考核。

3、大力开展社区服务，街道社区党组织以服务社区群众为宗旨。形成以老年人服务、残疾人服务、环境卫生服务、社区计生服务、便民生活服务、治安调解服务为主要内容的社区服务点218个，全区街道社区服务志愿者共有2000多人，累计服务2万余人次。我们还在金龙岗、世纪花园、解放路等七个社区建立了“星光计划”老年服务中心，构筑了社区服务新格局。

4、努力共建社区文明。一是大力开展争创“文明小区”、“文明居委会”、“文明楼院”等活动。现全区共有文明小区6个，文明居委会26个，文明楼院190幢，五好文明家庭29764户。二是积极开展尊老爱幼、拥军优属活动。三是开展丰富多彩，健康有益的文体科教等活动，宣传社会主义精神文明，倡导科学文明的健康生活方式。