文明城区创建重在过程重在求实

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创建文明城区是鼓楼区认真贯彻党的十四届六中全会精神的一项具体实践活动。*年以来，我区结合自身实际，按照“精心策划，精心组织，注重建设，注重实效，抓点示范，整体推进，分步实施”的创建总要求，坚持重在过程，重在求实的原则，经过“*年典型引路，*年全面推进，*年深化提高”三个工作阶段，切实提升创建文明城区工作水平，走出一条具有鼓楼特色的创建文明城区活动的新路子。

一、在创建意识上，立足于摆上重要位置，打好主动仗

1、强化意识，认准目标。

群众性精神文明创建是以提高市民素质和城市文明程度为目标的一项宏大社会工程，有利于充分激发和调动广大群众投身改革开放和现代化建设的热情，找准两个文明建设的结合点，把各项任务有机结合起来，落实到基层。文明城区创建是群众性精神文明创建活动的其中一种有效形式，它是创建文明城市的基础。南京市为确保进入全省、全国50个文明城市的行列，提出以文明城区创建为突破口，并在城区中开展评选文明城区的活动。我区作为南京市的中心城区之一，是省委、省政府及省级机关所在地、高校集中地，人口素质比较高，创建文明城区显得尤为重要和紧迫。区委、区政府于1998年5月14日立下军令状，提出鼓楼区首批进入南京市文明城区行列的创建目标，并把这一目标变成全区上下，从机关到学校，从街道到单位统一而自觉的行动。

2、找准切入点，理清思路。

思路出成效，思路出效益已被越来越多的实践所证明。我区创建文明城区的总体思路是以“一街带全区，全区创文明”为切入点，以湖南路文明街创建为龙头，以社区建设为载体，以让居民楼道亮起来，道路宽起来，住宅小区新起来，群众生活方便起来，市民素质高起来，经济繁荣起来为突破口，以创建文明小区为重点,

以解决群众实际生活问题为具体抓手,采取重点创建与一般创建、单项创建与全面创建、长远创建与阶段性创建、点上创建与整体推进相结合,在实践中取得了积极成果。

3、建立机制，强化领导。

首先，我区在南京市各城区中最早成立了规模最大、层次最高、人员最多的创建文明城区活动领导小组，由区委、区政府两个“一把手”挂帅，下设由副书记、副区长分别任组长的9个创建指导小组。99年，又重新调整成7个创建工作专业组。并且从区委、区政府到各街道、各系统、各部门都建立创建“一把手”工程，形成“一把手”领导亲自抓，分管领导全力抓，一班人共同抓的工作格局，做到守土有责，精心运作。其次，纳入各街道、各系统、各部门的中心工作，明确创建的指标体系和考核要求，象抓经济工作那样细化、量化创建工作，与考核经济工作成绩一样考核创建工作成绩。各街道、系统、各部门都制定了周密的创建活动方案，做到自我设计，自我创新，自我完善。再次，认真分解任务，落实责任单位和责任人，做到一级抓一级，一环扣一环，层层抓落实。

二、在创建重点上，立足于服务广大群众，努力多办实事。

创建文明城区真正为群众所欢迎，关键还是要为群众服务，努力为群众办实事，做好事，不是为创建而创建，而是一项改造社会，造福人民的系统工程。凡是人民群众赞成的事情，就是创建文明城区的重点，我们就去干，而且努力去干好。

1、出新小区，夯实基础。

创建文明小区是创建文明城区的基础。我们坚持以提高市民生活质量为目的，以改善小区环境，完善小区配套设施，发展社区服务为重点，把小区出新与文明小区创建紧密结合起来做，做出成效。97年，鼓楼区率先在南京市实施小区出新工程，投入500多万元把颐和路小区进行了改造出新。98年，自加压力，投入1700多万元在全区出新住宅小区10个，总面积达96万平方米，占全市小区出新工程总量的一半以上。99年，出新南昌路地区共计60万平方米的7个小区和湖南路地区共计30万平方米的5个片区，每个街道都选择了1～2个居民住宅小区进行出新，使全区出新小区面积达200万平方米，比98年增加了一倍之多。在小区出新的基础上，加大文明小区的创建力度，创成28个区级文明小区，其中8个成为市级文明小区，2个成为省级文明小区（江滨新寓和建邺村小区）。99年力争再创15个区级文明小区，其中6～8个进入市级文明小区行列，1～2个创成省级文明小区。

2、服务百姓，多办实事。

为全区老百姓服务是创建文明城区工作的出发点和落脚点。我区十分注重从小处入手、从具体事抓起，为居民群众办了一件又一件的实事和好事，把创建文明城区的工作落到实处。

一条街。这是一条“服务满意、购物放心”的全国文明街、示范街。湖南路文明街是我区创建文明城区的龙头。97年以来，我区认真贯彻精神文明重在建设的指导方针，按照“三优”“三化”的创建标准，认真处理好物质文明与精神文明协调发展，硬件建设与软件建设兼施并举，思想教育与强化管理双管齐下，外部推动与内因作用有机结合，加强领导与依靠群众同时发挥，抓点示范与面上创建齐头并进的6个创建关系，使湖南路发生了五大变化。即：环境变优美了，服务变优质了，购物变放心了，市场变繁荣了，地位变突出了，成为全国创建文明城市活动示范点，全国“百城百城万店无假货”活动示范街。99年，我们将继续加大投入，变文明街为文明片，黄金线为黄金块。分阶段把狮子桥建成美食街、湖北路建成休闲街、马台街建成旅游商品街、丁家桥建成文化街、云南北路建成大餐饮街，成为湖南路周边的商业网络特色街群，与湖南路相得益彰。同时出新湖南路以北的03、04、05片住宅小区，并创成文明小区，与湖南路连成文明片。

一盏灯。这是一盏方便市民夜间行路的照明灯。为了让全区的居民楼道夜晚亮起来，98年，全区街道、居委会、有关部门、社区单位出动15000多人次投入调查摸底、宣传发动、操作安装等具体工作。区、街、单位共投入84万元，在41543盏无座无灯，有座无灯，有座有灯但不亮的楼道灯中，新安装36001盏。占需安装灯总数的86％以上，加上原来就亮的19781盏灯，使全区90％以上的楼道灯亮了起来。99年，我们继续加大力度，再次立下军令状，使全区98％以上的楼道亮起来。把这件看起来是小事，但做起来又是难事的好事办实。

一根线。这是一条方便居民群众日常生活的服务热线，又称居民区的“110”。98年，我区宁海路街道率先开通了社区服务的热线电话，作为社区服务机构与老百姓的连心桥，在整个地区形成一张社区服务网络，辐射到每户家庭。各居委会组织居民区有一技之长的服务志愿者，公布了几十个服务项目，实行24小时昼夜服务，一年多来，共接到求助电话500多个，80％得到了及时解决，深受社区居民的好评。今年，这条热线已在全区10个街道全面推开。

一面旗。这是一面社区党、团志愿者队伍的旗帜。开展社区党组织结对共建“百万工程”活动。在全区范围内组织百个以上的党组织共建对子，组建百支社区党员志愿者服务队伍，动员区街和社区单位万名共产党员参加同创共建文明城区活动。带头从我做起，从家庭做起，事事处处说文明话、办文明事、做文明人；带头走进社区、热心社区服务、社区教育、社区综合治理、社区管理等工作。省委办公厅、省委宣传部、省公安厅等省级机关单位的党支部都与居民党支部结成了共建对子。

三、在创建方法上，立足于动员全社会积极参与，各方形成合力

创建文明城区是一项综合性、全面性、系统性很强的工作，涉及全区经济和社会生活的各个领域、各个方面，既有“条”上的工作，又有“块”上的任务。

1、发挥宣传舆论的推动作用。97年以来，先后召开全区性的创建文明城区动员大会共6次，统一思想，提高认识，明确目标任务。为加大宣传力度，扩大影响。我区把动员会开进省政府，得到省委、省政府的高度重视和大力支持。驻区160多名省级机关、部属企事业单位、部队、高校的负责人出席，共商鼓楼区的大事。其宣传影响是很大的。

2、发挥创建主力军的作用。街道、居委会职能转变以后，集中精力，切实担当起社区建设的责任，在创建上花大力气，在管理和服务上下深功夫。

3、发挥地区精神文明建设活动协调委员会、社区建设发展委员会和社区党建联席会的作用。充分调动社区单位和居民参与文明社区建设的积极性，仅楼道亮化就有743家单位参与。

4、发挥群众团体的作用。工、青、妇等人民团体和社会组织支持、配合职能部门、街道的工作，从各自的实际出发，为创建文明城区增光添彩。形成了全区上下，齐心协力，相互配合，相互支持，同创共建的整体合力。

四、在创建思路上，立足于往深里、实里做，注重实效

1、素质教育，行之有效。在全区党员干部中，弘扬“负重攀登，敢为人先”的鼓楼精神，唱响“鼓楼之歌”。在全区家庭中，倡导“文明从家庭做起”的创建精神。投入10万元向全区14.5万余户家庭发放家庭文明手册，组织街道干部、居委会主任、志愿者送到每户家庭。在全区范围内，举办“祖国万岁”鼓楼区家庭文化节活动。这项活动有体现现代意识的家庭钢琴演奏、家庭电脑操作比赛，有贴近家庭日常生活的烹调、插花、小制作比赛，有反映家庭对精神文化生活需求的家庭演唱、趣味运动会，有展示家庭精神风貌的服饰模特表演赛，有反映家庭文明素质的尊老敬老活动和家庭普通活比赛，还有与祖国同生日的职工谈50年变化等，为时5个月。通过一系列具体、生动、形象的家庭文化活动，广泛深入地进行爱国主义教育,让市民素质高起来。

2、单项创建，深化提高。确保文明行业、文明村、社区服务、双拥共建、社区教育、市容卫生、计划生育、依法治区、综合治理等单项创建工作达标，走在全市的前列。学习推广地税分局创建文明行业的经验，公布南京市第三医院等10家单位为鼓楼区创建文明行业（窗口）示范单位，并授牌，接受社会监督。

3、拓展思路，建设社区。以社区建设为创建文明城区活动的新亮点和新载体，把创建文明城区作为社区建设的崇高目标，构筑文明城区的基本框架。努力建设一个设施配套、环境舒适、管理规范、保障功能完善的现代文明社区，实现经济效益、环境效益和社会效益的最大化，在构筑特色功能区、完善道路网络框架、推进住宅小区出新等三个方面狠下功夫，取得实效。*年，要完成社区建设十件大事，把文明城区创建提升到一个新水平。

近年来，随着创建文明城区工作的步步深入，促使我区的两个文明建设不断上台新阶。以税源经济为特色的全区综合经济实力显著增强。*年，全区实现国内生产总值9.42亿元，比上年增长26.1％；全区财政收入入达3.58亿元，同比增长21.1％。以社区服务为突破口的社区建设取得新突破。*年2月，被国家民政部确定为全国社区建设实验区。我们有决心，有信心，坚持锲而不舍的创建，把鼓楼区的各项创建工作做好，让市委、市政府放心，让省委、省政府满意，让全区老百姓满意。为南京市确保进入首批全省、全国文明城市行列的目标作出不懈的努力，为把省会城市建设好作出我们的贡献！