关于非公企业党组织纪检工作的探索与实践

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近年来，随着经济体制改革和对外开放的推进，非公企业数量迅速增加，非公企业党组织的建设日益引起人们的重视。非公企业党组织的纪检工作如何开展？这是各级纪检部门必须应对的新的课题。我们抓住非公企业——江苏金盛置业投资集团成立党委的契机，及时在其党的各级组织中建立纪检组织，就此课题进行了探索和实践。

一、指导思想

按照“党要管党”和“改进对非公有制企业的服务和监管”的要求，以“建立健全组织，找准工作定位，主动融入企业经营发展，服务与监管并重”为理念，延伸触角，拓宽渠道，不断扩大纪检监察工作的覆盖面,为巩固执政党的地位和企业的健康发展提供强有力的保证和服务。

二、基本做法

（一）健全组织，理顺关系，建章立制

——建立健全组织网络。按照组织程序，选举产生了由5名同志组成的集团纪律检查委员会，书记由集团党委副书记兼任；在下辖3个党总支、15个党支部，以及不具备成立党组织的分公司中，设立专（兼）职纪检员。集团设立监察室，由纪检干部兼管企业内部监察工作。

——明确工作关系、职能、职责。集团纪委接受区纪委和集团党委的双重领导，在区纪委的具体指导下开展工作，全面履行教育、管理、监督、惩处和保护等职能；围绕企业发展和效益这个中心，加强党员的教育管理，对企业员工、业主的经营作风实施监管，并将监督职能从财务拓展至工程建设、工作作风、办事效率等方面。

——建立健全具有非公企业特点的工作制度和运行机制。从有利于业主和从业主党员遵纪守法、诚信经营的高位，帮助集团纪委建立纪委议事制度、请示报告制度、联席会议制度等，制定了纪检工作目标规划，并建立了经济目标与纪检工作目标相结合的责任考核机制。通过集团纪委及其下属纪检组织与管理层党员签订《党员廉洁自律责任书》，与业主和从业主党员签订《守法经营承诺书》等形式，责任内容涵盖学习教育、遵纪守法、服务态度、诚信经营、生活作风等各个方面，实行量化管理，将软任务变为硬指标。

（二）教育领先，启发自觉，关口前移

——开展“重学思辩，诚信经营”系统教育。围绕“坚持‘两个务必’，推进富民强市”主题，组织党员开展学一套文件，看一组专题片，观一部教育片，组织一次征文，发一封廉洁短信，写一篇心得体会，进行一轮测试，树一批典型的“八个一”活动，不断增强广大党员守法用法、拒腐防变、致富思源、诚信经营的意识。

——开展“今日金盛旗更红”系列活动。开展“亮出党员身份”活动，让党员佩戴标志上岗，做到“标志胸前戴，宗旨记心怀，重担挑起来，处处做表率”，由此带来了市场管理“一降一升”两大变化，即:党员业主与顾客之间发生矛盾的机率明显下降；党员业主的销售额平均增长15%以上。

——开展“24小时党员”争创活动。加强与所在社区党员管理站联系，建立党员社区报到制度、对“党员之家”挂牌亮出身份、组织社区党员评议、实行党员社区表现情况登记反馈，使员工、业主党员的言行举止时刻置于党组织和群众监督之下。

（三）抓住重点，全程介入，强化监管

集团纪委按照企业党委“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，不断创新工作方法，努力打造诚信守法经营和公平竞争的环境。

——狠抓企业形象建设，维护市场秩序。重点做好经营管理中各类投诉的接待处理工作，严肃查处各种违反企业规章的行为，引导集团及私营业主依法经营、诚信经营，靠合法经营致富。

——规范用工制度，保障和维护职工合法权益。凡符合相关条件的员工一律签订劳动合同、办理养老和医疗保险，督促广大业主为其员工办理相关用工手续。两年来，集团上下未发生一起劳动纠纷案。

——加大督查力度，确保集团重大决策执行不走样。在集团兼并南京装饰城过程中，原企业部分员工一时转不过弯、思想波动较大，纪委主动介入，突出抓好新接收员工中的党员观念的转变，自觉发挥表率作用，使得被购并企业员工在最短时间内就认同了金盛集团的管理模式、运行机制、营销策略及手段。

三、工作成效

（一）纪检工作的介入有力促进了党建工作在非公企业的开展。党组织政治上的凝聚作用、经营决策上的导向作用、文化建设上的支撑作用，以及党员个体形象上的带头作用、诚信经营上的示范作用、遵纪守法上的表率作用得到了充分发挥，促进了企业两个文明建设。如今的金盛集团已壮大为资产超亿元、年利税逾千万元的大型综合性企业集团。

（二）纪检工作的介入使党的先进性在非公企业中得到充分体现。集团党委、纪委始终牢牢把握先进的思想基础，致力做好党员教育管理和行风监督工作。通过开展“党员身份亮出来”和争创“党员文明示范岗”等系列活动，凸显企业党建工作“创业之初依靠党、发展之中紧跟党、壮大之后回报党”的政治优势。集团先后捐助特困学生122名、特困伤残退伍军人31人，以及用于兴修水利、建希望小学等社会公益事业，共投入经费243万元。

（三）纪检工作介入非公企业为党风廉政建设开辟了新的途径。经过实践，我们得到四点启示：一是非公企业党组织的纪检工作具有广泛的空间、丰富的内容和鲜活的载体；二是非公企业党组织的纪检工作必须面向社区，赢得社区单位的认同、理解、支持和参与；三是非公企业党组织的纪检工作既要遵循党的基本规定，又要大胆创新，循序渐进；四是开展非公企业党组织的纪检工作，对纪检干部的素质要求更高,必须强化培训,提高政治、业务素质。

四、社会评价

自我区把纪检工作引入金盛集团后,在社会各界，特别是非公企业中引起了广泛关注，得到了中纪委有关部门和省市纪委的认可，《人民日报》等中央、省市媒体给予了充分肯定。省纪委、监察厅还将金盛集团纪委作为基层工作联系点。山东、浙江、江西等省以及省内的多家非公企业专门来我区学习考察。

以上是我们对非公企业党组织开展纪检工作的一点初浅探讨，不足之处，诚请上级机关和兄弟单位指正。