如何立足社区积极探索社区教育新途径

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中央门街道位于*市*区东北部，由原中央门街道和三牌楼街道合并而成，面积4.1万平方公里，家庭35688户，人口15.11万，院士7名，高级职称9902人。区域内有中国药科大学、东南大学医学院、*工业大学、*邮电学院4所大学，职业学校9所，*自动化研究院等国家级科研机构2个，跃进集团、*自动化设备厂等大中型企业十余家。区域内智力资源丰富，居民整体素质较高，被确定为省首批科普教育示范基地和《江苏省科普教育大纲》试点单位，且近来年先后获得全国创建文明社区示范点、全国巾帼文明健身队、省科普先进集体、省市两级红旗党校、省“两劳释放人员”安置帮教工作先进单位、市级文明单位、市科普宣传周先进单位、市“中小学生科技活动”先进集体、区优秀家长学校等荣誉称号，为中央门街道开展社区教育、创建学习型社区打下了良好的基础。

一、加强领导，健全管理体制

学习型社区是创建学习型城区的依托。通过逐步建立终身教育体系开展社区教育，是新世纪社区建设理念的创新和探索，也是推进区域素质教育，建立科学督导评估机制，全面提高市民素质的重要手段。创建学习社区，对培养居民的社区归属感、责任感，协调社区的组织和人际关系，推进社区的经济和社会发展有着重要意义。

1、明确创建目标。街道将社区教育和创建学习型社区列入年度重点工作目标，制定了《关于深化教育，创建学习型社区的实施意见》，确立了创建学习型社区的总体目标：依据终身教育的理念，通过积极宣传和大力引导，逐步更新社区成员的学习观、价值观、生活观，不断开发社区居民的学习需求和潜力。通过政府统筹、部门协作、社会参与的方式，逐步构建终身学习管理组织和教育网络。一是逐步建成区域内各具特色的社区终身学习机制；二是实现社区内各种学习要素和学习资源的重新整合，并向全体成员开放的工作格局；三是形成一支由专职和兼职人员相结合的教育队伍，特别要形成一支志愿者队伍；四是形成社区内学习形式多样、内容丰富、各类人员积极参与的学习氛围；五是形成一套与学习型社区相配套的考核评估指标和激励政策措施。

2、构建组织网络。中央门街道成立了由街道政府、驻区教育科研机构、大中型企业共同组建的地区教育委员会，指导社区教育和学习型社区创建工作。在地区教育委员会指导下，*区社区培训学院中央门分校、17个以社委会为支撑的学习点、楼幢学习小组共同建成了中央门街道学习型社区三级组织网络。

3、完善工作制度。街道制定了地区教育委员会、学习点和学习小组的例会制度、工作联系制度、理论研讨制度、社会协教制度等。明确地区教育委员会与社教办的组织分工、社教教师与志愿者等社教工作的人员分工以及驻区单位之间的协作分工，建立了规范化与程序化的工作制度。

4、落实资金投入。中央门街道每年对社区教育和学习型社区创建工作有稳定的经费投入。去年一年来，街道大量经费用于社区教育，其中用于培训主阵地的社区服务中心建设费320万元，居委会学习点4.4万元，社教工资、宣传、课程培训31.8万元，文教活动经费3.5万元。同时，通过广泛发动社会力量积极参与，不断拓宽资金来源渠道，为开展社区教育和学习型社区创建提供财力保障。例如，建立了两万元的“院士基金”，由专人负责管理，每半年向院士汇报基金使用情况，广东路科普宣传画廊的展板定期更新由*邮电学院负责，社区实践基地建设费由设立基地的各驻区单位负责。

二、营造氛围，共建社区学环境

在学习型社区创建工作中，随着活动的持续发展，我们深深意识到，社区教育要积极倡导人人参与，人人投入，充分调动大家学习与活动的积极性，建立一个家园互动、依存共进的学环境。我们的做法有：

1、宣传引导，营造氛围。我们建立了3处百米科普宣传画廊，利用17个宣传橱窗、各居委会的黑板报等多种形式，延伸到社区的各个角落，大力宣传学习型社区创建活动。不断总结提炼创建工作经验，选择学习型家庭、学习型个人典型案例，编纂成册，发放到小区和居民手中；制作多媒体幻灯片，及时传播交流，充分发挥宣传引导作用，深入宣传创建学习型家庭与学习型个人。同时，我们与媒体建立了良好的合作关系，周周有新闻，营造更广泛地宣传氛围。

2、组织活动，增强吸引力。我们把每年的教师节定为社区学习日，在社区学习日通过开展尊师重教、全员学习活动，使学习型社区创建通过这个特殊的日子深入到社区每个居民心中。结合公民道德建宣传月、学雷锋纪念日、科普宣传月、五四、七一、八一、十一等各条口的重大活动与重大节日开展相关教育，组织各项学习活动，吸引了广大群众参加。每年都要举办各种教育学习、文艺演出活动50多场次。

3、理论研讨，相互交流。利用社区思想政治工作研究会这一有效载体，针对社区教育和创建学习型社区出现的新情况、新问题，从理论和实践、形式与内容、硬件与软件、共性与个性、点与面的结合上，加大理论探索力度，撰写调研报告和理论文章。由街道综治科牵头、驻区五十多家单位参与的创建“无案件月”研讨会，共收到数十篇论文，以实践丰富社区综治理论，用理论更好地指导实践。我们街道组建了由国家社区教育课题组专家、大学教授、街道教育管理干部及中小学教育专家组成了社区教育课题研究队伍,承担了国家“十五”课题子课题“现代社区科技教育资源的充分利用、拓展与开发的实验研究”，开展工作交流与调查研究，做到既出实践经验，又出理论成果，努力使学习型社区创建工作和社区各项工作不断迈上新台阶。

三、加强指导，创建各类学习型组织

开展社区教育，建设学习型社区是提高市民综合素质和城市文明程度的有效途径。建设学习型社区，就是以社区为载体，通过学习型机关、学习型家庭、学习型个人等各类创建活动，普及科学文化知识，向书本学习，向生活学习，推进建设新型现代化社区，促进社会文明。

1、建设学习型机关。中央门街道把建设学习型机关作为促进全体干部践行“三个代表”重要思想，促进干部队伍党性修养、业务素质提高的迫切需要，也是贯彻落实党的十六大精神，切实转变工作作风，提高工作效率、服务质量，建设高效务实的服务型机关的重要手段。我们以创建学习型领导班子为先导，要求街道工委成员要先行一步，带头确立“终身学习”的理念，紧紧围绕街道工作实际，以学习政治理论、振奋工作精神，转变工作作风；学习科学文化、市场经济、法律法规知识，提高工作能力和工作效率为目的，制定和落实工委理论学习中心组及工委成员工人学习计划。健全干部学习培训制度，安排购置学习书籍和报纸经费，结合各自实际，以个人自学和单位助学相结合，领导带头，全员参与，做到学以致用，工作学习化，学习工作化，人人为自身的全面进步和街道的全面发展而努力学习。街道定期检查考核每个人的学习态度、学习精神和学习成果，纳入年度综合考核内容。

2、建设学习型支部。以机关支部创建学习型机关为龙头，制订完善一系列规章制度，鼓励干部自学、参加培训，从资金、时间上给予保证，同时把个人学历要求、业务培训情况作为考核干部的硬指标，完善学习的激励、约束机制。领导干部要率先垂范，坚持中心组学习，提高自我学习能力，突出调查研究和工作创新，每年撰写一篇调研文章，把实践工作提高到理论认识层面。在基层党组织开展党支部评选“学习标兵支部”活动，各支部建立“学习园地”，为党员学习提供条件，倡导团队学习和“在工作中学习，在学习中工作”的观念，通过增强党支部的学习力来增强创造力、战斗力、凝聚力。

3、建设学习型小区。建设学习型小区是提高市民综合素质和城市文明程度的有效途径。建设学习型小区，就是以社区为载体，通过阵地建设和利用社区资源，营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围。广泛深入地开展形式多样适合群众需求的群众性读书学习和各类文化体育活动，普及科学文化知识，向书本学习，向生活学习，推进建设新型现代化社区，促进社会文明。建设学习型小区，我们十分知识宣传教育工作，街道工委通过召开居民大会、发倡议书、专题板报战士等形式动员社区居民参与学习型社区、学习型家庭的创建活动，在全街道营造“人人要学习，活到老，学到老”的学习氛围。各社区结合召开居民大会，通过决议、发出倡议，提高广大居民的思想认识，激发学习热情。各社区还根据自身特点和居民需求，因地制宜，因人而异，抓住重点人群、特色群体，创办多种特色班，进行分类学习，分类指导，创出自己的特色。为支持建设学习型社区，街道工委为各社区定期送去书籍，如《致罗西的一封信》、《谁动了我的奶酪》等，并常常开些座谈会，畅谈学习心得体会。

4、建设学习型单位。我们先以14所中小学、幼儿园为试点，逐步推开学习型单位的创建。我们通过与驻区单位的沟通，把建设学习型单位作为先进的管理理念宣传。我们动员街道范围内各企事业单位以造就知识型、复合型人才，提高职工综合素质，培育企业文化和创新精神，增强企业综合实力为目标，强化干部政治理论和现代管理知识的学习，构筑职工教育培训体系，建立教育培训体系，广泛开展业务技能比赛、岗位练兵等岗位学习活动来实现学习型单位的创建。

5、建设学习型家庭。每年9月份举办家庭学习节，通过加强对已有的读书之家、艺术之家、网络之家、丹青之家等17家学习特色示范家庭的宣传，发挥典型示范作用，每年再挖掘、推出一批学习示范家庭，指导他们根据自身特点和优势开展学习型家庭的创建活动。通过举办家庭学习交流观摩会、学习型家庭擂台赛（下岗职工技能比赛、电脑知识竞赛、外语演讲比赛）等活动，让学习型家庭的典型户们现身说法，及时总结、推广其经验，以点带面推动学习型社区的创建。

6、创建学习型公民。首先通过活动营造出一种尊师重教、讲学习的良好社区氛围，形成“社区为学习之地，居民为学习之人”的社区学习理念。二是以“四员进社区”活动为载体，深入开展以“学电脑、学外语、学科学”为主题的“新三学”活动。组织发动中国药科大学、*工业大学、东大医学院等更多的大专院校参加，通过青年志愿者、科技志愿者轮流定期到社区开展外语教学、电脑培训、科技宣传，街道要积极了解居民群众的所需所想，做好引导，扩展社区教育的参与面，提高实效性。三是与*邮电学院合作办好“广东路外语长廊”，通过开展英语沙龙、播放原版影片等形式聚集人气，营造学外语氛围。

四、形成合力，充分开发社区教育资源

中央门街道学校多，科研院所多，居民整体素质较高，智力资源丰富。我们采取街道主管、社区单位协办的形式，与社区单位结对共建、资源互补，把他们的力量凝聚起来，发挥其在学习型社区创建中的积极作用，我们的做法主要有以下两方面：

一方面，抓好社区学习培训阵地建设。

一是建设街道社区学习培训主阵地，完善社区教育中心硬件设施，改造了近1900平方米的社区培训中心，党员教育、市民学校、家长学校、外来人口学校、实用技术学校等多校合一，一校多用，一校多能；教育中心内设万册图书馆和500平方米的健身中心。依托居委会建立17个社区学习点，学习点内有文化活动室、健身点和图书室，电教室配齐电视、录象机等设备，定期向社区居民全面开放。其中，工人新村社区建造800平方米科普教育中心、青少年“三模”活动中心、赏识教育中心，使学习进入了社区，走近了群众。二是与驻区单位共建社会实践阵地。我们按照资源共享、设施共建，事务共管、实事共办的“四共”原则，积极与社区单位联系，共建学习实践基地。近年来，建成了跃进集团工业科技教育基地、自动化研究院前沿科技教育基地、*邮电学院科技拥军基地等16个社会实践阵地，为地区群众、青少年提供了良好的学习培训场所。三是开放学校资源，做好全民学习、健身阵地建设。发挥我地区大、中、小学和职业学校教室、体育场馆多的优势，动员其向社会开放，免费、低偿为居民办理社区学习证、健身卡，让居民可以凭证享受借阅图书、晨练、听讲座等社区教育服务。

另一方面，组建社区学习培训队伍。

一是街道各条口与科室指定专门的街道干部负责本部门的学习培训，根据各条口的重大活动与工作任务，将各条口的学习教育计划汇编纳入学习型社区创建工作中，如综治科的法制教育、人武部的国防教育、关工委的少儿教育、团委的青年教育、民政科的计生教育等条口的重大宣教活动均已融入学习型社区创建的一盘棋中。二是由通过教育部门选派两名经过专业培训的辅导员，在街道担任专职社教，宣传社区教育理论与工作方法，指导各类学习培训活动。三是成立主要由地区企业、部队、学校等单位的专业技术职称人员、教师、教员、医生等组成的兼职社教队伍，街道向他们颁发聘书，发挥自身特长开展各类培训教育活动。四是组建了由地区的民间艺人、离退休教师和大学生等7支近500人的社区教育志愿者队伍，街道干部担任联络员，定期、不定期组织志愿者深入社区、家庭为地区居民、弱势群体开展学习培训活动。五是由秧歌队、健身队、武术队等群众自发成立的民间活动团体共同组建了社区文化艺术队伍，大家互学互练，丰富了群众的文化生活，提高居民的生活质量。

五、满足需求，构建终身学习体系

我们经过深入调研，及时了解不同人群的学习需求，根据需求开展和类学习培训活动，确保学习取得应有的效果，使上至百岁老人、下至黄口小儿都能在社区有所学、有所得，使社区成为人生最大的课堂。开展学龄前儿童教育。我们在多所幼儿园中开办了免费提供游戏和接受教育的“亲子学校”，定期邀请专家开展讲座和咨询，建立了我市唯一的赏识教育基地，帮助家长与孩子们树立正确的终身学习观念。满足青少年课堂外的学习需求。学习型社区的创建要努力为青少年创造良好的社区环境，我们广泛建立了各类素质教育，如在我街道综治办的指导下建立了“青少年法制教育中心”，开展暑期“少年之家”活动，青少年“三模”活动中心，建立科普教育基地等。

开展成年人岗位培训和就业培训。针对我社区内的下岗失业人员，我们开展了家电维修、财务、电脑操作等就业技能培训，为他们尽快实现再就业创造了有利条件。如，请社区里的先锋美容美发中心开办美容美发培训班，工业大学开办电脑操作培训班等。通过培训，许多下岗人员很快重新走上工作岗位，2002年我街道再就业率达到91％。满足老年人闲暇文化学习生活需求。我们针对老年人的心理、生理特点，为社区里的离退休老年人开办了各类讲座，请来驻区单位东南大学医学院的专家举办健康养生讲座，请市疾病控制中心开办饮食卫生、疾病预防讲座等。同时把有专长的老同场组成爱国主义、科技教育、法制教育讲师团，成为社区中广大居民的良师益友。如由20名离休老将军、老首长组成的革命传统报告团，经常下到学校、居民区、单位进行宣讲，深受驻区单位和居民群众的欢迎。使老同志老有所为、老有所乐。

六、文教结合，创新社区教育活动载体

学习型社区创建是社区建设的一项重要内容，不能脱离社区建设孤立开展，必须与地区各项工作相结合，渗透到各种活动中去，才能显示出生命力和活力。

社区教育与学习型社区创建相结合。学习型社区创建离不开社区教育。社区教育是是构建终身教育体系、创建学习型社区的重要组成部分。学习型社区的创建是社区教育根本目标。在开展社区教育工作中，通过实现社区教育资源共享，丰富创建学习型社区内涵。我们根据驻地单位的行业特点，因地制宜发展社区教育，如“党员科技者进社区”、“创青年文明社区科技服务日”等大型科普活动，举办“妇女、家庭、环保”、“科学生活、养生长寿”等科普知识讲座，成立周末科技学校，组织科技培训班、创建科普家庭等。通过广泛开展各类社区教育活动，实现学习型社区创建与社区教育有机结合。

学习型社区创建与居民文化娱乐活动相结合，大力倡导社区居民“自我学习、自我教育、自主活动”的社会风尚，使居民对社区教育的观念由“要我学”转变为“我要学”。一方面，街道对居民的学习和教育进行分类指导、组织协调，大力开展“学习型个人”创建竞赛，营造人人都是教育者、人人都是受教育者的社会风尚。另一方面，发动群众，发挥自身优势，自主开展社区团队式文化教育活动，如黑龙江路、长江新村的腰鼓队，青石村的秧歌队、时装模特队，将军庙的雄风扇队，观音里、蔡家巷的京剧团，工人新村的舞蹈队等，已经具有了一定的规模。

学习型社区创建与弱势群体帮扶相结合，以“院士”教育基金、爱心学校等形式对弱势群体实行教育援助。我们发挥地区院士多的优势，建立了两万元的“院士”教育基金，专人负责基金管理，每半年向院士本人通报基金使用情况，截止到目前已为10多名地区弱势家庭的儿童提供了教育援助。此外，我们还与工业大学等地区高校联合建立了“周末爱心学校”，发动大学生志愿者利用周末对特困家庭儿童进行学习和思想上的指导、帮助，取得了良好的社会影响。

学习型社区创建与各类文明创建相结合，开展寓教于乐的活动。积极开展文明社区、文明楼幢、文明家庭的创建活动，调动市民参与社区共建的积极性，培育现代化城市的意识，使市民适应了现代化社会的发展需要，促进了人的素质的提高。举办家庭运动会、家庭文艺擂台赛、暑期少儿活动、纳凉晚会、文明治家赛歌会等群众喜闻乐见的活动，在欢声笑语中起到潜移默化的学习教育效果。

我街道的学习型社区创建工作虽然取得了一定的成绩，但与先进地区相比还存在一定的差距，仍有不少问题亟待我们解决。我们决心通过深入开展各类活动，使中央门街道建成学习型社区的初步格局，实现“以人为本”社区家园中的双向互动、依存共进的学习，从而使学习成为立家之本，使循礼成为齐家之道，让积淀在社区淳淳风土中千年传袭的民族智慧资源，通过丰富多彩的学习型社区创建活动，最大限度、最优化地释放出来。