如何以开拓创新为动力不断深化社区党建

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随着市场经济的发展和民主政治的不断加强,传统意义上的社区党组织的形式和工作方式发生了很大的变化，出现许多的新情况、新问题。当前社区党建工作,主要面临四方面的压力:一是党员数量迅猛增长,严重超出了社区党组织所能承受的能力;二是党员结构日趋复杂,给社区党组织对党员的教育管理增加了新的难度;三是职责任务的多样化和职权、力量的突出矛盾,给社区居委会造成了相当大的工作压力；四是有限的工作经费和扩大的支出不成比例，成为制约社区党建工作的瓶颈。面对诸多的矛盾和压力,我们必须更新观念,转变思路，认真遵照执行党章的规定,借社区体制改革东风,与时俱进,开拓创新,努力使社区党建与改革和发展的形势相适应,真正成为建设和谐社区的坚强领导核心。

一、按照分区域与分类型相结合的思路,规范完善社区党组织的设置

近年来,社区党员的构成发生了很大变化,在数量上由少向多迅猛增长,由过去的十几人发展到现在的几十人甚至上百人;在类型上变单一型向多元化发展,由过去相对单一的居民党员到现在的以退休职工党员为主,下岗失业和买断工龄党员、非公企业和个体职工党员、退伍军人党员及部分大学毕业生党员等多种类型并存的结构;在年龄上由老龄化向年轻化发展,由过去的相对集中在60岁左右年龄层到现在的多种年龄层次并存。这些情况的出现，必须采取新的思维和新的工作方式，取代传统意义上的管理运行模式。一是根据社区党员数量,采取分区域与分类型相结合的形式,设立总支、支部两级党组织，乃至于成立党委，在遵循有利于党员教育管理,有利于组织活动,有利于发挥党员作用的原则下,按照党员的类型及分布情况，设立若干个支部,如离退休党支部、下岗职工党支部、非公企业党支部和流动党员党支部等。二是要从实际出发，明确社区党组织的职能。社区党组织有其自身的特殊性,社区居委会是居民自治组织,在总支、支部同级没有相对的行政组织的支撑,因此,在明确其职能定位时,必须在遵循党章的前提下,赋予其相应的职能。并且给予必要的保障。有些职能必须强化,如宣传党的路线、方针、政策的职能,对社区建设实行全面领导的职能和统筹协调区域内党建的职能等等。三是根据社区党建工作所具有的区域性、社会性、群众性和公益性特征，进一步完善三级社区党建联席会制度，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，组织开展活动，沟通情况，研究解决社区党建工作中的重要问题。

二、按照增强针对性、确保有效性的要求,创新社区党组织活动形式和内容

面对社区党组织基本情况发生的变化,在组织活动的形式和内容也应随之发生改变。在组织活动的形式上,采取以总支为主、支部为辅,有分有合、以分为主的形式。在具体方法上,采取注重针对性、提倡灵活性、确保有效性的方法,离退休党员支部以学材料、看录像、畅谈交流为主;下岗职工党员支部以集中培训、参观学习、信息交流为主;流动党员支部则以通信和网上交流为主等方法。在活动内容上,坚持分类指导、因人施教原则,离退休党员支部以形势时事教育和老年健康保健知识为主要内容;下岗职工党员支部以党的路线、方针、政策教育和再就业培训为主要内容;流动党员支部以家乡的形势教育和党组织对党员的要求为主要内容。而做到这点必须有一支较高素质和能力的社区党务工作队伍为前提和保证。明年的社区党组织改选和居委会换届选举,选好配强社区领导班子对于街道各项工作都十分重要，关键是要建立社区专职工作者竞争准入机制，采用“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”方式，真正把那些政治素质好、热心为社区服务、年富力强、群众认可的优秀人才选拔到社区工作岗位上来。

三、遵循责权统一的原则,创新党员作用发挥的途径

党章中不仅规定了党员的义务,同时也对党员的权利作出了明确的规定。过去,社区党组织往往是更多地要求党员尽义务,而忽视了如何主动维护党员权利。随着社会主义民主政治进程的加快，作为居民自治组织的社区，民主显得尤为重要。要始终坚持社区总支、支部大会报告工作制度,发挥好社区党建议事会作用，畅通民主渠道,自觉接受党员的监督。在党员先进性教育活动成功经验的基础上,根据阶段性形势和任务需要,围绕发挥党员作用,采取适当的方式，根据在职党员的职业特点和专长，开展适可、适宜、适时、适度的组织活动。在活动安排上，既可由街道工委统一组织,也可由社区总支、支部独立组织;在活动的内容上,既可以明确一个主题,也可以在广泛听取党员意见基础上，策划自选动作;在活动的方法上,可以采取讨论、座谈等形式,还可以通过信息网络平台反映自己的意见和建议，目前家用电脑时分普及，明年区委组织部将为所有的社区配备新的电脑，并开通宽带网张，我们要充分地利用这一先进的资源，让党员足不出户就能参与到社区工作中来,为我们的社区党建工作服务。

四、坚持资源共享、共驻共建原则,深化完善社区党建协调机制

依据社区两会和对结共建单位的政治资源为我所用，这是社区党建工作非常现实和迫切的事。一方面，社区党组织和驻区单位具有共同发展的需求，社区建设以及各项工作的开展离不开驻区单位的支持,驻区单位的发展同样需要良好的环境，应当以制定章程和协商的形式规定权利和义务，以会议和交流的形式讨论工作。另一方面,相互间有着长期合作的基础，应该说过去社区很多工作的开展都是在与驻区单位通力合作的情况下完成的。另外，尽可能地发挥好街道干部在社区党建中的作用，健全基层党建工作组织员、联络员和指导员队伍，形成专职、兼职和志愿者三支队伍齐抓共建的工作格局。以往我们实行指派机关党员干部作为党建联络员和包段干事，对社区工作的指导和服务上发挥了一定的作用,今后关键的问题在于采取什么样的途径更加符合社区工作的实际。通过向干部所在社区反馈表现情况来鼓励督促党员干部尽好规定的义务，明确下派干部到社区能做什么、能做多少、做到什么程度等问题,通过调查研究，协商确定社区党组织的真正需要，做到有的放矢，取得实效。总之，要使社区党建工作,更加贴近生活、贴近现实,前途更加广阔。