行政不作为的解决对策

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行政不作为是指国家行政机关、行使行政管理职能的事业单位(以下简称有关部门、单位)及其工作人员故意或过失，不履行、不正确履行或延误履行法定职责，破坏行政管理秩序、损害行政管理相对人合法权益的行为。行政不作为的主要表现有：不履行法定职责；不正确履行职责、延误履行职责和服务态度不端正。

解决行政不作为问题，除了加强思想教育以外，笔者认为，还应从以下几个方面着手：

深化行政审批制度改革。本着精干、统一、优化的原则，对各部门之间的职能分工进行合理调整和配置，撤并职能交叉重复的机构，合并业务相近的机构，减少中间层次，理顺关系；按照"三个有利于"的标准，改革行政审批制度，最大限度地减少行政审批项目。推行"一站式"集中审批和政务公开制度，增加公开性和透明度，提高办事效率。

建立规范制度体系。从根本上解决行政不作为问题，必须从改革体制、机制和制度人手，按照"结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效"的要求，建立行政行为的规范制度体系。要对工作人员的行政行为、工作职责权限、工作效率质量要求等作出相应的规定，推行首问负责制、岗位目标责任制、效能考评制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度，形成完善有效的制约机制，做到规范行为有制度，检查监督有标准。

强化监督查处。要形成内、外部监察体系相结合；政府统一领导，监察机关组织协调，部门各负其责，群众积极参与的行政监督体系。重点抓好三项制度建设：健全行政效能投诉网络、建立行政效能评议评价机制和行政过错追究机制。要进一步加强领导责任追究制，对行政不作为，不但要处理直接责任人，而且要追究单位负责人直至主管部门负责人的责任。

搞好奖惩考核。通过建立科学的考核奖惩机制，充分激发工作人员的工作积极性和主动性。一是抓好机关绩效考核。注重工作实绩和工作表现。把各项目标任务细化、量化，层层分解落实到每个机关工作人员。二是抓好社会民主考评。要注意发挥社会监督的作用，让各部门和单位的服务对象参与到对单位工作人员的考核中，把群众评价的结果作为考核的一个重要内容，纳人工作人员的最终考核结果。要把综合绩效考评结果体现到对单位和个人的奖惩上，建立起正确的用人导向，形成良好的激励机制。