省委七届三次全会精神解读

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省委七届全会精神解读在省委七届三次会上，省委书记张云川作了重要讲话。他在讲话中要求全省干部群众要领会党的十七大精神实质，坚持以十七大精神为指导，紧密联系我省实际，进一步理清发展思路、明确目标任务、完善政策措施，努力做到在解放思想上有新进步，在改革开放上有新突破，在科学发展、和谐发展上有新进展，在全面建设小康社会的进程中创造新成绩。

科学发展观，正引领着现代化建设新的伟大实践，也是贯穿这次全会的一条红线。全会要求，我们应该积极探索、勇于变革，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，努力开拓更加广阔的发展前景。

为帮助全省广大干部群众更好地理解和把握这次全会的精神实质，本报记者走访了参与全会文件起草的有关人士和部分领导干部、企业经营者和专家学者，对张云川同志重要讲话中的许多新提法、新表述进行梳理、归纳和解读，敬请关注。

解放思想不能停留在口头上

张云川指出：解放思想不能空泛地议论，不能停留在口头上，必须体现在解决影响发展的实际问题上，特别要力争在加快完善社会主义市场经济体制等六个方面取得明显成效。

【解读】

总书记指出，解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。

可见，解放思想决不是无的放矢，更不能坐而论道。张云川同志的要求，深刻体现的，是对解放思想内涵的准确理解和把握；具体针对的，是部分同志在解放思想方面存在的不良倾向。

从我省发展的历程看，多年来取得的成绩和进步，得益于思想解放；目前存在的许多问题和不足，根源也在于思想解放不够。

【热议】

邯郸市委书记孙瑞彬：强调进一步解放思想是全会的一大亮点。当前和今后一个时期，是我们推动又好又快发展的关键时期，新形势、新任务、新要求，决定了我们必须以思想解放为先导，才能破解难题，不断前进。

省社科院邓小平理论研究中心主任王彦坤：全会为思想解放设立了一个客观的检验标准。按照这样的标准，我们思想解放一定会更加扎实、有效。

完善社会主义市场经济体制必须抓住三个关键

张云川指出：从我省的实际看，完善社会主义市场经济体制，关键是要加速要素市场的发育、增强市场主体的活力、加快政府职能的转变。

【解读】

改革开放以来，确立建设社会主义市场经济体制，是解放思想一个最重要的成果；构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是解放思想的必然要求。

目前我省要素市场尚不发达，这表现在市场化程度还不高，比如金融市场不活跃，中小企业融资难等问题不同程度存在；由于地方利益、行业壁垒、体制障碍的存在，使得经济发展缺乏有力支撑，等等。而市场主体活力不足，创造财富的潜能就难以充分发挥；政府职能转变不到位，有限的市场资源就不能实现优化配置。

【热议】

衡水市市长高宏志：从目前看，在制约社会主义市场经济体制进一步完善的三大因素中，政府职能的转变尤为重要。我们应该以此为突破口，推进要素市场培育、激发和保护市场主体活力。

省社科院经济所副所长陈璐：关于如何完善我省社会主义市场经济体制，本次全会的论述和要求，不仅抓住了具体的关键环节，而且从主观方面指出解决问题的方法，那就是解放思想。这一点无疑更具有根本性。

解放思想要体现在对外开放度上

张云川指出：思想是否解放，很重要的是体现在对外开放度上，体现在外向型经济所占的比重和发展水平上。

【解读】

改革开放近30年来，我省对外开放的水平不断提高，今年前三季度，全省实际利用外资、出口总值同比分别增长27.5%和35.4%。但从整体上看，我省对外开放度仍然较低，内环京津、外环渤海的区位优势和潜力还没有得到充分发挥。

党的十七大报告指出，实现国民经济又好又快发展，必须“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。”随着“环渤海”地区的迅速崛起和区域竞争的加剧，进一步扩大开放迫在眉睫！

这就需要全省上下无论是做哪方面的工作，都要注意在国际国内两种资源、两个市场中寻找发展机遇，都要注意通过加强交流与合作拓宽发展空间。只有这样，才能尽快健全我省内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

【热议】

邯郸市市长赵国岭：邯郸提出“建设四省交界区域经济中心”的目标，就是要提高开放程度，在交流与合作中拓宽发展空间。

省委党校党建教研部副主任孟庆云：对外开放的程度和水平，说到底取决于思想解放的程度和水平。全会强调通过解放思想进一步提高对外开放整体水平，抓住了问题的根本和关键。

经济发展不能只依靠少数几个产业

张云川指出：要通过解放思想进一步完善区域发展战略。一个地方的经济发展，应当有支柱产业，但不能只依靠少数几个产业。产业过于单一，不仅会给整个经济的繁荣和可持续发展带来影响，而且存在着一定的市场风险，市场一有波动，可能就会造成经济的大起大落。

【解读】

区域经济的发展，要注重发挥和营造自身的比较优势，特别是要通过进一步解放思想，走出仅仅单纯依赖已经形成的优势的误区。

近年来，我省产业结构、经济结构调整工作取得了很大进展。但从整体上来看，产业结构的优化度依然不高，国民经济对钢铁等少数支柱产业的依赖度过高。

“不要把鸡蛋全放在一个篮子里。”这是尽人皆知的道理。我省对少数传统产业的依赖，不但加大了经济风险，而且现有产业中高消耗、高排放产业所占比重较大，过分依赖此类产业，会给经济的可持续发展带来很大影响。

【热议】

省扶贫办主任扈双龙：在发展县域经济时，也要注意形成主业突出、多业并举的产业发展格局。

省社科院财贸所所长颜廷标：对单一性产业依赖度太高，是全省和多数市经济发展中的一个大问题。摆脱这一局面，既需要决心，更需要勇气，应该说是对各地领导的一个大的考验。

树立以现代化和国际化为取向的发展理念

张云川指出：我们强调增强沿海意识，决不仅仅是强化地理和区位的概念，而是要树立以现代化和国际化为取向的发展理念；我们强调做好沿海文章，决不仅仅是临海地区的事情，而是临海与腹地的共同任务。

【解读】

我省处于沿海区位，但长期以来，对外开放的水平一直不高，经济发展对两个市场、两种资源的利用一直不够。

发展理念和方式的落后缘于意识的落后，意识的落后主要表现为严重的内陆心态———眼里有海，心中无海，甚至身在海边而不见海，更遑论通过海洋谋发展，利用海洋促开放。

树立以现代化和国际化为取向的发展理念，是顺应目前经济发展大势的必然选择。惟有如此，我们才能真正融入国际国内发展的大格局，找准发展定位，采取积极措施，使沿海区位优势真正转化为发展优势，实现更高层次的发展。

【热议】

张家口市委书记宋太平：树立“大沿海”意识，对于张家口的发展具有特别重要的意义———我们这样的内地市要发展，既需要自己艰苦创业，也需要沿海地区的辐射、带动。

省委党校河北发展战略研究所所长王晓海：树立以现代化和国际化为取向的发展理念，使“沿海”由意识层面发展到理念层面，由认识层面发展到操作层面，必将对我省沿海优势的发挥产生巨大推动作用。

从资金、技术、人才等方面大力支持民营经济发展

张云川指出：要加大扶优扶强的力度，推动民营企业上台阶、上水平。对有一定基础和潜力的优势企业、成长型企业和产业集群，要在资金、技术、人才等方面给予适当倾斜，促其做大做强。

【解读】

有关资料显示：2006年，我省民营经济增加值占全省经济总量的50%左右，低于全国65%的水平；规模、素质、效益等方面的差距则更为明显。这当中的一个重要原因，就是我省民营经济发展还面临着较为严重的思想和体制机制的双重障碍。

强调通过解放思想进一步推进民营经济发展，就是要破除这些障碍，按照一视同仁的原则，对民营经济加强引导、改善服务，加大扶持力度，努力为民营经济的发展创造良好的环境和条件，推动全省民营经济的快速发展，为全省又好又快发展注入新的更大的活力。

【热议】

沧州市委书记郭华：全会关于推进民营经济发展的具体要求，恰恰是我省目前存在的问题和不足。要不折不扣落实全会的要求，推动全省民营经济的发展壮大。

河北经贸大学教授于刃刚：按照一视同仁的原则对待民营企业，不但重要，而且紧迫，应该成为当前我省推动民营经济发展的切入点和突破口。

对人才要有宽容之心不能求才渴、待才冷

张云川指出：要通过解放思想进一步解决好发展中的人才制约问题。在看待人才上要转变观念，对人才一定要有宽容之心；在服务人才上要改进方法，不能求才渴、待才冷。

【解读】

人力资源是经济发展中最为宝贵的资源；区域间的发展竞争，在很大程度上就是人才的竞争。

近年来，全省人才工作有了长足发展，但人才不足的问题依然没有从根本上得到解决。

人才不足的一个关键因素，在于人才工作不实、不细、不够深入，使相关制度、机制、措施未能发挥应有作用；服务工作不实、不细、不够深入，不能很好地拴心留人；调查研究工作不实、不细、不够深入，让人才培养和引进与实际需求之间出现偏差……因而，落实关于人才工作的新要求，关键仍然是要在具体工作的扎实、细致、深入上下功夫。

【热议】

沧州市市长刘学库：政以才治，国以人兴。从实际来看，我们最缺的是创新型人才、成果转化人才和农村建设方面的人才。今后要按照全会的要求，加大这几方面人才的培养、引进和拴心留人工作力度。

省社科院社会所所长周伟文：要真正留住人才，需要对人才宽容、理解。关键要真正尊重人才的尊严和专业能力。要让人才参与决策，让他们对企业和单位产生认同感、责任感和忠诚感。

单纯的经济增长不等于发展

张云川指出：要自觉增强科学发展的意识，坚决抛弃不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维，切实把经济社会发展转到以人为本、全面协调可持续的轨道上来。

【解读】

由“增长”到“发展”，不是一个简单的文字变化的问题，其背后蕴含着深刻的理念变化。这也是党的十七大传递出的重要理念。

相对于“增长”这个概念，“发展”包含的内容更全面。发展包括的层面很多，不仅仅是经济的增长，还包括经济、政治、文化、社会的全面发展。单纯追求生产总值的增长，不重视社会进步与社会公平，势必带来一系列严重问题。经济规模不完全代表总体实力，实力还应当包括经济结构、增长质量、科技水平、人口素质、可持续发展能力等诸多要素。

【热议】

沧州市委书记郭华：一词之差，不仅给人以新风扑面的感觉，更蕴含着深刻的涵义。今后，我们在实践中要避免那种片面追求经济增长的做法，努力实现经济、政治、文化、社会全面发展。

河北经贸大学副校长武建奇：表述的变化，宣示着我省在推动又好又快发展进程中，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的信心和决心。