以党建促发展开创新局面

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珠海市烟草专卖局（公司）在广东省烟草专卖局（公司）党组和珠海市委、市政府及珠海市直机关工委的领导下，党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委的统一部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，以落实党支部工作目标管理责任制为载体，实施固本强基工程，加强党的组织、思想和作风建设。在国有企业法人治理结构中发挥了党组织的核心作用，把党组织的政治优势同运用市场机制建立现代企业制度相结合，不断强化党员的服务意识，努力探索服务群众、服务社会的新机制、新方法，促进了珠海烟草的稳定和可持续发展，我们的主要做法和体会是：

一、领导重视，完善制度，加强组织建设

我国烟草行业实行的是统一领导、垂直管理和专卖专营的专卖管理体制，珠海市局（公司）属省局（公司）主管，地方政府代管的单位，两块牌子，一套班子。在这一特殊体制下，如何适应双重领导，有效开展工作是摆在班子面前必须认真思考的问题。我们班子始终坚持按照上级的要求，既扎实地完成省烟草专卖局（公司）部署的各项工作，同时也认真地完成市直机关工委布置的各项工作，把上级的指示精神落实到各项工作中去。局（公司）党支部认为，我国加入世贸后，烟草行业的未来发展将面临严峻挑战，如何贯彻国家局提出的“狠抓基础，稳中求进”的行业工作指导方针，在流通体制改革中建立和完善与市场经济相适应的经营运作机制，发挥34名党员的先锋模范作用，带领全局（公司）迎接挑战，切实维护国家利益和消费者权益，必须要有坚定正确的政治方向，完善党的组织管理。

过去一段时间，因体制原因，我局的党组织关系一直没有理顺，后在省局与市委、市政府的积极协调下，2002年10月我局（公司）党的组织关系接转到市直机关工委。支部在市直机关工委的悉心指导下，围绕珠海烟草的改革与发展，认真实施固本强基工程，加强了党的思想政治建设、组织建设、党风廉政建设和机关作风建设，促进了三个文明建设的协调发展。

（一）建立健全规章制度，保障各项组织活动有序开展。我们认为，要发挥好党支部的战斗堡垒作用，必须加强与之相适应的制度建设。近年来，我们在原有制度的基础上，通过实践，把过去不够完善的制度，进一步进行修订；对过去没有设立的制度，进行研究制订，把加强制度建设作为支部建设的首要任务抓落实。几年来，我们建立和完善了各项党建工作制度，编制了《党建工作规范》，落实了党支部的“”制度，开展了民主评议党员、争创“三有一好”、“创先争优”等活动，从而使党支部的组织建设更加规范，各项工作的开展有章可循。

（二）加强政治业务学习，提高素质，发挥党员的先锋模范作用。在新时期，加强党员素质教育是党支部的一项基础性工作，也是做好各项工作的保障。我们把党的基础理论与形势教育结合起来，与时俱进，创新学习方法和活动内容。一是把学理论与政治思想教育结合起来。通过上党课，组织党员和入党积极分子学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党章等党内重要文献，提高党员的理论素养，增强党的观念和宗旨意识。二是把学习与本职工作岗位联系起来。每年组织专卖稽查和营销队伍进行岗位培训竞赛，内容涉及政治、法律法规、社会公德及相关的业务基础知识技能。由于狠抓了业务培训，在2004年的全省首届烟草商业系统专卖技能竞赛中，我局（公司）取得了优异的成绩，其中案件卷宗规范化竞赛团体成绩名列第二名，个人成绩名列第三名，信息化管理竞赛名列第五名；消防竞赛单项第三名，电话订货总分集体第一名，个人分别获第一、第三名的好成绩。三是把学习与考核结合起来。我局（公司）为倡导学习型机关，争当学习型干部，建立了人才激励考核机制，制定了《员工教育实施办法》、《工效挂钩考核方案》、《竞争上岗方案》，将学习目标列入重要的考核内容，从而营造了讲学习、讲政治、讲党性的良好氛围。四是把学习先进典型与树行业形象结合起来。我们通过学习全国烟草行业“十大金叶卫士”的先进事迹，进一步激发了党员职工的爱岗敬业精神，树立了“敬业、务实、高效、廉洁”的新风。

（三）高标准，严要求，做好组织发展工作，永葆党组织的活力。针对我局（公司）党员队伍中年龄结构偏大，学历偏低的现状，在发展党员工作中，我们把发展优秀中青年党员放在首位，把好培养、考察和吸收三个环节，严把入口关。近年来共有20名优秀中青年向党组织递交了入党申请书。党支部按照“坚持标准、保证质量、改善结构，慎重发展”的十六字方针，加强教育和培养，做到成熟一个发展一个，确保了新党员的质量。现已按程序发展了9名预备党员，2名入党发展对象，5名入党积极分子，为党组织增添了新鲜血液和活力。

（四）深入开展主题实践活动，丰富组织生活。党支部结合新时期工作的特点和烟草行业的实际，多层次，多渠道地开展了一系列主题实践活动。如开展“机关作风建设年活动”、“诚信建设在窗口”和“创六型机关”活动。组织党员参加“红色之旅”参观革命圣地，重温党的发展历程和优良传统。在“珠海烟草网站”的“珠海烟草通信”上设立党建专栏，宣传党的方针、政策和党建动态，引导党员“争创三有一好”；机关党小组到一线开展“党员义务奉献日”活动，配送中心每月举行流动红旗竞赛活动。通过开展这一系列活动，进一步加强了机关作风建设，促进了党员和全体员工整体素质的提高，为确保各项工作任务的完成提供了思想保障。

党支部响应政府号召，发动党员积极为社会做奉献，在“五个一万社会扶贫”等活动中，为困难群众捐款三万余元、衣物一批。在斗门区莲洲镇大胜村的“五在农家”活动中，党员领导干部深入村民中了解民情民意，倾听他们的呼声，找出经济发展中急需解决的问题，捐献扶贫款，铺设公路，改善村容村貌，慰问老党员和特困户，扶助失学儿童等。通过这些活动，密切了党群关系，使党员受教育，群众得实惠。此外，我们还办起了党员活动室、健身室、棋艺室、舞厅，购买了电教设备，开展了丰富多彩的文体活动，寓教于乐，受到了广大党员和职工的欢迎，营造了和谐向上的精神风貌，弘扬了共产党员的无私奉献、全心全意为人民服务的精神，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

二、加强党风廉政建设，促进行业的规范经营

党风廉正建设是经济建设和提高党的执政能力建设的重要保证，也是党支部建设的关键。尤其是在烟草行业这一专卖制度下的国有企业，有着良好的体制环境，党风廉政建设和反腐败是否落到实处，关键在于领导是否重视，措施是否得力，是否真抓实干。基于这样的认识，我们把加强党风廉政建设摆到头等位置来抓。并确保三个到位：

一是组织领导到位。我们相继设立了财经秩序整顿领导小组、经济责任审计工作领导小组、纠风工作领导小组、卷烟价格领导小组、司务公开领导小组和内审机构。这些小组各施其职，多渠道，多方位地有效监控各项工作健康有序地开展，防止不规范经营和腐败现象发生。同时，在全体党员中开展廉政教育和职业道德教育，弘扬正气，筑起拒腐防变的思想防线。

二是制度措施到位。我们与有关责任人签订责任书，以责任制来落实各项工作。同时，进一步加强局（公司）司务公开工作，在专卖、营销、人事安排、基建工程等大型开支项目中，实施“阳光工程”，对专卖办证办案、经营销售实施全程监控，堵塞漏洞，接受广大群众监督。力求做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，以切实维护国家利益、消费者利益的实际行动来保持共产党员的先进性。

三是率先垂范到位。局（公司）领导班子成员庄严承诺：要干净干事，不以“烟”谋私，以“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心”这三句话来警示自己，高调做事，低调做人，真正做到自重、自省、自警、自律，自觉接受党员群众的监督。同时，要求专卖稽查队员做到秉公执法，文明执法，不吃、拿、卡、要，强化了服务意识，增强了大局意识、责任意识，从而提高了党员干部的创新观念、群众观念、服务观念和拒腐防变的能力。近年来，我局（公司）没有发生一宗党风廉政方面的违法违纪行为案件，廉洁从政的良好风尚已经形成，党员领导干部的执政能力有所提高。

三、以党建促发展，全面提升工作水平

认真学习和全面贯彻“三个代表”重要思想，就是要坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务。用科学发展观进一步推进我局（公司）的专卖专营工作，保持行业稳定协调地可持续发展，构建和谐珠海烟草。

（一）强化专卖管理，进一步整顿和规范市场经营秩序。近三年来，我局在全社会大力宣传和认真贯彻执行《烟草专卖法》及其《实施条例》，坚持“内管外打”方针，加强内部管理，在市打私办的协助下，与公安、工商、海关、技术监督等执法部门密切配合，严厉打击了假、私、非卷烟等违法经营活动。在“三打”斗争中，共产党员率先垂范、冲锋在前，始终走在最前列，表现出共产党员一不怕苦、二不怕死、牺牲自我的革命精神，捍卫了国家利益和消费者的权益。三年来我们从维护国家利益和消费者利益出发，共查获处理各种案件2064宗，收缴各种假烟589.67（万支），罚没走私烟37302（万支），摧毁售假烟“窝点”5个，收缴制假烟机4台，抓获制假分子74人，其中已判刑22人，有力地打击了违法行为，保障了合法经营户和广大消费者的利益。目前，珠海烟草市场净化率、持证入网率达到了98%以上，市场占有率达100%，有效地控制了市场，被省局评为全省的先进单位。

（二）充分发挥党支部的政治核心作用，加快体制改革的步伐。我们把党建工作服务经济体制改革为重心，一切服从改革的需要，从而为珠海烟草的体制改革，提供了坚强的思想和组织保障。根据国家局、省局整顿流通秩序，规范经营行为，增强整体实力，全面提升核心竞争力的要求，我们于2004年7月取消了斗门县级公司法人，在改制过程中，党支部要求所有党员和入党积极分子要服从改革大局的需要，以自己的实际行动支持企业的改革，从而影响和带动了一大批群众，没有发生集体上访闹事的事件，充分发挥了党组织在机构改革中的政治核心作用和思想政治工作优势，为珠海烟草统一经营、统一价格、统一管理、统一市场奠定了基础。

（三）牢记服务宗旨，创新服务形式，树立“诚信烟草”形象。为适应科技进步的要求,以人为本，实现坚持立党为公、执政为民的本质要求，体现党的服务宗旨，提高自身运作与服务的科技含量，我局（公司）制订了《员工行为规范》和《烟草专卖管理手册》及办事指南，将诚信服务理念贯穿始终，并将科技创新的理念渗透到窗口服务管理工作之中，提高办公自动化水平，优化工作程序，在办证大厅设立投影屏幕和触摸查询一体机，第一时间为客户和消费者提供我局（公司）对外的信息，如办证须知、办证流程、专卖动态、卷烟货源、营销服务等，内容即时、准确、有效，为客户提供了最简便的信息交流平台，增强了依法行政和公平销售的透明度，强化了诚信服务。目前电话订货成功率在96%以上，规范了市场经营，提高了服务质量，受到零售户和消费者的好评。

在实施固本强基工程中，由于我们坚持公开、公平、公正、高效服务、以人为本的原则，落实科学发展观，把党建与各项实际工作相结合，达到相互促进，共同提高的目的，全局（公司）工作取得了一定的成绩：经济效益连续3年快速增长，2004年利税总额10003万元，同比增长124%，有力地支持了珠海经济的发展。2002年被评为全国烟草行业先进集体，2001年至2004年连续三年被省局评为烟草行业精神文明单位，2003年被珠海市委市政府评为珠海市先进集体，1999年、2003年被珠海市委市政府评为市精神文明单位，2003年被市消委会授予“诚信单位”，2003年被国税地税授予“A级纳税人”荣誉称号。

新时期新形势下，如何进一步加强基层党组织建设，保持共产党员先进性，以党建促发展，仍是摆在我们面前的重要课题。我们坚信在省局（公司）党组和珠海市委、市政府及珠海市直机关工委的领导下，进一步以党支部工作目标管理责任制为载体，实践“三个代表”重要思想，全面落实固本强基工程各项任务，坚持科学发展观，加强党的基层组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，努力实现珠海烟草流通强市阶段性目标。