新时期普通中学党建工作探略

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目前普通高级中学党建工作普遍存在忽视党建工作，本文从当前普通高中党建工作中存的问题出发，阐述了解决问题的方法，并提出加强今后党建工作的看法

普通中学党的基层组织在中国特色社会主义文化建设和人才培养中起着重大作用,是党的教育方针政策的坚定的执行者和组织者,它直接关系到党的教肓方针能否得到有效贯彻，在当前社会主义和谐社会建设过程中，中学党的基层组织建设取得了重大成就，但也存在一些问题。

一.目前普通中学党建中存在的问题

(一).对党员再教育工作不到位

同志强调指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不可能完成的。”事实证明，正是由于我们党特别注重从思想上建设党才使中共真正成为一个坚强的马克思主义政党，在建设中国特色的社会主义的实践过程中仍必须把思想建设放在突出地位，只有加强思想建设，才能把握中心工作的方向。但在当前的普通中学基层党建中普遍存在入党后的再教育工作不到位现象以及轻视再教育现象：1.是教育过程“前紧后松”存在“重发展，轻教育”的思路，把发展党员看成是硬任务，教育看成是软任务。发展前要求十分严格，入党后管理有所放松，影响党员模范作用的体现。党员的政治学习课流于形式，甚至于瘫痪，如在先进性教育中走过场，从思想上不给予足够的重视。2.是教育内容单调，学习形式单一，没有理论联系实际，效果不明显。3.是教育方法和手段落后，教育其本上停留在“听报告，读报纸，念文件”的水平。教育方法陈旧，缺乏针对性，灵活性，主动性。党中教育没有真正和中学教育教学结合起来而难以使党员产生共鸣，认为党员可有可无。4.是教育阵地狭小，教育经费严重不足，校外党员教育基地落实困难。

(二).党员领导对党建工作的思想认识不到位

1.是因追求“政绩”而忽视党建工作。一些领导认为，当前衡量中学的综合实力是升学率这个硬指明标，抓好这些工作就体现了“政绩”，党建工作是软指标，抓这些工作出不了“政绩”而可抓可不抓。2.是书记为防“争权”嫌疑或为了争权而不愿抓党建。当前普通中学采取的是校长负责制，党章明确规定：“实行行政负责制的事业单位中党的基层组织发挥政治核心作用。”但由于校长和书记对“政治核心作用的不同理解，造成了事实上的书记不愿抓党建，校长轻视党建的现象。按校长负责制规定，校长是行政一把手，书记在行政领导中排在第二,再加上书记大都是从校长位置上退居二线的，这在体制上制约了书记抓党建的积级性,为避免争权嫌疑或为了重新掌握实权,书记主动“配合”校长争抓行政权,而不是校长主动配合书记抓党建.3.是对党员在师生中的影响力,感召力挖掘不够.积极探索新形势下发挥党员的先锋模范作用和典型示范作用工作不够,以党员为主体的校园文化活动不丰富,党员的光荣感,自豪感无从体现,党员在师生中的形象和威信没有树立起来.4.是对党员教肓管理工作研究不够,对党员日常管理工作和思想上存在的深层次问题研究不够,采取切实有效措施有针对性地解决问题的方法研究少，在工作中更多地处于被动应付境地。

(三).党内民主存在严重的惰性，书记、副书记和党员间缺少有效的互动。

1.是党员领导民主观念缺乏，民主管理能力不足，家长制专制作风严失重，对学校政治生活形成反向误导。政治文明的发展和和谐校园的建立要求不断扩大民主，全面推行党务校务公开，要求尽快建立健全规范的对话和协商机制，畅通民意渠道，有效保障教师的民主权利。但在许多校级领导者的政治思维中，把教师无条件的政治认同和拥护看作是教师的义务，把普通党员分享党内领导造成的损失看成是必然，把自已反客为主“为教师作主”看成天经地义，把民主理解为在已形成的体制下渗透进一些民意，此种思想支配下不仅导致领导专制霸道作风，也使民主制度的落实和完善上疏于探索，减缓和弱化了民主发展上的主动性、创造性，使民主制度的落实缺乏刚性制约。如湖南中部一学校主要领导在建筑工程的招标过程中暗箱操作，当时就引起了广大教师的不满，提出了要成立一个由教师代表构成的财经基建督查小组，被领导拒绝，结果本来可以防范的暗箱操作没有及时结束,二年后，才由于当地司法机构的参与，该校主要领导处被处理，并由此使该市的反腐重点转向教育界，导致该市教育界的大地震,对学校和广大师生带来严重影响.2.是部分普通教师党员对民主权利的不尊重,不珍重,对侵害民主权利的行为姑息纵容,导致党内民主生活不正常,不利于战斗力,凝聚力,向心力的形成.如选举权的行使,是衡量民主参与积极性的一个重要指标,是衡量一个党员政治素质的高低,党性强弱的标准,但在实际生活中,无论是在党内选举,或是在党外选举,党员队伍中随意弃权,他人代为投票者司空见惯，一方面是党员对漠视民意侵害民权者愤慨，对民主制度的不完善的不满；另一方面政治机会面前又把选举当儿戏，放弃作为主人的权利，更谈不上在普通教师中发挥表率作用。

二.解决当前问题的对策

(一).正确认识中学党建的必要性，理直气壮抓党建

重视党的基层建设，是马克思主义党的学说的一个基本原则。马克思恩格斯在创立世界上第一个无产阶级政党时，就确立了重视基层党组织建设,充分发挥基层党组织作用的原则,要求党的基层组织---支部,应成为工会以及其它社会群众组织中的中心和核心.列宁继承和发展了马克思主义建党思想,提出了党的基层组织是党的基本细胞的思想,中共继承和发展了重视党的基层组织建设的马克思主义列宁主义建党原则,并逐渐发展成为我们党的建设的一个优良传统.1926年7月,我党正式提出了一切权力归支部的口号，1927年9月，在著名的三湾改篇中创造成性地提出了支部建在连上的重要原则，到1929年12月，在中国工农红军第四军第五次党代表大会决议既古田会议中把每连建设一个支部，每班建设一个小组作为军中党组织的一个重要原则确定下来，经过第二次国革命战争，特别是抗日战争的实践，形成了具有鲜明中国特色的支部建设理论。正是由于我们党注重党的基层组织建设，善于发挥党的基层组织在革命斗争中的重要作用，党的事业才获取了坚固的基础和可靠的保证不断地从胜利走向胜利，同时也为社会主义建设储备了人才资源，积累了党的建设的宝贵经验。建国后，我们党在领导人民群众进行社会主义建设中，进一步发扬了这一优良传统，依靠这个特有的政治优势，克服了种种困难，取得了社会主义革命和建设的巨大在成就，改革开放以来，党明确把党的基层组织的作用提高到了决定党的整体战斗力的高度，强调没有广大职工基层组织的战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的，把经常检查和改进党的组织工作，作为党的领导机关的重要任务。

作为学校的基层组织在中国特色社会主义文化建设和人才培养中起着重大作用,是党的教育方针政策的坚定的执行者和组织者,它直接关系到党的教肓方针能否得到有效贯彻.首先,学校基层党组织是党巩固和发展的一个重要组织基础,是完成本单位任务的战斗堡垒.只有通过党组织,才能实现对党员的教育,监督,管理,保证全党在组织上的团结和统一,把党的主张变成教师的自觉行动,通过有力的组织和宣传化解予盾,维护团结,驾驭全局.同时根据党章的规定,党的基层组织要对要求入党的积极分子进行培养,吸收一线的优秀分子入党,做好经常性的发展党员的工作,从这个意义上讲,党的基层组织的工作直接决定党员的质量和党员队伍素质,是保持党员队伍纯洁性和先进性的关键.其次,党校基层组织是党联系教师和学生的桥梁和纽带,学校党的组织如何直接关系到党在人民心中的形象,关系到党能否得到广大师生的支持.再次,学校党的基层组织是实现党的领导的重要环节,没有党的基层组织直接地经常地用党的主张教育广大师生,引导他们贯彻落实党的方针政策,党的方针政策就很难变成广大师生的共同认识和一致行动,党的领导也就流于空谈.

(二).定位:紧贴中心,融入教育教学,抓好党建促教学.

学校基层党组织在学校中发挥政治核心作用,是一个不言自明的道理,中央和国家有关文件对些有明文的规定.但学校党组织的地位,归根到底要靠创造成性的党的工作来体现。学校党建不能局限于面上的要求，局限于党只管党。不能满足于传达上面的声音，这样只会使党的工作失去生机与活力。作为学校党的领导，不能以方件来贯彻方件，以会议来传达会议，创造成性地开展工作，归根到底是要把学校学组织的政治核心作用定位到教育教学这个中心上来，党政工团共同唱好教育教学这台戏，党组织只有围绕这个中心，融入这个中心，成为搞好学校教育的不可缺少的部分，才能在学校中有自已的地位，从根本上消除轻视党建的认识，为此学校党组织必须明确把教育教学工作作为自已工作出发点，落脚点，把教育教学中的难点，热点，教师最关心的，最操心问题作为党的工作的中心。“围绕中心转，配合行政抓。带着队伍干。”

学校党建必须结合学校各项具体工作，化虚为实，必须量化，细化。在这一点上可以借鉴上海宝钢的“三高一流”活动这种形式。其核心内容是：在企业的各项工作中坚持工作高起点，发展高科技，员工高素质，以求得高质量，高效率，高效益，达到创一流的目标。为了使党的工作紧贴“三高一流”，党员也要做到“三高一流”——觉悟高于群众，技能高于群众，业绩高于群众，培育一流的党员队伍，这就是党内“三高一流”活动的来源。“这同样适合中学党建，为此可对“三高一流”要求实行量化，根据教育教学工作进行目标分解，把它变成对一个党员的具体要求，并进行各项指标的测评考核，在此基础上实行党中员配戴党徽和负责班级教研挂牌制度，把党员责任人及其工作情况，评定结果公布于众。为把目标落到实处，对于不达标的党员，各教研组党组织必须制定出帮助提高的整改措施，对于觉悟低于群众的党员教师，发出整改通知，限其改正，对于业绩和技能低于群众的党员，促使其提高业务水平，从而使党的作用从无形的要求变成有形表现，具有很强的可操作性。如果真正做到了围绕教育教学这个中心，就能有效地避免“争权”和“党不管党”嫌疑，同时也维护了党组织的应有地位。党员的先进性也就自然表现出来了。

(三).建立健全以党员为本和党员教育的长效机制

1.建立健全以党内民主的长效机制，是促进普通中学党建健康发展的制度保障，是解决教师党员缺乏积极性，主动性和加强对学校工作的监督的根本途径。

如果广大教师党员只有外在的压力，而没有内在的动力，党的工作就只能浮在表面上，无法深入下去，因此必须下功夫调动广大教师的积极性，创造成性，努力把党员的“要他做”变成“他要做”，这才是学校党组织强大活力的取之不尽的源泉，首先，必须树立“以党员为本”的理念.“以人为本”是科学发展观的本质和核心,坚持以人为本就是要坚持以人为主体,以人为动力,以人为目的,促进人的全面发展.以“党员为本”是“以人为本”在党内的体现。要认真研究人的成长规律,把握人的本质特征和个性,正确看待人才,及时培养人才,合理使用人才,才尽其用；要尊重，引导和保护好广大党员的正当需求，努力实现，维护和发展他们的合法权益，解决他们的实际困难，一些党组织由于对党员遇到的困难不能提供及时的帮助，形成了一些党员有困难不找组织，个别党员由于遇到个人无法解决的困难而又得不到党组织的及时帮助而心灰意冷，甚至提出退党。这些，党组织都要引起高度重视，认真及时发现问题，使教师没有后顾之忧全心全意投入到工作中去，能享有实现自我价值的满足感，贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感。其次，必须实行党内信息的公开，保护教师的知情权。关于教师福利，职称评定，行政人员的补贴，住房分配，中层领导的人选的提名和确定等必须公开，以打消教师的不满和猜疑心理，尤其是职称的评定指标不能局限于把人事部门的下达数目公布在公布栏上，而应该把人事部门的下发的文件公开，以防范保留指标，引起教师的不满，挫伤积极性。再次，要建立党员议事制度。党组织每期定期召开二次会议，发动党员议事。把教育教学工作和教职工的福利以及和谐校园建设，基础设施建设，干部人选等作为讨论的核心。由于普通中学党员人数不多，可以采取直接民主的形式，让全体党员成为议事员，改变议事，决策局限于行政领导的局面，议事的形式是多样的，内容紧贴本校的工作和生活，以实现决策的民主化，科学化。第四，是在党员中开展“三先”活动。即重大问题让党叫先知道，先讨论，先行动。“三先”不是特权和待遇，更多的是让党员正确认识学校发展的形势，明白自已的责任，达到千斤重担众人挑。第五，是其它形式的参与。建立以教研组为单位的党员责任制度,鼓励各教研组结合本单位的实际,创造性地开展活动,探索各种参与的办法和途径,并给以相应的财力支持,通过各种形式的参与,增强广大党员的责任感,调动他们的积极性,党员感到自已的权利被尊重,因而能自觉地,严格要求自已,主动地变外在的压力为动力,这样学校的行政成本就会大降低.第六,建立和完善以党员代表和非党员代表相结合的财务审计监督小组，打破财务审查由主要行政领导垄断和由行政领导指定审查人员的局面，审计监督小组由选举产生，把财务支配权和审计权分开，以改变财务不透明的局面，缓和教师与领导间因为缺乏沟通而产生的离心力和消极怠工现象，规范主要行政领导的职务消费，有效制止职务消费异化和基建中暗箱操作，防范腐败现象的产生，从而建设和谐的党内关系，推动和谐校园的建设。

(二)建立党员教育和学习的长效机制，正确认识教肓和学习的必要性。

党员教育培训是提高党员思想政治素质，增强专业能力，加强守法观念，弘扬党的优良传统作风的重要渠道。1.建立健全党员教育培训机制。其主要内容是：第一.建立健全党员政治理论和业务培训制度，提高党员素质。如相比公务员系统，目前普通中学党员教师的专业再教育状况和政治理论学习状况不容乐观。绝大多数党员教师从教后再也没有重返大学接受再教育，知识严重老化，师生之间由此引发的冲突为数不少，教师深切再教育的必要，但学校原则上不愿意让教师重返大学更新知识，这是当前大学培训制度的最大不同，引起了教师的强烈不满。因此有必要加强这方面的制度建设，以科学发展观指导党员的学习，实现教育的可持续发展。对党员教师的培训则更落后于实际，一方面，党员教师本人不能正确对待政治学习，但更重要的是党的组织了没有给予应有的认识，认为教师上好课就行，没有必要在政治学习上花时间，但事实上教师除了教学还有一个更重要的任务---育人，教书育人是学校的天职，两者缺一不可，但如果教师不学政治，加强思想修养，不能形成良好人生观，价值观，则难以完成任这神圣的使命。因此加强政治学习是有必要的。第二.要建立健全党员的纪律和法制教育制度，组织党员学习党的纪律条例和法律法规。第三。要在党员学习教育制度中明确细化党员意识教育，要求每个党员时刻牢记自已的党员身份时时处处严格要求自已。第四.要在教育培训制度中明确细化开展各种富有教意义的主题实践活动，寓思想教育于各项活动之中，使党员实践活动由被动型向主动型转变，让党员在实践中受教育，激发光荣称感和责任感。

其次，建立党员不断学习机制。学习是党员获取知识的主要形式，是党员保持先进性的基础和前提，政治上清醒和坚定来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员政治思想，政治觉悟高于群众，工作业绩高于群众，业务能力高于群众，必须建立健全学习机制，第一.要坚持完善已有学习制度，健全学习体系，建立和落实党员的学习考核和激励机制。第二.要不断地创新体制机制和方式，在党内营造成党员学习，终身学习，自主学习，善于学习，善于更新知识的良好氛围，使各教研组，处室党组织成为学习型组织，使党员真正成为一面旗帜，永堡先进性。第三.要深入社会实践，努力向实践学习，检验党员是否具有先进性，就要看他能否把党的先进性体现在日常的教育教学实践中，看他能否真正关爱学生，关心校事，关怀同事，真正做到“平常时期看得出来，关键时刻冲得出来，危难时刻豁得出来。”抓住了实践标准，党员的学习评估就有了实现途径，党员学习就有了正确的方向。(4)积极探索党员校外教育的途径,加大带薪学习的力度,加快知识的更新;加大党员校外考察的财政支持.打破校外考察学习主要由行政领导垄断的局面。