创新党群工作机制服务外资企业发展

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随着社会经济体制改革的不断深入，外资企业作为非公经济组织的重要组成部分，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。加强外资企业党群工作，不仅是外资企业健康发展的内在要求，也是提高党的执政能力、巩固执政基础的迫切需要。近年来，维扬区立足外资企业实际，积极整合资源，大胆探索创新，初步形成了以党组织为核心，以群团组织为依托，以共建共享为载体，以促进发展为目的，党、工、青、妇“四位一体”的党群工作新机制。

一、抓服务，沟通感情，营造党群工作的良好氛围

做好外商投资者的思想工作，让其同意组建党群组织，是加强党群工作的第一道关。对此我们坚持因人而异、因企制宜，根据不同对象采取不同策略加强思想工作。主动上门走访。外资企业入驻投产后，基层党委党群书记都要主动上门，了解企业情况，沟通思想感情。组织部门更是定期走访企业，宣传贯彻党的方针，增进他们对党的宗旨的认同感。结对挂钩联系。基层党委普遍建立了党委成员联系非公企业制度，要求对联系企业做到“三清”，即企业生产运营情况清，企业职工人数、党员数量清，党群组织活动情况清。区委还专门聘请了一批具有丰富党建工作经验的老干部、老党员担任外商企业党群工作指导员，发挥他们的政治优势，深入企业调查研究，指导企业开展党群活动。积极开展服务。本着以人为本、服务为先的理念，我们联合工会、团委、妇联开展了送优秀电影进企业、安全消防知识讲座、非公企业健康直通车、扬大硕博团问计维扬经济、非公企业文化体育艺术节等系列活动，妥善解决了外资企业外来职工子女入学难、交通不便、业余生活匮乏等实际困难,增进了党群部门与外资企业的感情。

二、抓组建，完善网络，筑牢党群工作的组织基础

针对外资企业分布相对集中、经济实力强、党群工作基础薄弱等特点，我们适时提出了“坚持长期推进，阶段重点突破”的战略措施，逐步建立完善党群组织网络。

党的建设与群团组织建设并举。外商投资者来自不同的国家和地区，由于宗教信仰、意识形态的不同，对建立党组织往往有一时的思想顾虑。我们坚持“先群建，再党建；先组建，后完善”的工作思路，注重以群团工作促党建，先把工会、共青团组织建立起来，发挥其桥梁纽带作用。同时积极整合资源，共同开展活动，在实践中逐步赢得外商的理解和支持。在工会组织、共青团组织“百日推”活动基础上，今年初全区开展了“党群组织百日创建活动”，新增规模以上企业党组织40家，其中外资企业党组织5家。

“典型引路”与“分类推进”并举。推选一批基础扎实、业主支持、活动坚持较好的企业创建示范点，把党群组织活动与促进企业发展、培育企业精神、弘扬企业文化等活动结合起来，以党群工作成效不断激发周围企业组建党群组织的积极性。注重从实际出发，不断提高党组织组建率，逐步消除党群工作盲点。对党群组织健全的企业，坚持阵地建设功能齐全，活动开展协调有序；对尚未建立党组织但群团组织健全的企业，坚持派驻党群工作指导员，力求群建促党建，创造条件组建党组织；对党组织已建而群团组织不健全的企业，坚持选派党群工作联络员，指导企业开展党建工作，以扎实的党建工作带动工会、共青团、妇代会组织的建设。

“体外”培植与“体内”发展并举。在推进组建工作时，我们按照“成熟一个、建立一个、规范一个”的要求，坚持体内培植与体外发展相结合，创新党组织设置形式。对17家具备条件成立党组织的外资企业指导建立企业内独立党支部，对规模不大、尚不具备成立支部的企业，按照“行业相近、地域相邻”的原则，成立企业外联合支部，或依托党员服务中心建立临时支部，把所有党员纳入组织管理之中。同时积极督促党群工作指导员做好入党积极分子的培养教育工作，发挥党员服务中心的“孵化”功能，为单独建立党组织创造条件。去年底成立的扬州三维光学党支部，就是通过先“体外”培植，后“体内”发展的模式，成功建立独立党支部的。

三、抓规范，健全制度，推进党群工作的有效运行

建立一套切实可行的制度体系，是保证外资企业党群工作有效运行的重要保证。党群工作中，我们注重把经得起实践检验的有效措施和做法，以制度的形式固定下来，增强制度的针对性、实用性。建立协调机制。区、乡(开发区)两级党委专门建立了非公企业党群工作领导小组，强化了对外资企业党建工作的领导、协调和督促。建立了党、工、青、妇工作通报研究制度，定期就外资企业党群工作中的热点、难点问题进行研讨，加强督促检查，促进工作落实。建立保障机制。在明确责任主体的同时，大力扩充专、兼职队伍，通过内部选拔、社会招聘等形式，向社会要资源，建立起一支党群志愿者队伍。通过上级党组织下拨、企业上交的管理费中列支、社会赞助一部分，党员所交党费返还等形式，逐步建立必要的党建工作保障机制。成立“党群之家”，由党群组织共同筹划、共同建设、共同使用，做到“一室多用”、“一体推进”，推动党群工作共同发展。建立党群人才培养关爱机制。通过建立非公企业党群人才信息库，采取组织推荐、市场招聘、社会协管等多种途径，积极为外资企业、为社会发现推荐人才，把工作能力强的党员培养成经营管理骨干，把优秀经营管理骨干培养成党组织负责人。建立关爱党员、关爱人才工作机制，全面实施“三卡”管理(生日卡、健康卡、救助卡)，定期召开党员人才座谈会，了解他们的所需、所想、所盼，真正把党对企业人才的关心落到实处。

四、抓活动，注重实效，发挥党群组织的积极作用

工作中，我们结合外资企业实际，围绕科学管理、增产降耗、岗位攻关、扶贫帮困等，开展丰富多彩的主题实践活动，并把活动融入企业经营发展之中，使党的活动经常化、制度化。

注重服务企业生产经营。围绕“服务经济，促进发展”这条主线，广泛开展“双增双强”主题实践活动，以增强党群组织活力、提升党建工作水平为着力点，以增加生产经营效益、提高经济实力为落脚点，紧贴企业实际、紧贴经营者、紧贴党员群众开展活动，促进企业发展，职工获得实惠。同时，进一步协调好企业利益、职工利益与社会利益，调动各个方面的积极性，保证外资企业和谐发展。

注重加强企业文化建设。用健康向上的意识形态占领职工群众的思想阵地，把党的优势贯穿到企业文化建设之中。开展治厂格言征集活动，帮助企业统一思想，逐步凝炼企业精神。开设企业家论坛，邀请知名企业家作报告，传授先进管理之道，探讨企业文化在凝聚职工思想、打造团队精神、培养职工责任意识等方面的积极作用，提高企业的核心竞争力。举办非公企业文化艺术节，组织企业员工文艺汇演、各类才艺表演等活动，大力弘扬企业文化，繁荣职工业余生活，不断扩大党群工作一体化的影响力。

注重发挥党员先进作用。围绕“企业发展我发展、我为企业作贡献”这一主题，不断拓展党员发挥作用的途径和方式，使党员成为推动外资企业发展的支撑和脊梁。通过设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，组建党员科技攻关小组、急难险重任务突击队，为党员发挥作用、展示形象搭建平台，教育引导党员在经营思路上高人一等，业务技能胜人一筹，工作业绩多人一分，攻坚克难先人一步，使党员不断掌握先进技术和业务技能、积极完成急难险重任务，增强市场竞争能力和创新能力。