创新五项长效机制创建五型党组织

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近几年来，我市注重加强机关党的先进性建设，努力探索构建机关党的先进性建设长效机制。通过创新学习教育、联系群众、效能建设、民主监督、争先创优“五项”长效机制，创建学习型、服务型、高效型、廉明型、先进型“五型”党组织，有力地提高了机关党组织的战斗力，提升了机关党员干部的整体素质，增强了围绕中心、服务大局、服务基层、服务群众的执政能力，构建了和谐的党群、干群关系，树立了机关党组织和党员干部的良好形象。

一、创新学习教育机制，创建学习型党组织。针对部分机关党员干部存在的对理论学习不够重视、学习形式单调、积极性主动性不高，学习效果不够理想等现状，各级机关党组织着力创新学习教育机制，创建学习型党组织。一是创设学习教育形式。开辟“温州讲坛”，举办系列报告会，定期邀请国内理论界、学术界知名人士和学者作专题报告，扩大了全市机关党员干部的理论视野，提高了执政能力和水平。建立党课辅导员队伍，开展党课宣讲，使广大党员干部普遍接受教育。许多机关党组织探索出不少好的做法和经验，如有的采取“上门讲学”、“派人领学”，有的采取“专人导学”、“结对帮学”，扩大了知识面，提高了学习教育效果。二是规范学习教育制度。健全完善党组(党委)中心组学习、“”、培训和轮训、电化教育、专题培训、学历教育、专业技术培训、挂职锻炼、外派学习交流等制度。许多机关党组织坚持每月一次的集中学习和每季一次的党课制度，撰写读书笔记，组织学习交流、演讲和测试。三是加强对学习教育的考核。实行述学、评学、督学、考学，对县(处)级党员领导干部年度理论学习进行闭卷考试，并把它作为党员领导干部选拔任用的重要依据。通过创新学习教育机制、创建学习型党组织，促使广大机关党员干部牢固确立“学习工作化、工作学习化、学习工作一体化”的理念，形成全员学习、全程学习、终生学习的浓厚的党内学习环境，进一步提升了机关党员干部的综合素质、服务本领和工作业绩，充分发挥了机关党员干部的先进性作用。

二、创新联系群众机制，创建服务型党组织。各级机关党组织以实施党员关爱工程为主要载体，努力创新联系群众机制，创建服务型党组织，切实改进机关党员干部的思想工作作风，提升了机关党组织和党员干部为基层群众的服务能力和服务效益，增进了基层群众对机关党员干部的认同感和向心力，构建了机关党员干部与基层群众的和谐关系。一是实行“双百”结对。100多个机关党支部与100多个贫困村党支部结对，发挥机关党组织人、财、物优势，夯实农村基层党组织的工作基础。主要实行“四个一”制度：即每月一次到结对贫困村了解掌握村情民意，帮助建立相关制度；每季度与结对贫困村共同组织开展一次党组织活动，促进农村基层党组织建设和精神文明建设；每半年组织一次慰问帮扶结对贫困村困难党员、贫困户、五保户等弱势群体活动，把党和政府的关怀送到群众家中；每年为结对贫困村解决一、两个经济发展和农村建设方面的实际问题，推动了结对贫困村经济社会发展。二是实行“双千”结对。1000名机关党员与1000名农村贫困党员结对帮扶。主要实行“三个一”制度：即每季度至少一次走访结对党员，深入了解结对党员的思想、工作和生活现状及困难原因，制定帮扶措施；每半年至少一次慰问结对党员，帮助树立战胜困难的信心；每年至少帮助结对党员解决一个有关日常生产、生活方面的实际困难，帮助提高就业本领，找准脱贫门路。三是建立机关党员关爱基金。通过机关党员党费留存部分和机关党组织及党员的捐款筹集党员基金，用于对先进党组织、优秀党员、优秀党务干部的奖励，对机关困难党员、因病住院党员、见义勇为党员的慰问和遭受不测党员的救助。

三、创新效能建设机制，创建高效型党组织。为践行立党为公、执政为民的要求，切实改进机关党员干部的思想工作作风，提高机关办事效率和服务质量，提升群众满意度，各级机关党组织深入开展机关效能建设，着力创新效能建设机制，创建高效型党组织。一是优化办事流程。一些机关部门对基层办事窗口充分授权，推行“一字”工作法，按照“一个窗口受理、一次性告知、一站式服务、一条龙服务、一次性收费”等要求，进一步明确岗位职责，规范工作流程，落实工作责任制，确保窗口能办事、好办事、快办事。把素质高、能力强、作风好、善于做群众工作的机关党员干部充实到一线、安排到窗口，切实为基层群众提供优质、高效服务，提高了服务效益。二是强化效能监管。通过开展评议满意和不满意单位活动、民主评议机关作风活动、聘请机关效能建设监督员、开展明察暗访等措施，加大效能监管力度，着力解决群众反映强烈的突出问题。*年以来，对违犯省、市“四条禁令”的45名“四不”党员干部进行了离岗培训，起到了惩戒约束作用。三是发挥典型示范作用。发挥机关党员干部在效能建设中的主力军作用，教育、引导和督促机关党员干部严格遵守和执行有关规定和禁令，倡导挂牌上岗，开展“党员岗位竞赛”、“党员示范岗评比”等活动，比素质、比能力、比服务、比业绩、比廉洁，争当效能建设的急先锋。通过创新效能建设长效机制，创建高效型党组织，机关党员干部进一步增强了发展意识、服务意识，为民服务全程办事制、为民服务窗口、农技**、民情日记、机关效能监察投诉中心等便民利民制度建设逐步深化和完善，机关服务基层、服务群众的渠道大为畅通，基层群众对机关党组织和党员干部的满意度有了进一步提升。

四、创新民主监督机制，创建廉明型党组织。一是积极推进党务公开。认真落实《党员权利保障条例》、《党内监督条例(试行)》等党内重要法规，推行机关党组织工作公开制度。坚持重要决策征求意见制度，党组织重要决策和组织开展活动事先征求党员意见，支部评优评先、民主评议定档在党员民主推荐的基础上决定，保障和落实机关党员干部的知情权、选择权、参与权和监督权，进一步增强了党务工作的透明度。二是建立党员行为约束制度。按照党员日常行为规范，对机关党员干部参加组织生活、完成党组织交办工作、党费交纳、完成本职工作、遵守制度纪律等情况每月进行讲评，切实加强对机关党员干部的监督管理，做到在党纪国法面前不碰“高压线”，不闯“警戒线”，不打“擦边球”，自觉接受党纪国法的约束。通过创建工作，树立了机关党组织清正廉洁的执政形象，机关党员干部在群众中树起了好形象，赢得了好口碑。

五、创新争先创优机制，创建先进型党组织。实行公开公正评选。在各类先进评选中，做到评选标准的合理量化、评选过程的公开公平、评选结果的民主公示，把真正的先进典型树起来，使评先工作让党员干部和群众心服口服。如在优秀党员评选中，把党员民主推荐同党员每月讲评的结果结合起来，对党员在平常的学习、工作、作风和组织纪律方面的情况进行了全面、立体地考核评价。加大表彰和宣传力度。对各类先进典型，不仅通过召开大会进行隆重表彰，而且从机关党员基金中拨出专款给予一定的奖励，还通过电视、报纸、广播和党建网站等各种媒介进行广泛宣传，让机关党员干部和基层群众了解身边的先进，学习身边的先进，赶超身边的先进。