如何建立科级干部系统扎实推进干部监督工作

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今年以来，源汇区委大胆探索和创新干部监督工作的新途径，在全区建立了科级领导干部管理*系统，实施监督关口前移，有针对地实行预防警示教育，做到*长鸣，防范于未然，取得了初步成效。

一、构筑“三纵三横”*网络，对科级干部进行多维监督

科级领导干部管理*系统以加强管理和监督为出发点，因此，区委建立了“三纵三横”的*网络，使每名科级领导干部都置于*系统的全方位、多渠道、多层次的多维监督之下。“三纵”指：一纵是区委、各乡（街道办事处）党委、社居委。都建立了*系统领导小组，明确单位一把手负总责，抓组织工作的副书记总负责，一级抓一级，层层抓落实。二纵是单位、科级干部个人、科级干部家庭。单位党组织负责8小时之内的监督，个人经常向党组织汇报思想，8小时之外的科级干部个人要对家庭负责，接受家庭成员的监督。天桥街办事处党委在单位实行领导干部挂牌上岗制度，上班时间每位领导干部都要挂上带有自己姓名、照片、职务、分管工作的牌子，自觉接受群众监督。孙庄乡、沙北办事处党委还与班子成员家属签订了家庭监督责任书，让家庭成员不但要做“贤内助”，还有做“廉内助”，勤吹廉政、勤政风，提醒、约束科级领导干部的行为，保证他们不犯错误。三纵是社居委、楼栋长、联络员。为了加强对干部居住地8小时之外的监督，区委在社居委成立了干部监督联络站，聘请社居委干部作为联络员，聘请楼栋长作为信息员，科级干部在居住地的一言一行都尽在干部监督联络站的掌握之中。

“三横”指：一横是纪检委、组织部、政法委、信访局、计生委、审计局等执法执纪部门，通过召开联席会议，了解科级干部的动态。二横是聘请人大代表、政协委员、老干部代表、群众代表作为监督员，对科级干部进行监督。三横是来信来电举报、娱乐场所纠察、新闻媒体监督，横向了解科级干部的表现，获取*信息。通过建立“三纵三横”的*网络，全区共成立*领导小组15个，设立社居委干部监督联络站31个，聘请站长31名，副站长14名，聘请干部监督联络员56名，信息员22名。干部监督*系统的组织网络和队伍建设进一步加强，使每名科级领导干部都置于*系统的多维监督之下。

二、公示*内容，使科级干部做到*长鸣

区委制定了详细的*内容，内容涉及科级领导班子和科级领导干部的思想政治建设，贯彻民主集中制、团结协作、廉洁自律、遵纪守法情况、工作作风和生活作风、道德品行和日常行为规范等，并以文件的形式进行公示，明确规定凡有八种表现之一者都要实施*：一是思想品德差，自身要求不严，生活作风不检点的。如出入不正当场所，参与不正当活动等；二是个人能力弱，思想滑坡，事业心不强，执行上级政策不力，履行岗位职责较差，工作无创新，决策水平低，组织领导能力差的；三是缺乏敬业精神，作风不扎实、不勤奋，完不成工作任务，打不开工作局面的；分管工作无起色，政绩平平，连续三年无明显改变的；四是党性观念不强，自由主义严重，大局意识差，闹无原则纠纷，不维护班子团结的；五是作风不民主，工作方法简单粗暴，失职、渎职，决策失误，造成不良影响或较大损失的；六是为政不廉，利用职权谋取私利，向基层或企业吃、拿、卡、要，搞不正当报销，造成不良影响的；七是年度考核时，群众意见较大，不称职票达到1/3以上的；八是其它因素需要警示教育的。

三、收集*信息，保证*信息渠道畅通

区委建立了*系统领导小组，区委书记任组长，下设领导小组办公室，办公室主任由区委常委、组织部长兼任，这就是*信息收集的中枢神经，由八个信息来源渠道收集的*信息，源源不断地汇集到这里。这八个信息来源渠道分别，一是执法执纪部门联席会议收集*信息。由区委组织部负责，组织召开纪委、监察局、人劳局、法院、检察院、公安局、审计局、信访局等部门参加的执法执纪部门联席会议。定期获取反映科级干部的政治立场、思想作风、廉政建设等方面问题的*信息；反映领导班子和科级干部中带有普遍性、苗头性和倾向性问题的*信息；群众反映干部选拔任用方面问题的*信息等。二是组工干部联系领导班子收集*信息。实行组工干部联系领导班子制度，每名组工干部分包几个科级领导班子，通过参加所联系领导班子的民主生活会，研究人事、经济、重要决策的班子会，重大活动及同班子成员谈心，走访群众，听取单位工作情况汇报等多种形式，了解领导班子自身建设和民主集中制原则贯彻情况、整体效能发挥、团结共事和工作目标任务完成情况，了解班子成员生活、工作、思想表现、廉洁自律和履职情况，收集*信息。三是信息联络员收集*信息。通过聘请的一些素质高、党性观念强、公道正派，与群众关系密切的老党员、老干部和公安、纪检、审计等部门的同志，作为干部监督信息联络员，明确责任，严格要求，定期召开联络员会议，听取情况汇报，及时了解和掌握领导班子和科级干部在工作、生活和社交往来中的表现。四是社居委干部监督联络站收集*信息。区委组织部在全区每个社居委建立了干部监督联络站，各联络站充分发挥社居委干部监督联络员的职能，采取开通举报电话、设置举报信箱、发放问卷测评表、走访邻居、家访等形式收集干部8小时之外在社交、生活、家庭关系等方面的情况、参与社区服务活动的情况。区委组织部每季度召开一次干部监督联络站长汇报会，听取科级干部8小时之外的行为情况汇报，联络站每季度把干部8小时之外的活动记录在区委组织部统一印制的记录薄上，组织部每半年调阅一次，作为考察科级领导干部8小时之外生活圈、社交圈、娱乐圈的重要依据。五是任期审计收集*信息。领导干部任职期间，每年由区纪检委、区委组织部、区审计局及单位党组织对其进行联合审计，审计内容包括单位目标任务完成情况、经济建设和发展情况、一些重大事情的决策和执行情况、单位的财务管理情况、领导干部个人廉洁自律情况等。发现问题以书面形式反馈给单位，限期整改。六是干部年度考核收集*信息。结合干部年度考核，通过领导干部述职、民主测评、干部座谈等方式，收集*信息。七是群众评议收集*信息。通过区委、人大、政府等部门对所任命的干部，组织群众进行评议，掌握科级干部的*信息。八是来信来访*。从来信来访中分析投诉内容，根据投诉情况，掌握科级干部带有普遍性的*信息。

四、进行综合分析，确认*信息的准确性

对于通过不同渠道收集到的大量*信息，区*系统领导小组办公室从三个方面进行综合分析。一是信息建档。对搜集到的干部*信息逐一登记，建立专门的信息卡。区委组织部负责干部*系统各类情况的搜集汇总，设立电话记录本、信息书信登记本、口头汇报记录本、联席会议记录本等。二是信息分类。对收集到的*信息由区纪委、区委组织部派人及时向有关组织（单位）或联络员调查核实情况，进行认真分类和处理。三是信息确认。对分类的干部*信息进行初步分析研究后，召开部长办公会和*系统领导小组会，对确有问题的班子和干部提出谈话、诫勉、调整职务、纪律处分等警示建议，重要的干部*信息及时向区委作好汇报。对干部*信息加以综合分析确认，作为干部教育、管理、监督和使用的重要依据。

五、采取灵活形式，对科级干部提出警示

对干部情况进行核实后，发现确有问题但尚未构成党纪政纪和法律处分的，区分不同情况进行*：一是信函*。根据搜集到的信息线索，不宜当面谈话的，由组织以书面形式通知科级干部作出说明，澄清问题，有则改之，无则加勉。二是谈话*。乡办、区直部门领导班子和科级干部的重要问题由区委组织部领导进行谈话警示。对一般性的问题，进行相应的提醒警示。区直一个单位曾一度存在喝酒、打扑克现象，经过谈话，干部的作风明显转变，出现了“两出两进”的新气象，即走出酒场、走出牌场，走进读书场、走进运动场。三是诫勉*。针对虽未构成党纪政纪处分但又必须予以告诫的问题，按干部管理权限实施诫勉。诫勉期为半年，诫勉期间不得评先评优和晋升，不得提拔或调任；诫勉期满，由区委组织部进行考核，确已改正者，取消诫勉期；不能改正者，改任非领导职务或降免职。四是待岗*。根据存在的问题，实行待岗。待岗期限为一年，待岗期间享受原职级工资待遇，但不再行使领导职权，在原单位按一般干部安排工作。待岗期满后，由纪检、组织、人事等部门组成考核小组对其进行专门考核，经考核认定，凡表现优秀、绩效明显、群众公认，并能认识和改正错误的待岗干部，可恢复原职务或重新安排相应的职务（非领导职务）；对坚持错误、发牢骚说怪话、不服从领导，表现较差的待岗干部给予降免职处理，是正科级干部的降为副科级或一般干部，工资福利待遇同时调至相应职级。五是通报*。每年科级领导班子和领导干部集中考核后，针对干部队伍中共性的优点和普遍存在的倾向性问题，在全区以源汇信息的形式进行通报，起到激励先进，警示后进的作用。

六、取得的成效

源汇区实行科级干部管理*系统，不但为科级领导干部戴上了“紧箍咒”，而且犹如一道“冲击波”在科级领导干部中引起了强烈震荡，*系统实施以来，全区共有38名科级领导干部受到*，其中一名科级领导干部因无故旷工被责成写出书面检查，停职反省。以前少数干部“不求有功，但求无过”的观念和在科级领导岗位上混日子的现象越来越行不通了。实行科级干部管理*系统给源汇区科级领导干部带来了压力，也激发了他们的活力，主要表现在：一是干部队伍整体素质明显提高。干部工作热情更高了、干劲更大了，立足岗位争先创优的多了，混日子的少了，敬业奉献的多了，发牢骚，说怪话，不求进取的少了，干部工作作风明显好转，廉洁自律意识明显提高。二是班子的凝聚力和战斗力不断增强。全区绝大多数领导班子都能够严格按照民主集中制原则办事，重大决策集体研究决定。正职注重发扬民主，敢于放手放权；副职能够摆正位置，积极支持配合一把手的工作，形成了齐心协力抓工作的大好局面，为区域经济社会的发展提供了强有力的组织保证。