如何提升干部的执政能力创造性做好干部教育工作

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近两年来，我市各级党组织坚持以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省委“大规模培训干部”的要求，服务大局，贴紧实际，突出重点，力求创新，围绕提升干部的执政能力，全力推进大规模培训干部工作，全市干部队伍的整体素质得到明显提高，为漯河的改革发展提供了人才保证和智力支持。我们的主要做法是：

一、服务工作大局，针对培训对象特点，加强干部的执政能力培养

事业发展关键在人，干部队伍建设教育在先，漯河要实现全面小康目标和新一轮大发展，必须把干部教育放在加强各级干部的执政能力建设的高度去思考，作为战略性和基础性工作抓落实，坚持做到“三贴近”。一是干部教育培训贴近经济社会发展需要。注重加强对干部的市场经济、金融、外经外贸、电子政务、行政许可法等方面知识的培训。开设一些有针对性的专题培训项目。比如，围绕农业经济结构调整和工业振兴发展目标，先后举办农业产业化、经济管理、政策法规等培训班。邀请国内知名专家、教授来漯作读书报告，先后举办3次十六届三中、四中全会精神报告会，培训县级干部及后备干部3900人次。二是干部教育培训贴近全市重大决策。围绕全市“建设开放型区域性中心城市，建成农产品加工基地和开展先进性教育活动试点等重大决策，组织干部学政策、搞调研、献计策，统一干部思想认识，凝聚全市上下力量和智慧，推动各项工作开展。三是干部教育培训贴近高素质干部队伍建设目标。根据干部素质特点，突出提高干部的执政能力，全方位、大力度开展培训。两年来，共办培训班340期，培训各级各类干部18640人，占全市干部总数的36%。

二、建立“五学一体”长效机制，强化激励约束，激发各级干部的学习内动力

在干部教育培训中，我们着眼根本和长远，注重制度和机制创新，出台了《关于建立教育培训长效机制，做好大规模培训干部工作的意见》（漯发〔*〕3号）文件，建立了融“自学、督学、述学、评学、考学”为一体的干部教育培训机制，并狠抓机制的落实。一是推行《领导干部终身学习教育培训手册》。《手册》突出学习、记载、查阅、督促检查作用。全市科级以上干部人手一册，由干部个人记载年度自学计划及完成情况、学习心得、学习培训经历等，单位党组织经常检查，上级组织部门定期调阅，作为干部年度考核的依据之一。《手册》的推行为干部学习提供了有效载体，《光明日报》曾在头版头条报道了我市的做法。二是建立督学员制度。市委选定60多名市、县级离退休老同志、在职干部作为督学员，加强对全市干部学习教育的督导，每半年督查一遍县级干部的学习情况。各单位也都明确一名班子成员为督学员，定期向上级干部教育工作办公室、组织部门报告本单位学习情况。三是组织干部述学评学。结合年中、年度领导班子和领导干部考核及领导班子换届，对领导干部进行“德、能、勤、绩、廉、学”一并评议，分出“优秀、良好、合格、不合格”等次。同时，坚持干部培训与使用挂钩。市委每年对领导班子和领导干部的政治理论测试成绩，分前十名和后十名予以通报。近两年，全市因理论学习达不到规定，有23名干部被通报批评，17名被淘汰出后备干部队伍。

三、坚持内培外训并举，注重培训提高，加大开放型教育、开发型培训力度

我们在坚持利用各级党校、行政院（校）开展主题班培训的同时，注重培训创新，提高培训质量。一是加强涉外办班培训。按照党校学理论，外地学经验，结合实际搞调研，理清思路谋发展的思路，拓展干部培训渠道。先后在山东省潍坊市、青岛市，浙江省温州市、辽宁省大连市举办农业产业化、经济管理、党务及人力资源管理、乡镇党委书记综合素质等培训班，还组织部分县级干部到新加坡、马来西亚、港、澳进行培训。两年来，累计在省外、国外办班10期，培训县级干部和科级干部400多人。二是选派干部挂职锻炼。在加强理论培训、党性教育的同时，市、县选派有潜力的年青干部到经济发达地区挂职、乡镇及企业任职，使干部开阔视野，增长才干，接受锻炼。今年以来，我市郾城县和舞阳县组织30多名乡镇或县直部门的领导干部到江苏，浙江等经济发达地区对口单位挂职，这些干部返回工作岗位后作用发挥较好。三是依托高校开展培训。市委要求45岁以下的在职县级干部和县级后备干部2007年前要达到大学本科以上学历，其他干部要积极参加大专和本科以上学历学习，有条件的参加高层次、高学历学习。市委组织部、市人事局、市检察院分别与清华大学、河南大学、中南政法大学合作举办人才培训项目，为全市干部接受高层次知识学习提供方便。目前，全市每年参加学历教育和进修培训的干部达5500多人。

四、深入开展“两争一创”活动，创新教育载体，形成全员培训、终身学习的教育格局

近两年来，我们在全市各级党组织和干部队伍中，开展了以“争创学习型组织，争当学习型干部，创建学习型城市”活动，以此为载体推动干部教育培训深入开展。一是建立领导干部学习联系点。市委领导带头定期组织专题学习会，为干部学习作表率。市、县、乡镇领导干部都明确学习联系点，定期到联系点为干部职工讲课，加强对学习的指导和督促检查。二是开展“正确处理学习进步、思想进步和职务进步关系”大讨论。端正干部学习态度，在全市兴起了“比学习，强素质，干工作，促发展”的风气。三是开展“五学一提倡（学理论，学法律，学WTO，学英语，学计算机，提倡讲普通话）活动。市委、市政府大厅和各单位机关的醒目位置都制有“每日一学”版面，刊登学习内容，交流学习心得，引导干部加强学习。