构建和谐社会须发扬务实创新精神

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今年8月，我有机会参加中国经济管理高级研究班，对*的历史、政治、经济、文化以及其它方面的情况进行系统学习、考察和研究，感受颇深。除了发达的经济、和谐的社会，优美的环境和繁华的商街给人留下深刻印象以外，这个国家在发展、改革、稳定进程中所体现出来的低调务实、自力更生、进取创新精神，也给人一种哲理性的启迪。

小与大

*是个地地道道的弹丸之地：国土面积只有697平方公里，人口424万。几乎没有什么资源，连吃的淡水、填海的泥沙都要进口。然而一个国家的大与小，不在于其国土面积和人口数量，而在于其所拥有的综合实力。2004年，*的GDP为1068亿美元，人均25183美元；国家财政年年有余，财政资金积累人均20多万新元（约合人民币100万元）；外汇储备高达1128亿美元，跻身于世界高收入国家之列。从这个角度讲，*无疑又是一个“大国”。取得今天这样的成就当然是来之不易的。因为小，1965年独立时，面临着没有自己的货币和军队，没有水，失去转口贸易货源，失业率高达14％等严峻困难。在这种情况下，他们没有气馁，没有抱怨。李光耀先生冷静分析长短利弊，提出符合国情实际的发展战略。着眼于国际大环境，调整经济结构，形成以贸易、银行保险业、运输业、制造业和旅游业为主的多元化经济体系，建立了以电子、化工、生物医药、资讯通信、物流及后勤服务为主的产业群。国土面积小，他们不惜代价填海造地，把几个分散的小岛连成一片，建成世界三大炼油基地之一；缺少资金，他们全社会动员，各机构互相匹配，形成最好的社会投资环境，“寻找”、“追踪”世界最尖端企业到*投资，成为东南亚吸收外资最早、最多的国家；没有资源，他们确立了“两头在外”的策略，引来外国企业，利用外国资源在*加工，产品出口销售。他们投入巨资留住和培养本国人才，注重树立“企业家精神”，在成功的企业家中发现、培养和选拔政治精英。为了提高本国劳动力的素质和竞争力，他们创造了富有活力的“两金”制度：公积金——基本功能是社会保障，在需要时，通过调节雇主缴纳的比例来减少劳动力成本，提升本国劳工的竞争力；技能发展基金——通过利益杠杆，促使各类企业主动积极地开展职工培训，提高职工技能，为重新就业提供条件。这一系列的策略和制度使*奇迹般地迅速摆脱困境，走上了快速、高效的发展道路。

忧与变

*在过去40年所取得的成就世所公认。但是他们始终保持着冷静和低调。几十年来，*政府一直在通过各种管道提醒国民，目前所享有的优势都可能是短暂的，随时会被他人所超越。他们认为国民有危机感，国家才能生存、进步。然而仅有危机感和忧患意识是不够的，必须求新、求变。在这种危机感的逼迫下，*提前预测今后可能会遇到的困难和变化，研究今后能够使*经济持续快速发展，保持领先地位的产业和领域，对未来10年、20年乃至更长时间的战略选择进行谋划和实际部署。这样，当其他国家和地区迎头赶上时，他们已经在更高层次上全面起步了。这就是*人经常说的生产力理念：“今日要比昨日做得更好，明日又要比今日做得更好。”中国有句老话：有时多思无有时，莫待无时思有时。保持低调，留有余地，才能始终处于主动；居安思危、未雨绸缪，才能永远立于不败之地。

乱与治

在*建设发展局的大厅里，展示着几十幅高4米、宽2米的“百纳被”。这是由15万块十几厘米见方、色彩绚丽、图案各异的布艺缝制品拼接起来的。在抗击“非典”时期，*全国不同民族、不同阶层、不同宗教信仰的民众缝制了这些小布艺，表达了团结一心、共度难关的心愿。如今它们被融合在一起，连结成几十幅巨大的“狮城聚福图”，象征着民族团结、国家安宁和社会和谐。*是一个多种族、多宗教信仰的国家，建国之初，社会动荡混乱，种族冲突不断，环境污染严重。几十年来，*政府在治理动乱、稳定民心、构建和谐社会方面采取了一系列措施，收到了显著的成效。比如，建设政府组屋，让不同种族的民众在一个组屋区内生活，从而逐步淡化血缘、地缘、业缘与精神缘意识，增强了民众的守望相助精神和社会内的凝聚力。他们致力于消除种族歧视，实行各种族一律平等，明确华、英、马来、泰米尔四种语言同为官方语言；设立直属于总统的少数民族权力理事会，由大法官领导，仔细检查法案，确保没有针对任何种族、宗教或社群的歧视；在大选中专划若干个集选区，保证每个集选区至少有一名少数民族议员当选；建立种族互信圈，开展有种族和谐日庆祝、不同种族家庭互访等活动，让青年和家庭通过亲身经历更好地了解本地文化、种族和风俗。在社会和谐方面，注重基层组织的建设。人民协会是一个法定机构，作为政府与人民之间的桥梁，致力于促进种族和谐和社区凝聚力，培养积极的公民，为民众提供参与提升生活技能与生活方式的活动。以人民协会为核心，构建了公民咨询委员会、居民委员会、邻里委员会、民众联络所与民众俱乐部等2000多个基层组织。每个选区产生的国会议员，定期在居民委员会接见民众，倾听他们的诉求，帮助贫困家庭解决困难。

家与国

政府组屋是*的一个创举。早在二十世纪六十年代初，*就开始实施“居者有其屋”的政策。如今，在这个土地面积有限的小岛上，建起了超过80万间的组屋，全国85％的人居住在设施齐全、环境优良的政府组屋里。加上少部分私人住宅，98％的*人有了自己的资产。安居才能乐业。政府组屋作为一项十分成功的安居工程，对社会的稳定和谐起到了决定性的作用。*执政的人民行动党核心价值观中有一条原则，即家庭是社会基石，家庭凝聚是立国之本。基于此，他们采取各种措施，包括通过法律和奖励政策来确保家庭价值观和凝聚力不被侵袭。已经运转50年的公积金制度，从最初的退休保障演变成一项完善的社会保障储蓄计划，不但照顾到会员的退休生活、住所和保健医疗要求，还通过保障计划提供会员和他们的家属在经济上的保障。当低收入家庭购买组屋时，政府在他们的公积金户头注入一笔特殊津贴，协助低收入家庭拥有资产，以此来缩小贫富之间的差距。鼓励多代同堂，并成立社区关怀基金，帮助贫困家庭的孩子上学，为失业者家庭提供家庭餐券、支付水电费等等。还专门为老年人建设公寓，让他们在不远离亲人的情况下，继续在社区居住和活动。设立老人护理基金，完善老人医药配套计划。今天看来，这种以家庭为基石的治理原则确有独到之处。家庭是社会的细胞，家庭有凝聚力，家庭成员才有归属感，而家庭归属感促进国家归属感。国家是一个大家庭，是由千千万万个小家庭组成的。每个小家庭都有义务、有责任维护大家庭的稳定，促进大家庭的富强。