把三个代表重要思想全面贯彻落实到铁路基层

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总书记“三个代表”重要思想，是我们党面向新世纪的理论宣言和行动纲领。铁路是国民经济的大动脉和国家的基础设施，是重要的服务窗口行业。铁路基层党组织处于运输生产和经营管理的第一线，是“三个代表”重要思想的执行者和实践者，是做好各项工作的基础。要贯彻落实好“三个代表”重要思想，切实担负起铁路为国民经济发展当好先行的重任，必须把铁路基层党组织建设好。近些年来，我们坚持抓基层、打基础、求实效，使基层党组织建设得到明显加强。但是，随着铁路改革的不断深化，企业改组、改制和生产布局的调整，基层党组织建设面临着一系列新情况，存在着一些亟待解决的突出问题。在分析铁路基层党组织状况时，有两个案例引起了我们的重视。长沙铁路总公司朱亭领工区1999年因为违章违纪导致一起列车脱轨重大事故；天津铁路分局南仓站1999年和*年连续发生严重的货物内部盗窃案件，涉及到几十名职工，其中有7名党员。重要原因就是基层党组织战斗力不强，基础工作薄弱，人心涣散。认真反思这两起案件的教训，使我们更加领悟到总书记“基础不牢，地动山摇”的教诲，更加体会到加强基层党组织建设的极端重要性。我们只有抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这个难得的机遇，并以此为动力，解决好基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，才能把基层党组织建设好。

*年2月至今年7月，我们在取得试点经验的基础上，分期分批在全路3000多个站段党委班子、47000多个党支部、133000多名党支部委员中，开展了“三个代表”重要思想的学习教育活动，同时，全路有88万多名党员和90％以上的职工群众也参与到活动中来，受到了教育。在整个学习教育活动中，我们紧紧把握“三个代表”重要思想这个主题，突出保持党的先进性这个核心，抓住基层干部作风建设这个重点，着眼解决基层党组织建设存在的突出问题，使学习教育活动取得了明显成效：“三个代表”重要思想深入人心，干部受到深刻教育；基层干部作风发生较大变化，各级党组织和干部在群众中的威信明显提高；党建基础工作得到加强，增添了基层党组织活力；围绕中心抓党建的意识明显增强，有力地促进了企业的改革和生产经营，保持了职工队伍的稳定。“三个代表”重要思想学习教育活动，为在新形势下加强铁路基层党组织建设开辟了新的途径，也为我们深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强基层党组织建设，提供了许多有益的启示和成功的经验。

1.把“三个代表”贯彻落实到基层，必须围绕保持党的先进性这个核心，不断提高基层党员干部的思想政治素质。保持党的先进性首先是保持思想政治上的先进性，这是贯彻“三个代表”重要思想，加强基层党组织建设的根本要求。在“三个代表”学习教育活动中，我们始终坚持学与用、知与行的统一，把理论学习与实践提高、理论武装与见诸行动结合起来，引导基层干部和党支部委员，紧密联系当今国际环境和国际政治斗争带来的影响，联系我国改革开放实践过程对职工群众的影响，联系铁路改革发展面临的新情况和新问题，联系自身工作和思想实际，主动把自己摆进去，做到学有所思、学有所得、学有所行。通过学习，对“三个代表”重要思想从基本概念到科学内涵、从为什么要坚持到怎样实践，有了比较深刻的理解，并且联系思想和工作实际进行反思，找到了在政治素质、思想作风、工作作风和思维方式等方面存在的不足，明确了努力的方向。许多基层干部深有体会地说：这次学习最大的收获是思想理论素质的提高和理想信念的坚定。“三个代表”是一把尺子，量出了自己的差距。越学越觉得思想开阔了，想问题、办事情站得高了，解决问题的办法多了。更加感受到“三个代表”就在身边，就在自己的工作中，从而进一步增强了实践“三个代表”的自觉性和坚定性。实践证明，“三个代表”重要思想作为马克思主义理论创新的最新成果，一旦为广大干部群众所掌握，便显示出强大的力量。要始终坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部头脑，以思想理论素质的提高，确保政治上的坚定和政治上的过硬，保持党的先进性就有了可靠的基础。

2.把“三个代表”贯彻落实到基层，必须紧紧抓住干部作风这个关键，始终保持与职工群众的密切联系。干部作风是党风的具体表现，职工群众往往通过干部作风看党风，以干部的言行来认识和评价基层党的组织。在“三个代表”学习教育活动征求群众意见时，党员和职工群众反映最多的问题是干部作风。有些基层干部不能正确处理自己和群众的关系，习惯于以罚代教、以罚代管，不关心职工群众的疾苦，身在基层却不大了解职工在想什么、盼什么，干群之间思想存在隔阂。群众批评有些党员干部“水平不见长，脾气却见大”，“工作只会压，管理靠扣罚”。我们按照“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会《决定》的要求，把解决干部作风问题作为“学教”活动的重点，使这一问题得到了较好的解决，干部作风发生了很大的变化，出现了“五多五少”：深入现场的多了，坐在办公室电话指挥的少了；做思想工作、讲清道理的多了，简单批评处罚职工的少了；及时解决问题的多了，办事拖拉扯皮的少了；善于管理、敢于碰硬的多了，当老好人的少了；办实事的多了，搞形式主义的少了。有的职工把“学教”活动前后干部作风的变化概括为两句话：过去是干部有霸气，职工有怨气；现在是干部有正气，职工有士气。

广大基层干部把转变作风与解决职工实际问题结合起来，诚心实意为职工群众办实事，做好事，解难事。有的建立了“民情日志”、“民意卡”，把职工的困难和问题记载下来，采取消号的方法一件件地予以解决。有的采取公布领导干部联系电话、设立帮困救助基金等形式，及时解决职工遇到的困难。基层单位普遍对有困难职工进行摸底排队，建立领导干部联系困难职工包保责任制，开展进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心活动，全路有17424名领导干部与20795名特困职工结对子。实施下岗再就业和提供贷款、信息、科技脱贫致富工程，截至目前，全路运输主业减员36万人，我们没有把减下来的人员简单地推向社会，而是全部由铁路企业自我消化，抓培训，办“三产”，千方百计地帮助富余人员实现再就业，10万多名职工实现了脱贫。“学教”活动期间，全路基层单位共投入5.3亿元资金，较好地解决了职工生产和生活上的燃眉之急，使困难职工得到了救助，职工生产生活环境得到了改善，生活质量得到进一步提高，职工队伍保持了稳定。一些职工感动地说，天无情、地无情，“三个代表”送真情。有个单位的群众给党支部办公室门上贴了一副对联：上联是“转变作风干实事”，下联是“学教活动见成效”，横批是“干群一心”。全路上下出现了干群关系融洽、奋发向上的良好局面。实践证明，认真实践“三个代表”重要思想，必须把转变干部作风放在突出位置。干部只有树立了好的作风，心里装着群众，体察民情，了解民意，真心实意地给职工群众办实事，才能增强党组织在群众中的影响力和感召力，职工群众的积极性、创造性才能更好地发挥出来，我们的各项工作就会有不竭的力量源泉。

3.把“三个代表”贯彻落实到基层，必须强化机制建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。没有规矩，不成方圆。加强机制建设是增强基层党组织活力的重要保证。在“三个代表”学习教育活动中，基层党组织在实践中积累了许多好的经验和做法，建立完善了一些有效的机制和制度。如：发扬党内民主的机制。从“三个代表”学习教育活动查摆的问题中分析，有的党支部凝聚力不强，作用发挥不好，与车间行政不协调，主要原因是党支部集体讨论问题的制度坚持不够好，特别是党支部参与重要问题的研究、讨论的内容不明确，程序不规范，影响了党支部作用的发挥。为了解决这一问题，许多基层党组织在“学教”活动中，建立了《党支部参与车间重要问题研究讨论制度》，明确了车间年度工作计划、班组长调整、重要工种岗位变动、奖金分配等涉及职工群众切身利益方面的问题，必须征求支部意见，使党支部参与决策问题有章可循；主动接受党员和群众评议监督的机制。群众的满意程度是衡量基层工作的重要标准，基层干部干得怎样，职工群众最有发言权。这次学习教育活动，干部受到深刻教育的一条重要经验，就是坚持开门搞教育，充分发动群众，让职工群众广泛参与和监督，全路征求党员和群众意见面分别达到100％和90％以上，帮助基层党组织和支部委员找准并较好地解决了存在的突出问题。许多基层党组织借鉴这一经验，建立了基层领导班子和车间党支部定期向职工群众征求意见的制度，变职工上访为领导下访，变被动为主动，自觉地接受群众的监督；加强基层党支部建设的机制。“学教”活动中，坚持从铁路基层党组织建设的实际出发，以提高党建工作质量为重点，以强化基层党支部战斗堡垒作用为目的，以争创“五好支部”为载体，普遍建立了党支部各项工作制度：修订完善了基层干部和支部委员的学习培训、理论考核制度，实行述学、评学和考学，改变了过去有的学习制度流于形式的状态。进一步完善了提高党支部民主生活会质量的措施办法，改变了过去一些党支部民主生活会“自我批评放空炮，互相批评放礼炮”的现象，现在批评与自我批评在很多党支部开展起来了，消除了思想隔阂，增进了团结，增强了基层党组织的整体合力。落实了党支部活动经费，建立了兼职支部书记津贴，为基层党组织开展工作创造了有利条件。同时，还建立了《车间厂务公开实施办法》、《加强车间班组思想政治工作措施》等制度和办法。这些机制和制度，使党建基础工作得到了加强，有力地促进了车间班组管理的进步、设备质量的提高和生产秩序、现场环境得到改善。实践证明，“三个代表”学习教育活动不仅解决了基层党组织存在的突出问题，而且对铁路基础工作也是一次全面的整治和加强。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是做好企业各项工作的基石。我们要对在“学教”活动中建立完善的各项制度，以与时俱进的精神，认真总结提炼，加以系统化、规范化，形成长效机制，很好地坚持下去，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为铁路各项工作发展打下稳固的基础。

4.把“三个代表”贯彻落实到基层，必须始终坚持发展这个第一要务，在推动企业改革发展上体现党的政治优势。围绕中心，服务大局，推进铁路改革与发展，是党建工作的根本出发点和落脚点。在“学教”活动中，我们始终坚持与中心工作的紧密结合，把整改的重点放在影响企业发展和基层党组织建设存在的突出问题上，努力把“学教”活动焕发出的政治热情和积极性引导到做好铁路各项工作上，用促进铁路运输生产力发展的成果检验“学教”活动的成效，实现了学习教育与改革发展相互促进。坚持以发展为主题，大力强化路网改造和西部铁路建设。实施提速战略，加强技术创新，开展科技攻关，在机车车辆研发、行车安全保证系统、铁路信息系统建设等方面取得了新的重大成果。坚持把牢固树立“人民铁路为人民”的宗旨意识、提高客货服务质量，作为铁路实践“三个代表”的重要体现，深入开展客运服务质量年活动和树立新理念、提供新服务、塑造新形象的“三新”教育，广大铁路干部职工更新服务理念，转变经营作风，放下“铁老大”的架子，变管理旅客为服务旅客，推出了亲情服务、心理服务、文化服务等富有魅力的服务方法，涌现出一大批先进服务典型，使铁路服务质量不断提高。开展“三个代表”学习教育活动以来，铁路各项改革措施顺利推进，安全保持基本稳定，资产经营目标全面完成，各项工作呈现出良好的发展态势。继去年取得“十五”开局首战告捷的优异成绩后，今年1－9月份运输生产主要指标又创造了历史新水平。实践证明，“三个代表”重要思想学习教育活动所焕发出的巨大精神力量，必然转化为推动铁路改革与发展的强大物质力量。这次“学教”活动是党建工作与经济工作相结合、理论与实践相统一，坚持“两手抓、两手都要硬”方针的一次成功实践，也是今后铁路党建工作必须坚持的正确方向。党建工作只有紧扣发展这个执政兴国的第一要务，紧密围绕中心任务展开，才能更好地发挥优势，展现作为。

学习实践“三个代表”重要思想，是一项长期的重要任务，我们要进一步深入学书记“5·31”重要讲话，自觉地实践“三个代表”重要思想，发扬新时期火车头精神，解放思想，与时俱进，扎实工作，努力为国民经济发展当好先行，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。