按三个代表要求实施依法治国

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“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”在新形势下，全面贯彻“三个代表”要求，就要把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，发挥社会主义民主政治的优势，从制度和法律上保证党的基本路线和各项方针政策的贯彻实施。

实行依法治国，是党顺应历史发展规律，保持自身先进性的体现。在“五三一”重要讲话中，同志指出，贯彻“三个代表”要求，核心在保持党的先进性。保持党的先进性，就必须使党顺应历史发展的规律，始终站在时代的前列。法律作为国家权力机关制定、由国家强制力保障实施的社会规范，具有很强的规范性、强制性、权威性，体现了国家意志和人民意志，反映了社会发展规律。在社会主义制度下，实行依法治国，建设法治国家，是社会主义的本质要求。社会主义革命、建设和改革事业的实践证明：只有实行依法治国，才能保持经济和社会的稳步协调发展，才能保证国家经济、政治、文化和社会生活依法有序地进行，才能保证国家长治久安，才能有效地推进社会主义精神文明建设，健全社会主义民主政治，把党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机地结合起来。因此，要保持党的先进性，必须根据社会历史发展客观规律的要求，坚持实行依法治国。

实行依法治国，是与时俱进、不断改进党的领导方式和执政方式的重要环节。进入新时期，党中央反复强调要通过加强和完善法制来改进党的领导方式和执政方式。实行依法治国，就是由党领导人民通过法定程序制定法律，把党和人民的主张变为国家的意志和全社会的准则；使党的各级组织和广大党员尤其是领导干部，带头遵守、维护宪法和法律的权威，在宪法和法律范围内活动，严格依法办事；使各级党组织通过法定程序，向各级国家机关推荐具有较高素质的合格干部，并对他们进行严格的监督，从而保证依法行政、严格执法、公正司法。实行依法治国，提高党的执政水平，可以极大地巩固党的执政地位。

实行依法治国，是坚持执政为民的根本保证。坚持执政为民，是贯彻“三个代表”要求的本质所在。只有依法治国，使体现人民意志的法律得到正确实施，执政为民才能落到实处。坚持执政为民，实行依法治国，就要严格按照广大人民群众的根本利益来起草、制定、实施法律，使法律真正体现最广大人民的意志；就要依法处理和制裁违法行为，运用法律约束权力，防止人民赋予的公共权力转化为个人权力，处理好国家机关与人民群众的关系，消除官僚主义及各种消极腐败现象，保护人民的利益。实行依法治国，必须依法行政、公正司法。依法行政，要求建立严格的行政执法制度，以保证直接调整公民权利义务关系的行政行为在法律规定的范围之内进行。一切行政机关及其工作人员，必须明确行政权由法律赋予，严格按照法律赋权、依据法定程序行政，确保行政权力不被滥用，公民权利不被侵害。公正司法，要求体现人民意志的法律得到正确、公正的实施。法治是制约权力、防止腐败的有效机制。只有司法机关独立行使司法权，维护司法公正，严把法律正确实施的关口，才能使正当的公民权利得到合理的司法保护。