如何构建党的先进性建设长效机制

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构建党的先进性建设长效机制是一项复杂的系统工程，依据党的先进性建设的理论和实践，借鉴保持共产党员先进性教育活动的经验成果，建议从如下五个方面构建党的先进性建设长效机制。

以增强党员党性修养为核心，建立完善学习教育机制。借鉴先进性教育活动开展理论学习的经验，就必须把握提高党员素质、增强党性修养这个核心，建立健全让干部经常受教育的学习教育机制。一是坚持完善党员学习培训制度。坚持中心组、领导干部双周学习日、“”、党员活动日、党员学习日、领导带头讲党课和作形势报告等党员学习制度，完善先进性教育活动中形成的党员集中学习记录、检查、考勤、补课等制度，进一步改进教育方法、拓展学习内容，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员及时、长期、经常、有效地接受教育。二是可以实行党员教育培训目标化管理。以支部为单位，按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，制定党员教育的长期规划和短期计划，明确教育培训要达到的目标、内容、方式等，制定出切实可行的党员教育培训目标体系。做到年初有部署安排，平时加强督促检查，季度分析汇报，年终总结讲评。三是强化党员教育培训的激励和约束。制定切实可行的理论学习考核制度、教育培训通报制度与培训成果应用制度，把党员参加学习的情况作为党员评议的重要依据，把是否认真学习作为评价党员的重要一环。每个党员都要定期向党组织汇报学习情况，讲述自己的认识和学习体会。各级党组织每年评选出一定数量的党员学习先进典型，并给予精神及物质奖励，提高广大党员参与学习培训的自觉性和主动性。四是建立健全学习载体和学习基地，为党员参与学习创造条件。充分发挥党校的培训阵地作用，定期组织党员干部分批到各级党校参加学习轮训，凡新入党新任职的党员都要到党校进行一次系统学习，遇有党内重要会议和重要决议，由党校举办专题授课、专题讲座、系列讲座等，集中辅导学习。建立层级式党员学习教育模式，完善市、区（县）、街道（乡）、社区（村）四级的学习教育阵地，层层建立理论培训、实验示范的党员学习教育网络体系，在强化组织学习的同时，还要鼓励党员自学，使之养成良好的学习习惯，不断提高自身素质。

以强化党员管理为核心，建立完善组织管理机制。构建党的先进性建设长效机制，必须从对基层组织和党员干部的管理与教育抓起，构建组织健全、全员管理、方式多样的组织管理机制。一是加强和改善党的基层组织。高度重视党的基层组织建设，对软弱涣散和不起作用的基层党组织进行整顿；对党组织不健全的，加大工作力度，帮助健全组织；对党组织主要负责人不称职的，及时调整充实。加强和改进流动党员及新型经济社会组织党员管理工作，实行灵活的组建方式、多元的管理模式和活动方式。发挥和放大社区党组织的功能和作用，保证社区党组织对党员管理程序化、规范化。积极探索基层党代表大会制和党的委员会制度，建立党代会代表与党员和下级组织的联系制度。二是实行党员身份登记制度。统一制发“党证”，由发展入党的组织颁发，由长期关系所在党组织负责登记、统计，做到档证相符。三是规范党员管理。把好“入口”关，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，做好党员发展工作，优化队伍结构，确保新党员质量。对党员保持先进性的情况严格要求，对检查考核中发现问题的，党组织应及时采取措施，积极的进行教育引导，帮助其进行整改；对考核评价较差，群众反映强烈、意见较大、问题较多的党员，经过党组织教育帮助仍不能改进的，要畅通“出口”，按照规定的程序及时处理，纯洁党员队伍。要针对党员管理的薄弱环节，采取有力措施，消除党员管理上存在的“盲点”。四是保证党员政治生活经常化。定期定时开展多种形式的组织活动，除要求党员自觉参加组织活动外，党组织要强化组织管理责任，按照党员社会地位、行业岗位、文化程度、经济状况的不同，分门别类地对党员发挥作用的表现形式提出具体要求和检验标准，有针对性地组织实践活动。

以扩大党内民主为核心，建立完善党内监督机制。党内民主是党的生命，构建党的先进性建设长效机制，必须切实贯彻落实党章和《党员权利保障条例》，在发展党内民主上下功夫，保障党员享有的各项党内民主权利，建立和完善合理分权、规范用权、程序严密、制约有力的党内监督机制。一是坚持民主集中制原则。坚持定期开好民主生活会和组织生活会，畅通言路，充分开展批评与自我批评，实行有效的党内监督。坚持贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，确保凡重大决策和事项，都经过专家论证和可行性研究，广泛征求民众意见，提交班子集体讨论，发挥集体智慧，实行集体决策。二是建立完善评议党员制度。建立健全民主评议制度和民主监督制度，各级党组织对评议的内容、被评议的对象、参与评议的人员及范围、评议的时间及次数、评议结果的运用等内容做出明确具体的规定，从根本上提高监督的力度和水平。三是切实保障党员的民主权利。进一步改进和完善党内情况通报制度、党员情况通报制度、重大决策征求意见制度、公示制度以及党内反馈机制，进一步推行党务公开、政务公开，不断提高工作运行的透明度，切实保障广大党员的知情权、参与权和监督权。进一步改进和完善基层党组织民主选举制度，完善候选人提名制度、介绍方法，改进选举方式，逐步扩大基层直选范围，切实保障党员的选举权和被选举权。建立健全责任追究制度，增强领导干部依法保护党员民主权利的意识。建立健全惩处制度，使各级党组织和党员都充分认识到保护党员权利的严肃性，保证各级领导干部依法行使权力。四是实行严格的监督程序和有效的监督办法。把监督的内容、形式、方式、方法、步骤、结果程序化、流程化、固定化，确定切实可行的“操作规程”。使监督者能够主动、及时、准确地发现问题、解决问题并实行责任追究。

以贯彻群众路线为核心，建立完善联系群众机制。构建党的先进性建设长效机制，必须进一步完善深入群众、联系群众、服务群众的长效机制，体现党的先进性的特质。一是畅通民意反映渠道。实行与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，保证重大事项决策满足广大群众的合理诉求。进一步健全完善领导干部联系基层制度和领导干部信访接待日制度，及时了解群众的意见和建议，合理地处理群众反映的问题。二是建立联系基层、联系群众责任制。各级党政领导干部要定期联系人民代表、政协委员，听取他们的意见。党员干部特别是领导干部每年都要抽出一段时间，深入基层一线蹲点调研，向联系对象了解情况，听取意见，帮助联系对象解决实际问题，并定期或不定期地向党委汇报联系情况。三是切实解决涉及群众切身利益的突出问题。每年抓住影响群众生产生活的几个重点、难点、热点问题，作为“民心工程”、“亲民工程”集中精力落实好、解决好。通过加强基础设施建设、实施环境综合治理，切实解决群众反映强烈的出行难、吃水难、居住环境差等问题。通过拓宽就业渠道、强化技能培训、完善社会保障体系，切实解决下岗职工技能缺乏、就业困难、生活无保障等问题。推行机关事业单位在职党员与社区、乡村贫困党员、困难群众结对帮扶制度，通过深入开展扶贫解困、走访慰问、送温暖、献爱心等活动，切实解决困难群众基本生活、子女上学、看病就医等问题，使人民群众真正成为先进性教育活动的最大受益者。四是广泛开展以服务群众为主题的实践活动。组织党员深入基层、深入群众，开展各种形式的党员志愿者服务、党员义工活动等，积极为基层和群众办实事、做好事、解难事。以“党员先锋岗”、“党员示范点”、“党员责任区”、“党员服务队”等为载体，广泛开展社会性的为民服务活动，为群众排忧解难。

以激发党员保持先进性的内在动力为核心，建立完善竞争激励机制。构建党的先进性建设长效机制，必须健全完善竞争激励机制，充分发挥广大党员参与党内事务、保持先进性的积极性、主动性和创造性。一是制定科学的考核体系。结合党员目标管理，突出考核评估内容的科学性，增强考核评估指标的针对性，提高考核评估的可操作性，扩大考核评估的群众性，建立健全上级考核、支部党员民主评议、群众评价的考核评价体系。充分发挥评价考核的激励、教育、奖惩功能，把考核评价结果作为党员干部选拔任用、职务升迁、工资晋升的重要依据。二是建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。严格按照《干部任用条例》和有关规定，积极构建充分体现民意、运转有效、保障有力的选人用人机制。在考察上，针对不同地区、不同部门的实际，研究制定科学、合理、便于操作的干部考察指标体系和评价标准；紧紧围绕提高干部考察质量，进一步深化和完善差额考察和延伸考核的方法；不断扩大考察谈话的范围，注重听取各方面特别是服务对象的意见，把人选准用好，防止失真失察。在决策上，认真执行常委会任免干部票决制，总结县（市）党政正职任免实行全委会表决制的经验，积极探索区党政正职和重要岗位正职实行全委会表决制，不断提高民主决策水平。三是关心爱护普通党员，帮助困难党员解决实际问题。党组织要牢固树立以人为本的理念，切实维护党员的各项基本权利，为党员创造良好的工作和生活环境。关心党员的成长进步，正确引导党员的择业、提职需求，不断提高党员的个人素质，尽可能地为党员搭建施展才华的空间。关心普通党员的工作、生活，尽可能地帮助党员解决思想上的困惑和生活中的实际困难。建立经常性帮扶困难党员的制度,根据党员困难的不同状况,加强对困难党员的动态管理,适时开展一些技能培训、免费职介等集中帮扶活动。对艰苦条件下工作的党员,重点改善生产生活条件;对下岗失业职工中的党员,重点提高再就业能力;对农村困难党员,重点帮助他们转变经营思路、提高适应市场的能力;对生活困难的党员,重点从物质上给予帮助;对老党员,主要从感情、物质、政治待遇上给予帮扶。