关于提高农村党员干部远程教育学用实效的思考

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“建设是基础，管理是手段，学用是目标”，这是社会主义新农村远程教育建设的宗旨。

从目前我县农村党员干部远程教育试点工作来看，其重心已由原先的“模式研究”、“硬件建设”阶段逐步转为“落实工作”与“学以致用”阶段，其主要目标就是有优质的远程教育质量、最大的学用效益、持久的远程教育生命力。笔者认为，为确保农村远程教育学用工作正常有序健康开展，充分发挥远程教育体系在新农村建设中的强大作用，建立起一套全面系统、切实可行且行之有效的远程教育质量管理体系已成为当务之急。为此，我们积极探索运用实施全面质量管理办法，坚持以确保远程教育高质量为基础，以强化远程教育管理为手段，以深化学用工作为目的，扎实工作，努力开创农村党员干部远程教育推进新农村建设的崭新局面。

一、实施全面质量管理，深化农村远程教育管理理论

农村远程教育全面质量管理的内涵是：以广大党员干部学用至上、农民得实惠为中心，以组织全体党员干部与广大农民共同参与为基础，以科学有效管理以实现远程教育效益最大化为目标。随着社会主义新农村建设的迅速发展，各级党委、政府将巨大的社会资源配置于农村远程教育实施过程中。因此，努力实现资源投入与学用效益产出成正比、党员干部理论学习管理与农民致富技术指导相配套，是实施全面质量管理，拓展农村远程教育管理理论的具体体现，即：基于远程教育平台，提高党员干部执政能力素质，夯实基层组织建设，让党员群众获得巨大实惠。

基于农村党员干部远程教育已经成为一项深得民心的重要农村公共事业，而且这是一项极其复杂的系统性工程，涉及到技术形式、教育资源、教学模式、组织机构、教育对象等多个层面，特别是如何有效地整合各种远程教育资源、如何组织高效率远程学习，如何重构教育模式与机构等，所以根据实际及时启用全面质量管理，坚持“领导重视、全员参与、系统管理、持续改进”等原则，通过计划、实施、检查、处理的质量管理循环，针对性地实施对党员干部远程教育的这一复杂系统的管理显得尤为必要。笔者认为，在农村党员干部远程教育中实施全面质量管理这一先进的思想理念，开拓了党建工作管理新理论，提高了远程教育的管理水平，也是党建工作体现时代性、把握节律性、富有创造性的重要举措。

二、运用全面质量管理，提高农村远程教育学用实效

根据“全学员参与、全内容落实、全过程控制、全方位评估”的原则，全面质量管理在农村远程教育中的运用，主要是抓好教育过程站点维护、教学环节学习和教育考核评估，以切实提高农村远程教育学用效益。

全过程管理站点维护。远程教育站点全面质量管理主要包括站点设备运行的管理、教学课件的管理、教学组织收看的管理和骨干队伍的管理等4个环节，每个环节都明确管理的要点，并配有相应的流程、规范、表格等，以便相关责任主体对照操作。特别在管理站点维护过程中，我们制定了“二图”：站点设备操作流程图、远程教育会议和培训工作流程图；“三表”：站点设备及资料变更、维修情况登记表，站点播放收看登记表与站点专管员登记表；“四制度”：站点设备管理与使用制度，站点教学计划安排制度、镇乡、街道与村专管员工作职责制度及镇乡、街道工作情况信息反馈制度，通过全过程的量化细化工作步骤，严格把握安装、调试、验收与维护等各个环节。坚持县、乡、村三级联动，各乡镇、街道与村委站点相应制定“制度上墙，流程明确，CI形象设计鲜明”等全面质量管理的规范，环环紧扣，衔接有序，确保全县558个基层站点全面落实新农村建设的远程教育学用工作任务。

全内容抓好教学环节。我们通过全面质量管理系统，制定远程教育县级平台统一推送节目、站点收看学习、信息反馈等管理制度。对远程教育分中心、基层站点（示范点与基地）从教学计划制定、教学组织安排、收看学习讨论、学习效果评价以及设备运行等方面进行全方位落实与控制。时刻关注党员干部与农民远程学习的全内容需求，努力体现资源收集、知识梳理、意见反馈等以人为本的教育理念。通过全内容管理教学环节，实现各乡镇街道与村委会对远程教育学用工作的全面理解与应用。同时，突出过程控制中的全员参与度和灵活度。如我们组织基层远程教育点内容时，实行“实用技术内容推广与新闻媒体宣传相结合”、“现场内容教学、直接学习辅导与零距离管理相结合”、“及时解决技术问题与全方位沟通交流思想相结合”等全内容管理，取得较好效果。

全方位管理考核评估。注重对教育效果的考核评估，专门制定了远程教育工作考核评估办法。考核评估以全面系统、突出重点为原则，主要围绕各镇乡、街道在远程教育工作中的组织领导、队伍建设、教学组织和站点管理等四个方面进行考核，设计了自查评估量表，采取听取汇报、查阅资料、实地考察和现场操作等方式，对照考核指标，逐项进行核实，提出评估意见。为提高考核评估的激励和导向作用，我们把考核结果作为远程教育工作“以奖代补”重要依据之一。同时，我们制定下发了加强基层终端站点管理使用工作意见，要求各镇乡、街道广泛开展建点工作“回头看”与“自我监督”活动，对照标准搞好自处查，总结经验，找出不足，进行持续的质量改进，不断推进远程教育工作深入开展，真正发挥实效。

三、结合全面质量管理，增强远程教育活动效益

我们通过引入全面质量管理体系，增强远程教育活动效益，即保证活动组织体系比较完善，执行目标全面健全，整体联动效应明显。从而实现了远程教育工作“有计划、有目标、有条理、有成效”。通过对远程教育所涉及的各个层面进行全过程控制，及时对教育活动质量和效果进行检查和分析，并根据实际情况灵活调整相应对策，持续不断提高远程教育的实际效果。

我们还通过远程教育“推进月”、“宣传月”活动，以及“送教下乡、专管员培训、宣传报道、下乡督查”等措施，全县远程教育呈现出“农民称赞多、乡镇配合好”等可喜局面；通过推行农村远程教育“每周论坛”，保证远程教育活动丰富、场面活跃与层次多样。而这一切，都是在全面质量管理体系下，运用形式多样的远程教育活动取得的实实在在的成效，有力推动了全县农村党员干部远程教育学用工作的快速发展。

四、强化全面质量管理，探索远程教育多样模式

全面质量管理包含了形式与模式的丰富性。在农村党员干部远程教育体系建设过程中探索其多样化的远程教育模式，很大程度上是为了实现广大党员干部与农民受教育层次丰富性的目标。所以我们积极探索在农副产品方面运用“远程教育＋专家辅导＋基地实践”模式，在企业远程教育中运用“公司＋职工＋远程教育”模式，在农业大户中运用“基地＋协会＋远程教育”模式，在特色专业种植中实行“一村一品培训”、“一镇一品培训”等学用教育组织模式，并达到了较好的实践效果。此外，我们还把远程教育与实施“农民信箱工程”相结合，为广大农民群众提供更多的教育和培训信息。

总之，在农村党员干部远程教育工作中引入全面质量管理方法，拓展了教育理论，实现了远程教育创新，它使我们的远程教育目标变得更加明确，工作思路变得更加清晰，每位党员干部与广大农民的教育主体性得到了加强。同时，融入了科学管理制度与以人为本的管理文化，使农村远程教育管理更加有序、管理手段更加人性化，农村远程教育“学用”工作也得到了进一步深化，远程教育在新农村建设中的作用与实效进一步得到巩固。