创新和改进农村基层党组织建设

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认真贯彻落实十七大精神创新和改进农村基层党组织建设

党的十七大对农村基层组织建设提出了新要求。如何实现，是摆在各级党委面前的一项重要任务。笔者认为创新和改进农村基层党组织建设，要重点从四个方面入手，抓好农村党建示范点建设、促进农村党员先锋作用发挥、狠抓农村党支部书记队伍建设、不断增强农村基层党建合力。

一、抓好农村党建示范点建设

农村党建示范点的引导带动作用是农村基层党建工作的关键。因此，应充分发挥典型的引领、示范和辐射作用，把党建示范点建成新农村建设示范村、城乡一体化示范村、城乡等值化示范村。通过选树农村基层组织的先进典型，全面推进党的基层组织建设。应从三方面入手，大力开展农村党建示范点创建。一是高起点选拔。每年由村申报、镇党委把关、县委备案的方法，确定重点创建村。二是高质量建设。结合社会主义新农村建设目标，逐村制定科学合理的创建规划，整合各种行政资源、惠农支农政策、财政帮扶资金向创建村倾斜，形成帮建合力。三是大力度推介。通过现场观摩、事迹报告、宣传报道等形式进行广发宣传，推广经验做法，每年进行考核验收，大张旗鼓地进行表彰奖励，县委设立专项奖励基金，对创建典型村进行重奖，营造良好的创建氛围。

二是促进农村党员先锋作用发挥

农村党员先锋模范作用发挥的好坏是农村基层党建工作的重点。因此，应创新农村党员发挥作用载体，搭建农村党员服务群众的平台，彰显党的先进性，发挥农村党员的先锋模范作用。为激发和调动广大农村党员建设社会主义新农村的积极性和主动性，促进农村党员更好地发挥先锋模范作用，应在农村党员中开展以“定岗位、定职责、公开承诺”为内容的“双定一诺”活动。按照社会主义新农村建设目标要求，设立党建工作岗、发展经济岗、科技示范岗、参政议政岗、民主监督岗、扶贫帮困岗、文明新风岗、村容管理岗、维护稳定岗等岗位。参加活动的党员是组织关系隶属于农村党组织、能够正常行使党员权利、履行党员义务的农村党员，岗位责任依据党员的自身素质和工作实际确定。回村的离退休干部职工党员、现任村干部党员、文化水平比较高的党员、党小组长可设定党建工作岗、参政议政岗；务工经商、种养大户、经济基础比较好、具有致富产业的党员一般可设定发展经济岗、科技示范岗、扶贫帮困岗；村民代表和两议组织中的党员、离任村干部党员一般可设定参政议政岗、民主监督岗；从事家务和务农党员、年龄比较大威信高的党员、回乡退伍军人党员一般可设定文明新风岗、村容管理岗、维护稳定岗。凡有能力履行义务的党员都要主动申报认领岗位，可以一岗多人或一人多岗；对年老体弱、丧失劳动能力等特殊情况的党员，经村党支部同意，可不参加认岗。

三是狠抓农村党组织书记队伍建设

农村党支部书记素质的高低是农村基层党建工作的基础。农村党支部书记是农村党员群众开展各项工作的“领头雁”，是党的政策的执行者，其素质的高低直接影响党的大政方针在农村的落实和执行，因此，应拓宽视野、广纳群贤，选好配强农村党组织班子。应四项措施，加强农村党支部书记素质。一是抓任用，提高班子质量。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，扩大选人视野，拓宽选人渠道，通过请企业老板回村“主政”、聘退休干部入村“当家”、选大学生进村“为官”、派机关干部到村“任职”、让退伍军人在村“理事”等方式选配村官，改善农村干部的年龄文化结构，建设一支高素质的干部队伍。二是抓培训，提高综合素质。实行培训上管一级，县委负责培训书记、村主任，镇负责培训其他两委干部。通过分类培训、参观考察等形式强化培训，增强效果。三是抓论坛，丰富工作方法。广泛开展党支部书记论坛，通过集中交流经验研讨问题，达到经验共享，共同提高的目标，提高村干部执政水平。四是抓激励，调动工作激情。实行目标考核，提高创新和奖励工资权重。把工作实绩突出的村书记优先推荐为党代表、人大代表、政协委员和各类先进模范人物。

四是不断增强农村基层党建合力

各级党委抓农村基层党建的合力强不强是农村基层党建工作的保证。各级党委对农村基层党建工作的重视程度，直接影响着农村基层党建工作的成效。应从三方面入手，形成强化各级党委抓基层党建的强大合力。一是实行县领导包镇联村制度，每名县级领导干部分包一个先进村和一个后进村，强化县委的管党责任。二实行镇党委书记党建述职制度，开展农村党建考核综合排位和评选农村基层组织建设先进镇活动，强化镇党委的管党责任。三是实行镇干部“两必保、三到位、双考核”制度，强化包村干部的管党责任。“两必保”是包村干部每周入村指导工作不少于2个工作日，每名包村干部每季度进村入户走访党员群众必保20户；“三到位”是各村召开“两委”班子会包村干部必须到位，村召开党员和村民代表会议包村干部必须到位，村里开展重要党务、村务活动包村干部必须到位；“双考评”是由各镇党委每月对包村干部工作进行一次集中点评，年终对包村干部全年包村工作进行百分考核。