关于落实科学发展观的思考

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目前我们正处于一个“黄金发展期”与“矛盾凸显期”相交织的改革发展的关键时期。英国作家狄更斯在其作品《双城记》中写到“那是最好的时代，又是最糟的时代；那是充满智慧的日子，又是充满愚昧的日子；那是信念最坚定的时期，又是满怀疑虑的时期；那是光明的季节，又是黑暗的季节；那是遍布希望的春天，又是让人绝望的冬天”。这是对社会转型和大变革年代的精妙描述，虽不能拿我们今天的形势作简单的类比，但是对我们也是有启发的。因此，我们必须审时度势，时刻保持清醒头脑，有决心有能力处理各种矛盾，度过当前这一时期。而要成功走过这一机遇与挑战并存的关键时期，我们就必须结合实际，发挥优势，坚定不移地落实新的科学发展观，推动经济社会全面、协调、可持续发展。就当前我县所面临的客观形势而言，笔者认为，落实科学发展观，就必须做到“七个坚持”。

一、落实科学发展观，必须坚持以解放思想为第一开关。思想是行动的先导，思想解放程度直接左右经济发展速度和社会进步程度。改革开放以来璧山广大干部群众众志成城、迎难而上，经过艰苦努力，经济和社会发展都取得了很大成就（举例）。但是，必须清醒地看到，璧山与沿海发达地区甚至与重庆主城区发展水平的差距不是在缩小而是在拉大。个中缘由，根本的一条就是思想解放不够、精神集中不够、工作落实不够。具体表现为计划经济思想较浓，市场经济意识薄弱；小农经济思想较浓，开放意识薄弱；“官本位”思想较浓，民本意识薄弱；因循守旧思想较浓，创新进取意识薄弱，存在着重官轻商的恋官情绪、怨天尤人的畏难情绪、急功近利的浮躁情绪、小进则喜的自傲情绪和封闭保守的内陆意识。要加快发展，必须坚持与时俱进，始终把解放思想放在首位。

二、落实科学发展观，必须坚持以扩大投资为第一支撑。投资不足是我们发展不快、实力不强的直接原因。要加快发展，必须通过不断抓投入、上项目来培植更多更大的增长点，从而打破制约我县经济发展的瓶颈。抓好了投入，就等于抓了工业化，抓了城镇化，抓了居民增收，抓了结构调整，抓了当前和今后的发展，能起到一举多得、纲举目张的效果。在抓投入的过程中，要落实“五抓措施”，即一是抓投向，在投入中推动结构调整，在调整中扩大投入。璧山是中国西部鞋都，在我们抓投向时，就应该有意识增大对鞋业的投入，而对鞋业的也投入不能狭义简单的理解为多办几个皮鞋厂，多引进几个皮鞋企业，应该从广义上增加对制鞋的产业链的投入，包括原材料、销售、配套服务、信息网络和物流等，努力将我县的皮鞋市场打造成像义乌小商品批发市场那样的国内外商贸市场中心；二是抓投量，要紧紧抓住四个投资渠道，即锲而不舍扩大招商引资，千方百计争取国家投资，放开政策激活民间投资，眼睛向内挖掘法人投资；三是抓投速，改革投融资体制，培育投资主体，加快投资和项目进度。在抓投速时还要特别注意我们内在的影响企业投资速度的问题，如我县在2000年时为了进一步提高办事效率、简化办事程序，改善优化我们的投资环境，设立了行政大厅，然而从这几年行政大厅运行的实际情况来看，并不如人意，在某些方面反而适得其反，使过程更加复杂化；四是抓投效，加强投资管理，确保投资质量，提高投资回报率。政府应对企业的投资进行一定的市场引导，提高企业对市场供求关系的认识，将企业投资的风险率降到最低；五是抓投责，建立健全投资目标责任制和重点建设项目跟踪负责制，明确职责，强化督办，狠抓落实。

三、落实科学发展观，必须坚持以招商引资为第一抓手。招商引资是加快发展最现实、最有效的途径。通过招商引资，不仅可以直接解决长期困扰我们的投入问题，而且可以带来崭新的理念、先进的技术、现代的装备、科学的管理、广阔的市场、灵通的信息、优秀的人才、丰富的文化、旺盛的人气，带来更多的社会财富和更好的对外形象。招商引资要把握六个重点：一是要坚持向园区集中，把我县的园区办成招商引资的载体和县域经济的增长极，引导外商和外埠资金按园区规划摆布项目；二是力争在大项目、洋项目上寻求突破，千方百计引进国内外知名企业和品牌，提高招商引资的质量和档次；三是加快与全球经济和区域经济接轨，主动接受国际尤其是东南沿海产业向中西部梯度转移，积极参与“渝西经济走廊”的建设，依靠与重庆主城区较近的优势，努力寻求与沿海、主城区的合作与配套；四是要把招商引资与调整优化经济结构有机结合起来，着力引进资金和项目来开发自己的优势资源，嫁接国有企业，培植支柱产业和特色产业；五是要把引进人才与引进智力摆在重要位置，通过引才引智推动项目和资金引进；六是要在方式方法上大胆创新，积极探索多种招商办法，不断拓宽招商引资渠道。

四、落实科学发展观，必须坚持以深化改革为第一动力。改革意识不强，改革措施不配套、不到位，是我们经济活力不足、发展不快的重要原因。加快发展，必须坚决革除一切影响发展的体制弊端，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，积极推进市场取向的改革，让市场“看不见的手”自由自在运作，使政府“看得见的手”有情有效调节，加快培育各类市场主体。当前，一是要以深化税费改革、推动农村土地流转和剩余劳动力转移为重点，按照“以工促农、以城带乡”的原则，促进农业和农村经济发展。二是要以放宽政策、优化服务为重点，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，彻底清除各种政策障碍和体制约束，让各种所有制平等竞赛，共同前进。三是要以扩面征缴、促进就业为重点，进一步健全和完善社会保障体系。四是要以转变政府职能、促进依法行政为重点，大力推进机构改革和行政审批改革。

五、落实科学发展观，必须坚持以优化环境为第一要素。环境是生产力，是竞争力，是当前各地抢抓机遇、加快发展的一个热点。我们要进一步统一思想，坚持以建设“低成本、快回报、高诚信、优服务、零障碍”的投资创业环境为目标，牢固树立“安商重于招商”、“软件大于硬件”、“环境强于区位”、“办法多于困难”、“管理寓于服务”的观念，下大力推进综合执法，有效解决交叉执法和重复执法问题；切实提高政府办事效率和服务水平；完善投资政策，为各类投资主体提供宽松的政策环境。近年来我县投资环境整治的力度不断加大，各部门、单位对投资环境重要性的认识也不断增强，应该说我们发展环境整治的目的是基本实现了的。但是，还应该看到我们的个别部门，特别是个别职能部门对发展环境的认识还存在不足，认为自己是垄断性行业，在工作中依然是存在“吃、拿、卡、要”，相互推委、扯皮的现象。可以说如果此风不止，璧山经济将很难有跨越式的发展。

六、落实科学发展观，必须坚持以人才为第一资源。实现全面建设小康社会的宏大目标，必须高度重视人民素质的提高，切实抓好人才队伍的建设。我们的各级领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，努力开创人才辈出的新局面。要深化干部人事制度改革，促进人才合理流动，积极营造广纳群贤、才尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。尤其要把企业家作为最稀缺、最宝贵的资源，倍加爱护珍惜，以企业家队伍的崛起推动经济崛起。

七、落实科学发展观，必须坚持以立党为公、执政为民为第一宗旨。不断实现好维护好发展好广大人民的根本利益，是我们全部工作的出发点和落脚点，也是我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展的目的所在。一方面，要始终坚持人民的利益高于一切。要通过发展社会生产力，努力满足群众日益增长的物质文化需要，使群众从改革和发展中得到应该得到的、看得见的物质利益。另一方面，要始终尊重群众的首创精神。璧山的人民是智慧的人民，璧山的人民是具有开拓创新精神的人民，我们必须不断从群众中汲取智慧和经验，这样我们才具有各项事业发展的广泛群众基础和巨大力量源泉，璧山才能够从一个发展的高峰走向另一个发展的高峰。