提高选人用人公信度的思考

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党的十七大报告提出，要“提高选人用人公信度。”所谓公信度，就是公众信任程度。提高选人用人公信度，就是在选拔任用干部时越来越重视民意，就是让群众意见成为决定干部升迁与否的主要因素，让群众抓住干部的“官帽子”。任何一名干部要得到升迁，必须怀着做“人民公仆”的真诚心态，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。“公信度”三个字，抓住了党风政风建设的关键。如何提高选人用人公信度？我这里从三个方面谈些一孔之见。

提高选人用人公信度，要让广大党员、干部、群众对选人用人有一定的知情。这客观上要求在一定范围内公开选人用人的一些内容。随着干部人事制度改革不断深入，有些选人用人内容已经公开。如，《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施后，选人用人的原则、条件、程序等已经公开；公示制实行后，拟任人选的基本情况得到公开。深化干部人事制度改革，在选人用人方面，还有一些内容可以逐渐公开。如，领导班子职数、职位要求；拟任人选民主推荐、民主测评情况，初始提名情况；拟任人选实绩，等等。公开了，公众就会有一个期待，这对选人用人是一种高要求；公开了，公众就会参与、监督，这对选人用人是一种促进；公开了，能给公众一个合理交待，就能得到理解和支持，提高选人用人公信度。在一定范围内公开选人用人有关内容，并不是削弱干部人事工作的保密性。一些该保密的内容严格保密，一些公开后有利于党管干部，有利于提高选人用人公信度的内容，应予以公开。

提高选人用人公信度，要让广大党员、干部、群众在选人用人过程中有一定的参与。推荐环节，是选人用人的重要环节，要让党员、干部、群众参与。科学组织民主推荐、民主测评，提高推荐、测评结果真实性，是这个环节工作的重点。民主推荐、民主测评，可以分层次、分类别进行。一般可分两层三类，两层是指领导班子成员和其他参与人员，三类是指领导班子成员，与推荐、测评职位工作联系紧密的相关人员，其他有关人员。对民主推荐（包括会议投票推荐和个别谈话推荐）、民主测评结果，要进行综合分析、科学判断，做到既尊重民意，又不简单地以票取人。综合分析民主推荐、民主测评情况得出的结果，作为确定差额考察对象的主要理由。考察环节也要充分听取领导班子成员和比较了解考察对象的有关人员的意见，鼓励谈话对象讲真话、讲实话。考察组综合分析得出的结果，作为决定干部任用的主要理由。选人用人全过程，都要自觉接受广大党员、干部、群众的监督。广大党员、干部、群众参与选人用人，能够体现执政党的诚意和胸怀，有利于发扬民主，把人选强用准，有利于提高选人用人公信度。

提高选人用人公信度，要严格执行民主集中制，积极推行地方党委任用重要干部票决制。选人用人，执行政策、履行程序、尊重民意都很重要，归根到底是把人选强用准。如果选人用人符合政策要求，程序一个不少、一个不错，也听取了方方面面的意见、发扬了民主，就是选用的人有问题，或者把会养猪的安排去造飞机，那么这样的选人用人是缺乏公信度的。怎样防止这种情况出现？严格把好选人用人每一关固然重要，切实把好决定关尤其重要。就地方而言，选人用人的把关权在哪里？在各级党委。党委实行集体领导与个人分工负责相结合，要把好选人用人关，最重要的是执行好民主集中制，落实好中央提出的地方党委任用重要干部票决制。