对加强我县机关党建工作的几点思考

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机关党的建设是党的建设的重要组成部分。机关基层党组织是党在机关全部工作和战斗力的基础，是实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标的战斗堡垒。机关党员干部政治素质的高低、思想和作风的好坏，先锋和模范作用发挥的如何，直接关系到党的路线、方针和政策的贯彻执行，关系到党和人民群众的血肉联系，关系到党在人民群众中的形象和威信。在全面推进党的建设的新阶段，认真实践“三个代表”重要思想，不断提高我县机关党建工作水平，具有极其重要的现实意义。为此，最近我们就我县机关党建工作情况进行了专题调研。

一、目前，我县机关党建工作的基本情况及存在问题

调查结果表明，我县机关各级基层党组织，能认真贯彻执行邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照党章等有关规定，围绕中心，服务大局，切实履行协助、监督和党员教育管理的职能，保证了党的基本路线和各项方针、政策的贯彻执行，较好地发挥了机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。但是，在调查中我们也发现，我县机关基层党建工作仍然存在一些问题，主要表现在：

1、对党建工作认识不到位。缺乏指导力。一是认为经济工作上去了其它工作自然也就上去了，对基层组织理论指导不够；认为机关党建工作抓与不抓一个样，不想抓，不敢抓，不善抓，导致机关党的活动不正常，热一阵、冷一阵，紧一阵、松一阵。二是有些部门的党支部把业务工作作为“硬任务”，始终抓得很紧，而把机关党的工作作为“软任务”，“指”而不准、“导”而不力。三是有的领导干部认为机关党员集中，领导干部居多，人员素质都比较高，自觉性较强，机关党建工作少抓一点也无妨，不会出问题。四是有的部门党支部书记不亲自抓党建，往往依赖于分管党务的党组织成员，没有把机关党建摆上应有的位置。

2、党的组织生活单一，缺乏吸引力。党组织生活没有随着形势的变化而变化，许多支部仍采取老办法过组织生活，缺乏新意，缺乏针对性和实用性，导致有的党员对组织生活不感兴趣，不愿参加组织生活。有86%以上的调查对象认为，本单位党组织开展活动的内容单调、形式单一，在问到“近几年你所在单位党组织生活的主要方式”时，有近50％说“上党课”。首先是因为机关党组织活动只追求形式上的东西较多，没有找准机关党组织活动与行政业务工作的结合点，就党建抓党建，而没有围绕“中心”抓党建，没有围绕如何发挥机关党组织的“协助”作用来开展党的组织活动，因此，党组织活动成了无“本”之木。其次是对机关党的活动缺乏应有的制度措施和考核的“质”的细化指标，如何衡量是否有质量，没有具体的标准。没有发展好党内民主，最大限度地发挥全体党员的积极性、主动性和创造性；没有形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。

3、少数干部作风不正，缺乏凝聚力。有10％左右的支部班子只说不做，工作任务不能按时完成，要办的事情办不了。有的领导干部以掌权者自居，官气十足，不可向迩，唯我独尊，令人望而生畏，颐指气使，对上巧言令色，唯唯诺诺，对同级自视高明，貌合神离，对下不懂装懂，指手画脚，作风粗暴，动辄训人，甚至作威作福，欺压群众；有的满足于开会发文件，以会议落实会议，以文件落实文件，讲官话套话，做官样文章，搞形式主义，装门面，走过场，应付差事，敷衍群众；有的不读书，不看报，不深入实际，不调查研究，坐而论道，不干实事，满足于“一杯水，一支烟，一张小报看半天”，饱食终日，无所用心；有的脱离实际，把中央的决策，上级的布署照抄照转，满足于文山会海，照说不照办，遇事一刀切；有的是非不分，麻木不仁，当好好先生，搞一团和气，看到不良倾向听之任之，不能开展批评与自我批评，甚至出了问题仍然包着护着；凡此种种都是作风不实，官僚主义、形式主义、自由主义盛行的表现，这些问题尽管发生在少数领导干部身上，但它的危害性很大，直接损害了党的形象，损害了党同人民群众的血肉联系，影响了党的事业的发展。

4、干部队伍素质偏低，缺乏战斗力。一些党务干部认为搞党务工作要求高、难度大、待遇低、个人发展机会少、没有前途可言。不愿钻研党建业务，工作视野偏窄，缺少思路，平时对党建工作相关知识的学习也不够，尤其是业务部门的党员表现更为突出。在调查中，只有40.6%的调查对象认为党务干部熟悉业务，其余过半的不熟悉业务。特别是有的基层党支部成员，对支部工作的常识知之甚少，有的支部书记不知道怎样主持支部大会；有的组织委员不懂得发展党员的程序，甚至于不懂得如何指导新党员填写入党志愿书；有的党小组长不会作会议记录，等等。

二、加强机关党建工作的几点建议

1、加强党的理论建设。列宁说过：革命的理论是行动的指南。革命战争年代如此，经济建设时期也是如此。我们党已经执政55年，既有成功的经验，又有失败的教训。当前，我们正处在一个新的历史时期，复杂多变的国际形势使我们既面临机遇，又面临挑战。要保持党的先进性，就要切实加强党的理论建设，提高广大干部特别是领导干部的理论素质，掌握马克思主义的立场、观点和方法，从理论与实践的结合上思考问题。坚持以科学的理论为指导，全面分析形势，制定正确工作方法，推动我县机关党的建设。加强党的理论建设必须认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；必须弘扬理论联系实际的学风，既要坚持马克思主义的基本原则，又要与时俱进，大胆创新，积极贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会。

2、加强党的组织生活制度建设。一是要强化民主集中制原则。党的民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。全面理解和贯彻党的民主集中制的原则对健全党内民主，坚持和完善党的领导具有重要的意义。但在实践中，由于一些同志对民主集中制存在种种片面的认识，导致工作中出现各种问题。结合这次保持党员先进性教育，要走出对民主集中制理解和贯彻的误区，尤其是要深入学习《党章》。《党章》规定了民主集中制六个方面的原则，在法规上为党的领导机关的组成、党组织及党员的活动提供了依据。可以认为民主集中制包括了三个方面的内容，领导机关组成的民主性、决策过程的科学性和监督的有效性。民主是基础，决策是关键，监督是保障。只有这三个方面构成一个有机整体共同发挥作用，民主集中制才能真正落到实处。二是强化监督管理机制。要使党保持先进性，必须健全机制，对党的干部进行规范管理，全面监督，不仅要强化上级监督管理，建立工作目标管理考核制度，而且要强化内部监督，健全“”制度，使机关党组织有职有责，分工明确，运转有序，永葆党的生机和活力。

3、加强党的作风建设。群众反映说，过去机关是“脸难看、门难进、话难听、事难办”，现在虽有改进，但没有根本改观。先进性教育活动必须突出“服务基层、服务群众”这个主题，把先进教育活动与促进机关工作有机地结合起来，真正做到学习与工作“两促进，两不误”，用推动全年工作任务的实际效果来衡量教育活动的成效。各党组织要不断适应形势发展的需要，高标准，严要求，组织党员认真查摆问题，有效进行整改，提高服务水平，让人民群众满意。建议信访办及时建立和完善机关监督制约机制，开通投诉热线，规定凡有效投诉必须在一定时限内查处完毕，以不断提高行政能力、工作效率、工作质量和服务水平，确保各项工作落实到位。

4、加强党的干部队伍建设。保持党的先进性教育活动能否搞好，是否有效，关键在于能否联系实际，是否解决党员队伍中存在的突出问题。只要党员队伍中还存在让群众不满意的普遍性问题，那么我们党的先进性就仍然不能够得到充分体现。因此，在干部选拔任用上要把那些年纪轻、有胆识、懂经济、会管理、群众公认的优秀干部选拔上来，优化班子结构，增强基层党组织的活力；要引导机关广大党员，以这次活动为契机，从我做起，加强自我教育，提高自身素质；要严肃慎重处置不合格党员，既不能失之于软、失之于宽，使不合格党员没有得到应有处置，又不能处置面过宽，搞成人人过关，挫伤党员的积极性。