关于创建学习型机关的几点思考

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党的十七大把形成学习型社会确定为全面建设小康社会的目标和任务之一。创建学习型机关是建立学习型社会的重要内容，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想、坚持和实践党的先进性的重要任务。做学习型干部是创建学习型机关的重要基础，是不断提高党政机关领导水平和执政水平的根本保证。唐山市委、市政府已明确提出把建设学习型城市作为“努力走在全省最前列”和推进全面小康社会建设的战略举措。在当前形势下，争做学习型干部、创建学习型机关，加快推进我市学习型城市建设，具有重要的现实意义。

(一)做学习型干部、建学习型机关，应树立学习新理念。学习是一个永恒的课题。在信息社会和知识经济的时代背景下，学习不仅是谋生的手段，而且是创造生活的重要源泉。树立先进的学习理念，关键是要克服三种不良的思想倾向。一是要克服“无所谓”的思想。有些机关同志认为，工作是硬指标，而学习是务虚的，只要把工作搞好了，出了政绩，学与不学无所谓。二是要克服“差不多”的思想。现在的干部，特别是年轻干部，大多数都具有较高的学历，有一定的理论和文化功底，容易产生自满心理。三是要克服“怕吃苦”的思想。随着形势的快速发展，过去学理工科的同志对学习政治、经济、历史等感到吃力；过去学文科的同志对学习现代科技知识感到吃力，而且绝大多数在金融、法律、外语、计算机方面的知识准备也不足；在学习中怕困难、坐不住，缺乏毅力和韧劲的现象比较普遍。因此，做学习型干部、建学习型机关应努力作到：一要确立起学习为本、人人学习、终身学习、时时学习、处处学习、不断学习的新理念；二要努力改进学习方式方法，既强调学习书本知识、理论知识，又积极引导干部群众向实践学习、向周围的同志学习、向群众学习、向先进人物学习，建立起“学习—实践—创新”的学习新理念；三要确立“学习力”以及学习力就是创造力、竞争力、超越力，因而从根本上决定生产力的新理念等。

(二)做学习型干部、建学习型机关，应转变学习新思路。学习要广泛涉猎。随着时代的发展，新知识、新学科越来越多。而且彼此之间密切联系，互相渗透。广大机关干部要跟上时代的发展步伐，有所作为，就必须转变学习思路。一是从提高机关干部理论素养和业务能力入手，确定基本学习内容。各级机关领导干部重点学习马克思主义基本理论，特别是学习掌握“三个代表”重要思想的精神实质，同时学习掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领，学习掌握市场经济知识、法律法规和现代科技文化知识。二是从增强机关干部创新和工作能力入手，着力提高机关工作效率。如兴起学电脑、学外语、学科技知识为主要内容的学习高潮，并建立学习考核制度。深入学习相关业务知识，大兴调查研究之风，理论联系实际，带动整个机关提高创新能力。三是从改进机关作风入手，大力增强干部公仆意识。以创建学习型机关为契机，加大政务公开的力度。并把学习型机关创建与民主评议行风活动紧密结合起来，进一步转变作风，提高机关的工作水平和服务层次。

(三)做学习型干部、建学习型机关，应遵循机关学习的规律。学习型机关创建可以提高机关工作人员的综合素质、服务水平和领导水平，提高办事效率，促使各级机关与广大党员干部始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态。应适应机关学习的规律努力作到：一是共同目标明晰。要以我市努力走在全省最前列、提前基本实现现代化，创建现代文明机关、优化政务环境作为广大机关干部的共同目标和使命，激发学习的动力和紧迫感。紧密联系实际，设计和明确各机关和个人不同层次目标，有计划、有步骤地不断推进学习型机关建设。二是行政推动。机关党政组织是建设学习型机关的宣传者、组织者。要通过政策指导与舆论引导，营造尊师重教、求知好学的社会氛围，加快建设机关干部社会化终身教育体系，建立多层次、广覆盖的教育培训网络，鼓励和引导人们通过多种方式参与终身学习。三是全员参与。学习是每个机关干部的职责，是实现人的全面发展的基础。建设学习型机关要求每个机关干部确立终身学习的理念，把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争环境中实现自身价值和自我抱负的前提，人人自觉地参与学习，做学习型干部，不断提高全体成员的整体素质。四是与时俱进。社会的发展迫切需要每个社会成员自觉学习。机关干部要以不断学习的姿态，积极进取，跟上社会和科技发展的步伐，与时俱进地确定学习和教育的内容，加快社会化开放式教育平台建设，以满足机关干部学习的要求，使建设学习型机关成为我市文明城市创建中充满生机和活力的一项战略性工程。

(四)做学习型干部、建学习型机关，应发挥学习载体的作用。推进学习型机关建设，提升机关干部的“学习力”，拓展学习的途径和内容，应重视和充分发挥各类学习载体的作用：一是建立学习日制度。定出党政机关的“学习日”。在“学习日”，组织机关干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲座、报告会。二是开展“学科技”活动。在市级机关组织学电脑信息化知识、学外语、学科技知识以及广泛开展学讲普通话活动，提高机关干部适应经济国际化和加快现代化建设要求的能力。三是明确个人学习计划。根据全民学习、终身学习的要求和各单位具体实际，组织机关工作人员确立个人学习计划，并将个人计划汇集起来，形成各机关组织的共同目标，凝聚人心向共同追求的目标前进。四是抓好教育培训基地建设。根据继续教育和培训工作的需要，选择确定一批教育培训基地，加强机关各类教育培训基地的建设，形成党政机关教育培训网络。五是加强人才队伍建设。建设高素质的机关干部队伍是建设学习型机关的目标之一。各部门要重视对人才的培养，通过在职培训进修、岗位锻炼提高等形式做好培养教育工作。同时，采取竞争上岗等手段来发掘和使用人才，为优秀人才脱颖而出创造有利环境。

(五)做学习型干部、建学习型机关，应注重提高学习实效。学习的最终目的解决实际问题。做学习型干部、建学习型机关，要努力达到以下学习效果：一是通过学习解放思想。学习的过程就是解放思想的过程。学习永无止境，解放思想也永无止境。我们过去曾经搞过多次解放思想，尤其是最近几年我们广泛深入地开展了“解放思想大讨论”活动，取得了比较好的成效，但不能因此就满足，停滞不前。思想不够解放，仍然是当前我市经济社会发展的主要矛盾。目前，机关仍有许多同志，人家没有说的事、没有干的事，一律不敢说，不敢干；发达地区已经做了，并被实践证明是有利于发展生产力的事，也要慢慢来，再看看。干工作总是“怕”字当头，必然会错失发展良机。二是通过学习破解难题。在唐山发展的现实工作中有很多难题，比如招商引资的问题，我们的政策、措施跟别人也差不多，为什么不如其它地方搞得好，就是我们各级干部不如人家懂市场、懂经济。招商引资的谈判是一种很艰苦，很有技巧，很有知识含量的事，不懂行，谈判就很难有成果，所以造成了现在谈的多、谈成的少这种局面。还有国有企业改革的问题、经营城市的问题、县域经济发展问题、资本运作的问题等等，要破解这些急待解决的难题，办法只有一条，就是不断学习，在学习中解决实际问题。三是通过学胆创新。创新是进步的动力，守旧是落实后的根源。同志在十七大报告中几处强调了创新的重要意义。在当今这样一个新思想、新知识层出不穷，新情况、新问题纷至沓来的形势下，如果我们仍然在旧模式、旧观念中兜圈子，靠老办法、老经验对待新事物，甚至抱残守缺、墨守陈规，缺乏开拓新路的勇气和突破常规的胆略，就必然会落后于时代潮流，贻误事业发展的时机。但是创新不是一件轻而易举的事，最重要的还是要有丰富的知识，所以创新的过程又是一个不断学习的过程，必须持之以恒地加强学习。

(六)做学习型干部、建学习型机关，应加强学习的组织领导。做学习型干部、建学习型机关是一项长期艰苦的工作，需要党委、政府的整体战略部署和推动。一是加强领导，健全组织。建议成立市创建学习型机关领导小组，设立办公室，具体组织协调党政机关开展学习型机关建设。各机关部门应建立领导责任制，把创建学习型机关工作列入党委（党组）的重要工作议事日程，明确责任部门，党政一把手负总责、亲自抓，定期讨论部署，督促检查。同时，建立创建学习型机关的联络员制度，召开创建学习型机关动员会、推进会、经验交流会，定期交流工作情况，及时了解掌握开展创建学习型机关的工作动态。二是制订计划，精心组织。各机关、各单位结合自己的实际情况，认真制订计划，统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进，切忌形式主义。加强培训教育设施的建设、管理，利用党校、行政学院及各级干部教育培训基地，多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径。积极支持和有效组织机关干部参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部创造良好的学习条件。三是健全制度、强化考核。根据创建学习型机关的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断健全各种学习制度，如机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度、教育培训制度等。加强对学习的考核，制订学习教育工作的考核细则，建议将机关干部的学习列入公务员年度考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中，激发机关干部的学习自觉性和积极性。四是培育典型，整体联动。重视培育典型，以点带面循序渐进，选定部分机关单位作为建设学习型机关的试点，总结推广优秀的经验和做法，对机关面上开展学习型机关创建起到示范、宣传、带动作用。