依托四大抓手 援助零就业家庭

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200年初，根据劳动保障部统一部署，市委、市政府将创建充分就业社区活动纳入了就业再就业工作总体规划，并决定分为消除零就业家庭、创建比较充分就业社区、创建充分就业社区三个阶段实施，将确保全市零就业家庭至少1人实现稳定就业作为创建活动第一阶段的工作目标。为了实现这一目标，我市专门下发文件，出台了一系列援助零就业家庭成员就业的扶持政策，并要求充分利用百帮创业服务基地、基层劳动保障平台、公益性岗位、街道劳务型服务公司四大抓手，打好零就业家庭歼灭战。经过努力，目前全市2801户零就业家庭已全部实现至少1人就业，累计安置零就业家庭成员3817人。

一、依托百帮创业服务基地，鼓励自谋职业

从200年开始，我市尝试通过集中管理、政府帮扶的方式，帮助下岗失业人员自主创业，带动批量就业。即由各区县政府及有关部门划定或提供专门从事工商业活动的区域，建立创业服务基地，将创业的下岗失业人员组织起来，集中落实政策，提供服务。目前，已形成创业园区和创业社区服务一条街两种比较成熟的形式。对于有创业项目和一定创业能力，但缺乏场地和资金的零就业家庭成员，我们主要依托7个“百帮创业园”和16条“百帮创业社区服务一条街”予以安置。其中，希望从事加工业的零就业家庭成员，我们利用百帮创业园，帮助解决生产场地，“一条龙”落实各项再就业扶持政策，并给予部分减免房租、水电费等优惠政策；对希望从事商品零售的零就业家庭成员，充分发挥“百帮创业社区服务一条街”的作用，按零就业家庭成员的户口所在区域，优先安排进入创业社区服务一条街开展经营。从办理各项手续到落实优惠政策，由街道劳动保障事务所指定专人进行全程跟踪服务。我市同时规定，对零就业家庭成员入街经营的，第一年给予每户每月180元房租补贴；第二年给予每户每月90元房租补贴，减免的费用由市级财政承担。目前，百帮创业基地已帮助125名零就业家庭成员成功实现创业。

二、依托基层劳动保障平台，实现就近安置或灵活就业

据我们了解，有相当一部分零就业家庭成员由于家庭负担较重或身体状况欠佳，希望在社区就近实现就业或从事小时工等形式较为灵活的工作。对于这类群体，我市主要通过街道社区劳动保障平台开发社区服务岗位予以安置。为摸清全市零就业家庭底数，掌握零就业家庭成员的基本情况，我市结合“金保”工程的建设，投入300多万元，利用近3个月的时间，集中组织了4000多名调查员，对全市包括零就业家庭在内的所有人员、家庭的劳动保障信息进行了入户调查。在此基础上，设立了零就业家庭基础管理台账，建立了零就业家庭成员就业再就业情况月报制度，并开展了动态跟踪管理。同时，根据了解的情况，街道社区积极开发适合零就业家庭成员从业的家政服务、便民服务、保洁保绿、送奶送报等社区服务岗位，并利用街道、社区资源，协助落实经营场地（所），协调市容、工商、卫生等职能部门，提供各种便利，帮助零就业家庭成员通过摆摊设点，就近实现就业再就业。例如，蜀山区琥珀山庄街道一名32岁的零就业家庭成员，身体略带残疾，经过街道、社区10多次推荐都未能上岗，最后街道协调市容、工商等部门，安排其在社区摆了一个水果摊，解决了一家人的生计问题。由于帮扶工作到位，我市已累计帮助2865名零就业家庭成员在家门口实现了就业。

三、依托公益性岗位，实现稳定就业

在消除零就业家庭工作过程中，我市把公益性岗位安置作为又一重要手段，加大工作力度。一是在安置对象方面，取消了对从事公益性岗位人员的年龄限制，将范围扩大到城区所有零就业家庭成员。二是在岗位补贴方面，加大对公益性岗位的补贴力度。针对零就业家庭成员中有部分不在再就业优惠政策惠及范围之内的，我市特别规定，凡安置零就业家庭成员就业的党政机关公益性岗位，每人每月给予540元岗位补贴，所需资金全部由市级财政承担；其他类型公益性岗位，岗位补贴由市级财政承担360元，用人单位承担180元。三是在岗位开发方面，我们将岗位类型与零就业家庭成员的特点统筹考虑，努力提高公益性岗位开发的针对性，调动用人单位和零就业家庭成员的双重积极性，提高匹配成功率。对零就业家庭成员公益性岗位安置的扶持政策出台后，合肥市交警支队一次性提供了300个交警协勤员岗位，并举办了面向零就业家庭成员的专场招聘活动。对于没有《再就业优惠证》无法享受社保补贴的零就业家庭成员，交警部门还自筹资金，为每人每月增加300元的津贴，解除其后顾之忧。目前，这支由零就业家庭成员组成的交警协勤员队伍对工作认真负责，赢得了用工单位和市民的好评。此外，我市还针对零就业家庭成员的自身特点，有针对性地开发了工作时间比较灵活的纠正不文明行为劝导员、公交站点秩序维护员等公益性岗位，共安排235名零就业家庭成员实现了就业再就业。

四、依托街道劳务型服务公司，实施托底安置

劳务型服务公司是我市依托街道劳动保障平台创新成立的，专门用来托底安置就业困难群体的一种经济实体。自200年成立以来，按照“政府帮扶+市场化运作”的模式，已成功安置了1.5万名大龄下岗失业人员再就业。我市街道是消除零就业家庭的实施主体。对于通过上述途径仍然难以安置的零就业家庭成员，各街道将劳务型服务公司作为最后一道“防线”，通过劳务派遣或推荐就业等方式，承担起全部的托底安置责任。为此，我市进一步加大了对街道劳务型服务公司鼓励和扶持的力度，对街道劳务型服务公司安置或介绍零就业家庭成员稳定就业的，市财政给予一定的资金支持。劳务型服务公司安置持有《再就业优惠证》的零就业家庭成员就业，每安置一人给予1000元的一次性补贴资金和每月360元的岗位补贴资金；安置非持有《再就业优惠证》的零就业家庭成员就业，按每人60-100元的标准，给予公司一次性职业介绍补贴。另外，劳务型服务公司对部分报酬偏低的岗位，从经营收益中还给予一定弥补。近两年来，街道劳务型服务公司在消除零就业家庭的工作中发挥了重要的作用，共帮助592名情况最特殊、安置难度最大的零就业家庭成员实现了就业再就业，取得了良好的社会效益，同时也受到了广大零就业家庭和困难群体的欢迎。