创建充分就业社区 努力构建和谐社会

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创建充分就业社区是今年全市就业再就业工作的一项重要内容。这项工作得到了松山区委、区政府的高度重视，并把创建充分就业社区纳入了区委、政府的重要工作日程，列入了区委、政府考核街道办事处的重要指标。成为当前抓基层、打基础，构建和谐社会，全面开创就业再就业工作的一个重要举措，取得了初步成效。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

松山区总人口51.6万人，其中城区人口10万人。全区下辖14个乡镇、8个街道办事处，其中5个街道办事处已经全面开展工作，3个街道办事处尚处于筹备阶段。全区共有28个社区居委会，其中2个在王府镇政府所在地。

二、主要工作

（一）成立组织，制定方案。

为更有效地完成创建充分就业社区工作任务，松山区成立了以区劳动和社会保障局局长任领导小组组长的创建充分就业社区专项工作领导小组，抽调专人，专抓此项工作。各街道办事处也都相应地建立了组织，制定了方案、明确了任务，确定了专职工作人员，实行专项推进。

（二）夯实基础，完善制度。

在制度建设上，根据自治区的考核标准，全区28个社区中的26个统一建立了跟踪走访制度、岗位工作制度、目标管理制度、服务承诺制度。

在平台硬件建设上，一是将街道劳动社会保障事务所、社区劳动社会保障工作站的标牌全部按自治区的标准统一更换；二是将各项工作制度制成图版，全部上墙张挂；三是将工作内容、服务流程制成图版进行公示；四是所有社区全部制作政策宣传栏和信息栏，及时、快捷地最新就业再就业政策和求职用工信息；五是将各劳动保障事务所和社区劳动保障工作站进行了微机联网，以松山就业网为中心，进行信息交流、。

在平台软件建设上，重点抓了社区劳动保障站的台帐管理。在建帐过程中，严格按照《关于印发赤峰市乡镇街道社区劳动保障平台“五统一”标准的通知》（赤劳社办字［2005］133号）文件，结合各社区的实际，组织社区工作人员、社区从事公益性岗位就业的“4050”人员开展了大规模的调查登记，全面掌握了各社区的基本情况。建立健全了社区从业人员台帐、下岗失业人员台帐、下岗失业人员就业台帐等十余种台帐，并将这些基础数据全部录入了微机，实现了微机化、动态化管理。

（三）积极指导，狠抓落实。

创建充分就业社区是一项新工作。为了切实抓好这项工作，采取了定期检查和不定期指导相结合的方式，实行季检查、月指导，常抓不懈。开展这项活动以来，联合劳动、就业、财政、街道进行了三次集中检查和互查。通过检查，查遗补漏，相互提高、相互促进；针对具体情况，就业局分管领导和就业办公室的同志每月都深入社区，进行业务指导，使创建充分就业社区工作扎实有效地开展。

（四）树立典型，以点带面。

为更好地在全区全面开展充分就业社区创建活动，先行在向阳街道办事处向阳社区抓试点。在试点工作中，重点抓了以下几项工作。一是组织人员，对辖区劳动力资源、下岗失业人员、从业人员、用工单位进行普查，全面掌握了辖区就业再就业基本情况，并对各种基础数据录入微机，进行动态化管理；二是建立和完善各种工作制度、业务流程，图表上墙；三是挖掘岗位，安置就业；四是开展再就业优惠政策的宣传，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。通过试点，向阳社区实现了组织健全、制度完备、业务规范、就业充分，做到了求职登记、用工登记、职业介绍、技能培训、《再就业优惠证》办理等一站式服务，达到了自治区创建充分就业社区的考核标准。

在抓试点的基础上，召开了创建充分就业社区暨再就业援助进社区动员大会。大会得到了区委、区政府和市、区两级劳动和社会保障部门的高度重视，赤峰市就业服务局耿亚宏局长出席会议并做了重要讲话。这次大会以创建充分就业社区为主题，开展送岗位、送政策、送技能、送服务进社区活动，受到了广大人民群众的欢迎，有1500余人参加了此次活动。活动中，有31家用工单位进行现场招聘，为下岗失业人员提供就业岗位732个，最终有396人达成就业意向；现场招聘再就业困难群体“4050”人员10人，签订了劳动合同并进行了合同签证；现场为7名自主创业、自谋职业的下岗失业人员发放了小额担保贷款；现场为该社区1户符合条件的服务型企业进行了认定；为150余人提供了失业保险、再就业政策咨询服务；为73名有烹饪、面点、计算机培训意愿的下岗失业人员进行了登记。动员大会的召开，拉开了松山区全区创建充分就业社区的序幕。

（五）政策倾斜，促进就业。

创建充分就业社区，就是依托社区劳动保障工作站，以就业服务为手段、以促进就业和再就业为目的，使社区从业人员保持在一个相对稳定的水平，登记失业人员能够得到及时有效的服务，实现就业和再就业，也就是说登记失业率要控制在合理的指标内。

为了确保今年下达给全区创建充分就业社区的任务，在全面开展创建充分就业社区活动时，重点对四个社区进行了政策倾斜。

一是在社区内充分挖掘公益性岗位，让辖区内的特困就业群体实现公益岗位就业，并在资金上给予倾斜。四个社区共开发社区公益性就业岗位近80个，目前已安置31名“4050”人员实现上岗就业。全区共开发公益性岗位501个，仅在城市管理方面就开发176个公益性就业岗位。

二是加大投入，不断完善社区内的农贸市场、早夜市等，以此为载体，促进灵活就业。目前，已经成规模的有振兴再就业早夜市、英金农贸市场、英金路夜市、彩虹桥商贸城早市、公安小区市场等，这些市场已吸纳270多名下岗失业人员实现灵活就业。

三是加大信贷倾斜力度，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。今年全区的小额信贷重点向开展创建充分就业社区活动的社区倾斜。目前，已为30名持《再就业优惠证》的人员发放贷款60万元，累计为92名下岗失业人员发放小额提供贷款184万元。这些人都实现了创业，并为社会提供了400多个就业岗位，吸纳276名下岗失业人员实现了就业。

四是加大企业认定工作力度，落实社保补贴政策，鼓励商贸、服务型企业吸纳下岗失业人员就业。今年又新认定企业6户，吸纳83名下岗失业人员实现再就业。

（六）依靠载体，全面推动。

为全面推动充分就业社区的创建活动，全区充分发挥社区劳动保障平台的作用，开展丰富多彩的活动，推动了此项活动的全面开展。一是各社区劳动和社会保障站工作人员和区劳务市场工作人员，通过登门走访，深入辖区内外的用人单位和有求职意愿的居民家中，广泛收集求职用工信息，并利用《松山就业》网和社区劳动保障信息栏进行，为求职者选择岗位提供了方便。二是开展“再就业援助进社区”活动，送岗位、送技能、送政策、送服务进社区。先后在创建充分就业社区的四个社区开展了此项活动，共提供就业岗位1532个，达成用工意向1159人。通过活动，使大量下岗失业人员实现了再就业。三是开展丰富多彩的创建活动，为使创建充分就业社区活动有声有色。木兰社区举办了庆“七一”学政策、促就业知识竞赛活动，有100多名社区居民参加了知识竞赛，知识竞赛内容涵盖就业再就业常识、政策法规知识、工商常识以及党的知识等。赤勘社区开展了爱心一条街活动，把关爱零就业家庭，关爱就业特困群体列入了日常工作之中。

（七）加大培训力度，以培训促进就业。

目前，全区共开展6期创业培训，培训158名下岗失业人员，其中95人成功创业，并为社会提供了145个就业岗位。各社区根据各自实际，开展了不同形式的培训。龙王庙社区与“沙绣”和“十字绣”技术人员联系，对61名下岗失业人员开展了为期两周的技术培训，使这些下岗失业人员实现了灵活就业；赤勘社区组织了32名下岗失业人员参加了为期一个月的计算机培训班，全部获得结业证书；向阳社区开展了有200多名辖区居民参加的再就业政策培训。

目前，四个创建充分就业的重点社区都已基本达到了自治区的考核标准。内蒙古电视台《今日观察》栏目组专程来录制节目，并于8月1日播出，对全区的创建充分就业社区活动进行了专题报道。在抓好四个创建充分就业社区的基础上，其他社区现在按照创建充分就业社区的标准也全面展开，并且做到了组织上墙、制度上墙、流程上墙，劳动力资源等各种台帐健全，并实现了微机化管理。制作了宣传栏和信息栏，实现了微机联网。

总之，创建充分就业社区，是构建和谐社会的基础；是下岗失业人员的迫切需要；是落实党中央、国务院就业和再就业方针政策的重要举措；是完善劳动保障平台建设，做好就业再就业工作的根本。它必将推动就业再就业工作沿着科学化、规范化、现代化、制度化、专业化、社会化轨道前进。