坚持党要管党　形成基层党建长抓不懈工作机制

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党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。面对新形势、新任务，要加强基层组织建设，必须坚持改革和创新的精神，健全和完善“党要管党”机制，努力形成基层党建工作常抓不懈的工作机制。

一、提高认识，在增强管党意识上下功夫

要使“管党”各项工作真正完全落到实处，必须增强“管党”意识。一是要增强责任意识。一方面，要从解决思想认识问题入手，教育党员干部必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念。另一方面，要从加强制度建设入手，制定和完善相关工作细则，进一步明确党组织和党员领导干部抓党建工作的职责、方法和考核措施，保证党建工作领导责任制的落实。二是要增强中心意识。必须始终坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想，把经济工作和党建工作有机结合起来，做到规划同步制定，措施同步推行，责任同步确定，考核同步开展，奖惩同步兑现，切实做到经济建设带动党的建设，以党的建设保证经济建设，达到紧密结合、互相促进、协调发展的目的，努力防止和克服“两张皮”现象。三是要增强创新意识。面对基层组织建设中出现的新问题、新矛盾，要进一步破除在长期计划经济条件下形成的思维定势和陈旧观念，敢于破旧立新、改革创新，以改革的精神积极探索新时期基层党建工作的新形式、新途径、新方法。

二、明确责任，在强化组织领导上下功夫

强化领导责任、完善组织网络是保证党要管党的关键环节。当前，要坚持和完善“党委统一领导，书记负全责，分管领导具体抓，党建工作领导小组搞好指导协调，有关部门各负其责”的党建工作领导格局，构建一个上下配套、组织严密、职责明确、相互配合、团结协作的组织领导机制。一是要健全党建工作领导机构。要明确党委书记是党建工作第一责任人，真正负起抓党建的政治责任，实现思想、精力、工作三到位和责任、考核、奖惩三落实。要进一步健全党建工作领导小组及其办事机构，配备专职办事人员，推动党建工作网络形成。通过建立健全领导小组例会等制度，协调党委各职能部门的工作，保证步调一致、形成合力。二是要调整基层组织设置形式。要适应市场经济的发展要求，打破传统的按乡村行政体制或居住区域建立党组织的格局，从当地具体情况出发调整基层党组织的设置。要推广“支部加协会”的做法，探索在产业基地、行业协会、劳务输出群体、专业经济组织等各类农村新型合作经济组织中建立党组织。要按照工作需要与党员特长相结合、党员自愿选择与党组织指定相结合的办法，探索农村党小组设立的新形式。在社区党建工作中，要形成以居民社区党支部为基础，以社区内的党员为主体，以各类社会团体、社区组织及居民群众共同参与为依托的大党建新格局，积极探索资源共享、优势互补、共同发展的社区党建工作新机制。要在“两新”组织中按照属地、属条、属资、属业等不同方式灵活设置党组织，从而在“两新”组织中消除党的组织“空白点”，扩大工作覆盖面。三是要加强党务干部队伍建设。要按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，选拔一批德才兼备的中青年干部，充实党务干部队伍。应该按照所属单位干部职工总数的1-2%的比例配好配足专职党务干部。要加大选拔优秀高校毕业生党员到基层工作的力度，试行从机关单位选派优秀党员干部到农村或社区担任支部书记。同时，要不断完善党务干部队伍的继续教育工作，通过有计划地组织学习、考察，举办业务培训班、理论研讨班，增强他们的政治素质和业务技能，提高调查研究和改革创新的能力，增强基层党组织探索和解决自身问题的能力。

三、活化方式，在健全工作运行机制上下功夫

党的建设要实现目标、取得实效，必须努力探索新时期党建工作的活动规律，建立起一套协调、有效的工作运行机制，从而不断拓宽党建工作思路，丰富党建工作内容，活跃党建工作形式。一是要通过抓调研出思路。在新形势下，只有深入调查研究，才能增强党建工作的主动性和针对性。要大兴调查研究之风，努力培养和建立一支专兼职结合的党建调研队伍。每年要确定党建重点调研课题，通过定期召开党建工作形势分析会、理论研讨会等形式，组织引导领导干部和党务干部积极参与党建重点、热点、难点问题的集中攻关，力争在一些重大问题上有所突破。要建立健全领导干部分点包片、挂钩联系等工作制度，明确规定党员领导干部每年都要用三分之一的时间深入基层蹲点驻村搞调查研究，亲自主持撰写1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，用以指导工作。二是要通过抓载体创特色。近几年，各基层党组织开展了“三级联创”、“联户带创”等活动载体，通过这些生动活泼、行之有效的活动载体，把党建工作的内容和形式有机统一起来，使党建工作由虚变实，收到了良好的效果。要在认真总结这些好经验、好做法的基础上，根据不同时期的工作重点和不同行业的实际，注重选准和优化活动载体，不断丰富内容，完善形式，强化活动效果，以此来推进党建工作开展。当前，应把先进性教育活动成功经验和做法进一步总结规范，使之形成制度，长期坚持下去，如建立党员联系群众制度、党员民主参与决策制度等，全面提高党员干部的综合素质，调动和激励党员充分发挥先锋模范作用。三是要通过抓典型带全局。要经常深入基层，及时发现典型事迹和有特色的工作方法、措施，因地制宜地培育一些不同类型、各具特色、看得见、学得来的党建工作典型。认真做好典型的总结、提高和推广工作，通过座谈会、经验交流会、现场会、新闻报道等方式方法，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，推动党建整体水平提高。

四、严格奖惩，在强化督导检查上下功夫

建立督查制度、引入奖惩机制是加强基层组织建设的重要手段。一是要建立健全日常督查制度。各党支部每个季度都要把“”等党内生活制度执行情况和党建工作目标责任落实进度进行一次自查自评，并把结果上报上级党组织，以强化对所属党组织平时工作的适时督查。党委要坚持每季度召开一次党建工作专题汇报会，“一把手”要亲自听汇报、评成效，一起摆情况、议问题，实行面对面指导，保证党建工作稳步推进。二是要开展检查评比制度。要按照定性与定量相结合的原则，制定严格的百分制考核细则，要组织专门检查组采取听取汇报、查阅记录、征求有关部门和群众意见等方式，对所属党组织年度工作完成情况逐项检查验收，综合定性评价。三是要健全落实激励奖惩制度。每年要按照党建工作考核情况排出名次，进行通报。把党组织完成党建责任制的情况，列入年度考核的一项重要内容，把责任制执行情况的考核结果，作为对党员领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对党建工作任务落实好的领导干部给予大张旗鼓表彰，成效显著的予以提拔重用；对于党建工作不重视、工作水平较差的，“一把手”要做出书面检讨，订出整改措施，且当年度不能参与各种评先评优；对个别表现不好、不能胜任工作的党员领导干部，要及时进行调整。