加强乡村干部队伍建设 夯实农村工作基础

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近年来，桃源县针对目前乡村干部中存在的消极畏难情绪，服务意识、创新意识不强,工作活力不够等问题，采取多种有效措施，加强乡村干部队伍管理，全力打造思想过硬、工作过硬、作风过硬的乡村干部队伍，夯实农村工作的基础。我们的主要做法是：

一、落实待遇，确保乡、村干部安心工作

一是落实乡、村干部必要的生活待遇。由县政府制定具体标准，对经济较落后、工作条件艰苦的乡干部工资实行区域补贴，确保其实际收入达到干部收入的平均水平，建立财政支持保障机制，在物质利益分配上适当向乡镇倾斜,把乡干部的住房补贴、通信费用、下村补助等福利待遇落到实处。对村级转移支付严格拨付到位，严禁截留、挪用，村干部工资由县财政实行定期打卡发放；根据各地的经济状况，建立退职村干部保障机制，对长期担任村干部的退职人员，给予一定的经济补偿，解决他们的后顾之忧。二是提高乡、村干部的政治待遇。建立了县直机关与乡镇、条件好的乡镇与条件差的乡镇的干部定期交流制度，形成良性互动。对政治素质高，工作能力强，长期热心基层工作的村干部，在招聘招考时给他们提供机会，让其通过公平竞争进入公务员队伍，使他们工作上有盼头。三是改善乡、村干部的工作环境。将条件差的乡镇办公宿舍楼的改建扩建纳入县级财政预算，落实中央有关村级组织活动场所建设的政策，将无房、危房和面积不足90㎡的村纳入建设规划；为乡、村干部减负减压，增强他们的职业荣誉感与安全感，对兢兢业业、扎根基层、实绩突出的乡、村干部典型进行大力宣传、推介和表彰，给予公正的评价，为乡干部营造在艰苦条件下顺心工作的环境。

二、加强培训，提高乡、村干部队伍素质

一是加强思想教育。以适应农村经济发展的新要求为导向，通过正面教育、领导带头、先进示范、反面对照等多种方式，加强党风廉政教育，社会主义荣辱观教育和“两个务必”教育，增强乡、村干部的道德意识、公仆意识和责任意识。二是加强岗位培训。采取专题讲座、集中辅导、座谈交流等形式，有计划地对村党支部书记、村主任和乡村后备干部和党员进行集中强化培训。大力开展乡镇领导干部的执政能力建设和科学发展观教育,让广大乡村干部根据农村工作实际，多接触困难群众，多了解发展中的困难和问题，进一步明确自身的薄弱环节、忠实履行自身职责,增强服务群众意识和实际工作水平。三是加强技能培训。集中开展乡镇干部的学历教育，电子政务培训,从县直各个职能部门抽调精干技术力量组成科技宣讲组，围绕水果、楠竹栽培、畜禽养殖、农产品深加工等重点项目，深入基层向乡村干部传授农村实用新技术，着力提高乡村干部学用科技的能力和帮带致富能力，使他们更好的担当起组织和领导农民发展经济、共同致富、建设社会主义新农村的重任。

三、健全机制，转变乡、村干部工作作风

一是健全监督约束机制，规范乡、村干部行为。认真落实村务公开、财务管理、干部离任审计、民主评议干部等规章制度，使乡村干部时刻置于群众的监督之下，进一步促进基层民主建设。二是构建激励机制，为乡、村干部树立正确导向。把从一线选拔干部作为选人用人的重要导向，提拔使用干部首先考虑长期扎根基层工作的同志，使基层干部有更多机会脱颖而出。在乡镇机关积极推行民主推荐、竞争上岗、定期轮岗、民主测评等做法，形成健康的竞争格局，增强基层干部干事创业的压力与动力。对做出突出贡献的村干部，实行破格重用，起到一枝动而百叶摇的效果。三是完善考核机制，促进乡、村干部作风的改进。全面、客观、科学的设置乡镇考核指标，使之与乡村干部的法定职责相配套，与当地的发展实际相适应，与当地群众对干部的根本要求相协调，引导乡、村干部增强群众观念，树立科学发展观和正确政绩观。健全政绩考核评价结果运用制度，将干部考核结果在适当的范围内向群众公示，并有效运用于干部选拔任用、升降去留的全过程。

四、强化责任，构建乡、村干部积极进取的动力系统

一是坚持思想整顿和组织调整并重。对乡村干部中存在的一些倾向性问题，做到早预见、早提醒、早做工作。加大组织调整力度，将现任干部分类排队，对有一定领导经济工作能力、组织能力、群众威信高的要进一步加强培训教育，提高他们的素质，对工作不得力的，坚决予以调整，增强乡村干部的工作责任感和紧迫感。二是注重制度建立和贯彻执行同步。在进一步理顺关系，完善措施，逐步建立一整套完整、有效的干部教育管理机制的同时，切实抓好各项制度的落实，及时检查制度的规范运行，对阳奉阴为，搞上有政策，下有对策的干部实行警示谈话和诫免谈话。三是确保干部培养与提拔任用一致。加强后备干部的教育培养，着眼于乡、村班子长远建设，着眼于强化培养、备而能用，按照“选苗子、压担子、进班子”的步骤，切实解决基层干部队伍后继乏人的问题。