开展“三级联创” 构建和谐农村

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党的十六届四中、五中全会提出了全面构建和谐社会的奋斗目标。构建和谐社会，重点在农村，难点也在农村。农村基层党组织开展“三级联创”，必须紧紧围绕这一目标，按照科学发展观的要求，尽快转换角色，不断探索农村基层党的建设新途径、新办法，适应时展的新要求，全面担负起构建和谐农村的历史重任。

1、开展“三级联创”，要落实在紧扣中心、促进发展上要构建“民主法治、公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐农村社会，一个重要标志就是农村经济的快速发展和农民收入的稳步增长。因此，在开展“三级联创”活动中，我们必须紧扣促进发展这一主题，把发展作为农村党组织的第一要务，作为“三级联创”的第一目标来对待，一心一意抓发展，夯实和谐农村的物质基础。一是要制订好届度发展规划。党的十六届五中全会制订了国家的“十一五”计划，对今后国家的五年发展指明了方向，农村基层党组织书记也要根据本村实际，制订切实可行的届度发展规划，并带领“一班人”认真组织实施，确保规划落到实处。二是要找准发展路子。要以中央农村政策调整为契机，抓住“以工哺农、以城带乡”的大好机遇，找准适合本村经济发展的好路子。加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程，不断提高农业综合生产能力和市场竞争力，努力形成“一村一品”、“一村一业”的规模农业、品牌农业、精准农业。粮、棉、油主产区要抓住国家粮食直补、良种补贴等粮食政策，大办优质农产品基地，巩固提升传统优势产业。以竹木、果蔬、茶叶、烤烟等特色产业为主的村，要把这些产业做大做强，使优势更优，特色更特。大力发展规模养殖业，努力形成一批养殖专业村、专业户。要不断拓宽农民增收的渠道，充分利用工业大上项目和城乡一体化的机遇，有组织地搞好农村劳务输出，组织农民从事加工、服务等二、三产业，发展劳务经济，增加农民收入。三是要搞好发展引导。要宣传好政策。农村基层党组织要利用多种渠道，向农民群众大力宣传国家制定和出台的一系列“三农”政策，真正使党的各项政策进村入户、妇孺皆知。要发挥好龙头企业的引擎作用。鼓励致富大户兴办一批市场潜力大、科技含量高、竞争力强和辐射面广的农业龙头企业，搞好大宗农产品的加工转化，走公司+农户的集约化经营之路，拉动农业发展，确保农业增效，农民增收。要培育好典型。村党组织书记要发挥善于先富的带头作用，在本村范围内培育一批种养大户、科技大户、经营大户，让农民群众学有榜样，赶有标兵；要充分发挥农村新经济组织的示范作用，以农村大户为依托，按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，大力培育各类农民专业合作组织，组建各类专业协会，鼓励和吸纳农民加入各类专业协会组织，提升农民组织化程度，让农民发展有门路，经营有依托，增收有保障。四是要提供优质服务。要以农函大培训班和现代远程教育为依托，加大农村适用新技术培训力度，组织农村党员和群众学用农村适用新技术，使每个农民群众熟练掌握1-2门适合本村发展的适用新技术，不断提高农民科技致富能力。提供信息服务。村干部要提高驾驭市场经济的能力，善于捕捉、判断市场信息，并及时传递给农民。搞好产品销售服务，以本村主导产业为主成立协会组织，带领农民闯市场，帮助他们解决农产品销售难的问题。

2、开展“三级联创”，要落实在为民办事、改善环境上只有不断加强农村各项社会事业的发展，让农民群众共享社会发展的成果，才能实现人与自然和谐、生产生活生态和谐的统一。开展“三级联创”的成效，必须要体现在为民办事、改善环境上，让人民群众满意。一是大力加强农村基础设施建设。按照“一事一议”的原则组织农民出资投劳，搞好水库整治、渠道整修、山塘清理和乡村道路改造升级，全面推动农村道路交通、供水、供电、通讯、环保等基础设施建设，把一家一户难以办成的事，通过组织的力量一件一件办到位，不断改善农民生产生活条件，增强农村发展后劲。二是大力改善居住环境。实行改水改厕，清污清垃圾，治理“脏、乱、差”现象，建设文明卫生农村。加强生态环境建设，搞好退耕还林，植树造林，发展生态农业、高效农业。三是大力发展农村科教文卫事业。积极落实国家对农村教育、卫生等事业的经费投入，全面普及九年制义务教育，让农村适龄儿童上得了学，积极推进新型合作医疗，实行贫困人口大病救助，让农民看得起病。致力解决农民基本生活保障问题，逐步形成农村最低生活保障、农民养老保障、五保集中供养、新型农村合作医疗、农民工社会保障在内的新五保体系，增加农村人口抵御各种风险的能力。

3、开展“三级联创”，要落实在教育农民、倡导新风上和谐的农村是阳光的、健康的、文明的农村，是“三个文明”协调发展的农村。农民没有高尚的道德情操，没有健康向上的精神风貌，就谈不上构建和谐农村社会。因此，开展“三级联创，必须把村风民风建设摆在突出位置。一要抓好农民的经常性教育管理。要依托创建学习型村镇活动，村村开辟学习阵地，建起文化站点、阅览室，利用多种形式开展农村形势政策教育、爱国集体主义教育、公民道德教育、科学技术教育，建设“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的新型农民队伍。二要制定村规民约。以“计划生育、纠纷调解、邻里团结、移风易俗”为主要内容，村级党组织要积极倡导农民制定好操作性、针对性强的村规民约，并让每个农民群众知晓，不断提高农民自我管理、自我服务、自我约束、自我教育的能力。三要倡导文明新风。以村级党组织为主体，充分发挥妇女、共青团、民兵及红白理事会、妇女禁赌协会的作用，形成创建文明新村的合力。继续开展“十星级文明户”，“五好家庭”等行之有效的创建活动，同时，不断充实新内容，探索新形式，寻找新载体，让农民群众在参与中受到教育，得到提高。大力开展“除陋习，树新风”活动，反对封建迷信和宗教宗派势力，革除赌博等陋习，引导农民增强健康意识、卫生意识、环保意识，树立正确消费观念，反对铺张浪费，促使与邻为善、尊老爱幼、简办红白喜事等新风蔚然成风，养成科学文明健康的生活方式。

4、开展“三级联创”，要落实在依法治村、维护稳定上开展“三级联创”，必须加强农村法治建设，实行依法治村，努力为群众创造“民主法治、公平正义、安定有序”的生产生活环境，一是要牢固树立以民为本的法治理念。农村基层党组织一班人要按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，以实现好、维护好、发展好农村群众利益为出发点，以保障农民的知情权、参与权、监督权为特征，以公开、公平、公正为标准，把以人为本贯穿于推进“三农”工作，解决“三农”问题的全过程。无论是农业结构调整、公益事业建设，还是土地流转、征地拆迁等与农民利益密切相关的各项事务，都要认真听取村民议事会的意见，充分尊重农民群众的意愿和承受能力，并及时搞好村务公开，自觉接受群众的监督，正确反映和兼顾农民群众的权益，坚决反对和纠正各种侵害农民利益的行为，最大限度地给农民群众带来实惠。二是要建立健全治安防范网络。各个村都要形成以村党组织为核心，自治组织为依托，政法组织为骨干的治安防范网络。村干部要切实落实信访工作责任制，健全信访网络，规范信访行为。推行村干部下访、约访、包案制度，做好过细的思想工作，抓早、抓小、抓好农村矛盾的排查和处理，对反动邪教组织、地下“六合彩”等违法犯罪行为要早发现、早报告、早制止、早打击，及时防范农村突发事件的发生。三是要及时化解各类矛盾纠纷。充分发挥人民调解的作用，建立和壮大调解员队伍，发现苗头及时解决，把一切不稳定因素化解在萌芽状态。构建群防群治网络，努力做到“小事不出组，大事不出村”。

5、开展“三级联创”，要落实在强化管理、提升队伍上在新的形势下，必须坚持不懈地抓好“三级联创”，不断强化队伍管理，建强农村基层党组织，才能为构建和谐农村提供坚强有力的组织保证。首先，要加强农村基层党组织领导班子自身建设，充分发挥战斗堡垒作用。农村基层党组织书记要认真履行好第一责任人职责，切实加强班子自身建设，要会带班，带好班，充分发挥好“一班人”的作用。要加强村级后备干部队伍建设，确保村级班子后继有人，要在回乡知识青年、退伍军人、回乡打工仔（妹）、优秀青年农民中培养村级后备干部，并明确培养责任人，落实工作岗位，使他们在农村“三个文明”建设中不断锻炼成长。要完善教育培训等学习机制，发挥农函大培训班的作用，定期对“两委”班子成员进行集中轮训，帮助他们更新观念，增强致富本领，强化责任意识，服务意识和奉献意识。其次，要加强党员队伍建设，充分发挥农村党员的模范带头作用。积极探索农村党员教育管理的方式方法，与时俱进加强农村党员的先进性建设，针对农村新的社会组织、经济组织不断涌现的情况，合理调整党组织设置，探索各种行之有效的活动载体，不断赋予农村党员管理的新内容，为党员充分发挥作用提供更宽广的舞台。建立健全各项管理制度，严格规范党员行为。严把“入口”，按照发展党员工作“四制”的要求，把农村中的优秀分子及时吸收到党内来。不断发展壮大党的基础组织。疏通“出口”，对不能发挥先锋模范作用，损害党的形象的不合格党员，进行批评教育，给予帮助，不能改正错误的要及时清除出党，永葆农村党员队伍的先进性。