建立开放式干部教育培训机制的调查与思考

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21世纪是知识的时代，科学技术日新月异，新知识、新理论、新技术层出不穷，高素质人才特别是领导人才的竞争日趋激烈。加入世贸组织后，国内资源和资本、生产和经营、管理和技术将以更快的速度、更宽的领域与国际接轨，与外部世界联系的紧密度和依存度都会进一步加大。这对干部队伍的政治素质、工作能力、业务水平、知识结构都提出了新的更高的要求，相应的对干部教育培训工作也提出了新的要求。

1、培训内容需求上的多样化。主要表现为“四多”，即：对推进改革和发展所需知识的需求多，对参与国内外竞争所需知识和技能的需求多，对理论与实践相结合知识的需求多，对系统理论学习的需求多。随着改革的深入，社会的发展，领导干部所处的环境在不断变化，对干部素质和能力的要求越来越高，领导干部未雨绸缪，积极做好知识和能力的准备。这一需求要求我们在组织干部培训时要不断拓宽培训领域，增加培训的容量，强化综合知识和能力的培养。

2、培训形式需求上的多样化。要求实现四个结合，即脱产学习与在职自学、专题讲座相结合，课堂教学与社会调研、考察学习、专题研讨相结合，传统教学手段与电化教学、远程教学、网络教学相结合，请进来与送出去、外办班相结合。在被调查者中，领导干部在培训中的主导意识、现代意识、质量意识、效益意识不断增强，尤其是对现代培训方法和手段表现出浓厚兴趣。这一需求要求我们在今后的干部培训中，要不断优化培训形式，加大教改力度，增加培训的开放度，提高培训的层次和质量，增强培训的效能。

3、培训管理模式需求上的多样化。今后干部培训应适应工作职能向“大社会、小政府”发展的需要，管理模式应努力实现由微观管理向宏观调控转变，在保证培训质量的前提下，可适当放宽基层党委办学的自主权，在完成全年学习任务的条件下，把学习的主动权交给个人，变统包统揽为监督服务；加大考核考试力度，由重培轻考向培考并重、以考促培转变；要加强训用结合，真正使知识和能力与职位一致，同时，顺应时展的要求，应重新修定干部应具备的素质标准。调查显示，同时，干部教育培训组织管理，应着力于现代培训制度建立和完善，以健全的制度促进培训管理的科学化。

4、培训基地需求上的多样化。适应未来培训需求，既要加强各级地方基地的建设，更要加强境外基地的开发，逐步形成以县委党校为主体，以乡镇党校为补充，以县外基地为延伸的开放式培训基地网络，以实现培训资源的共享。

从调查中我们感到，在新的发展时期，干部对培训的需求从培训理念、培训模式、培训机制到培训基地建设等都提出了新的更高的要求。当前，干部培训工作现要做好四个方面的创新。

1、适应时代需求，实现培训观念的创新。干部培训工作的创新首先要不断解放思想、更新观念。要树立知识价值的观念。更加注重社会效应，注重新知识、新理论、新技能的培训，注重理论与实践相结合方式方法的教育，以提高干部的创新与发展能力。要树立培训促进生产力的观念。培训出人才，培训出效益，干部培训工作成为促进生产力发展的重要因素。要树立终身教育的观念。克服把培训作为间断短期行为，确立长期、系统的教育观，把学习作为终身任务，以帮助干部建立不断演进的知识体系。要树立素质教育的观念。由一般知识技能培训向综合素质的教育转变，不断强化对方法和能力的培养，以促进各级干部向“专家型”、“思想型”、“管理型”转变。

2、注重提高效能，实现培训模式的创新。培训模式是培训的主体，包括培训的思路、形式、内容、方式方法等。适应21世纪发展的要求，要逐步建立一套“政府调控、行业指导、单位自主、个人自愿”的开放式培训新模式。在培训思路上，以实行岗位任职资格制度为基础，从“要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训的转化，从应急培训向系统培训转化；在培训方法上，坚持主导式、启发式教学，不断增加如参观学习、案例分析、讲座交流、社会调研等新方法；在教学内容上，突出马列主义、思想特别是邓小平理论的学习、突出当代政治、经济、科技、法律知识的学习和适应世界经济一体化技能的教育；在教学手段上，逐步采用如电化教学、远程教育、网络教学等现代手段；在组织形式上，变“组织总揽型”为“组织服务型”。

3、加强宏观监管，实现培训管理的创新。

4、建立现代培训制度，实现培训机制创新。

实行培训工作的宏观管理制度。各级干部培训主管部门定期对干部培训工作作出周密规划，以调控培训的对象、内容、教材、质量，以及培训机构之间的关系等重大问题。

实行干部岗位任职资格制度。按照不同职级干部岗位任职资格标准，要求现职干部在任期内必须具备，对不能具备的，实行下岗、待岗、转岗或降级使用，新提拔干部必须经过任职资格考试，后备干部不获得任职资格不得提拔和晋升。

实行培训质量评估制度和培训基地资源评估制度。通过对干部培训的计划、环节和教学活动、教学方法、教学主体等与实际需求和预期目标的比较，评估出培训质量的优劣。

实行择优使用和奖惩制度。通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定奖励，并优先使用；鼓励教师进行业务创新，知识更新，对教有所长、教有所成的教师给予一定的奖励，并作为继续聘用的主要依据；对条件较好，资源较优的培训基地，以一定的形式加以固定，并通过及时的信息反馈，不断优化。从而在基地、教师、学员三者之间引入竞争，以充分调动其积极性，为全面提高培训质量提供强大的动力。