把公道正派贯穿于选人用人的各个环节

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组织工作核心是坚持公道正派原则，其根本是要用好的作风、好的制度、好的方法选人，选作风好的人。做好组织工作，就是要紧紧抓住这个核心和根本，把公道正派贯穿于选人用人的各个环节。

一、坚持公道正派原则，注重在推荐上突出群众性

坚持干部推荐工作的群众性，是防止感情用事、公道正派选人的重要保证，也是衡量选人用人是否公道正派的一个重要尺度。广大干部生活在群众之中，工作在群众之中，其道德品行群众最清楚，能力作风群众最了解，对他们的选拔任用，群众最有发言权。开辟合适的渠道，让群众充分参与到干部选拔任用工作中来，是选准用好干部的前提和基础。一要大力拓宽推荐渠道。要把单位推荐、组织推荐和领导干部署名推荐、个别谈话推荐、个人“毛遂自荐”结合起来，把党内推荐和社会团体推荐、派推荐、专家学者推荐结合起来，防止推荐对象的“圈子化”。推荐的渠道多了，选人的视野广了，就能优中选优，把最能代表广大人民群众利益的、最符合人民群众意愿的干部推荐上去。二要严格规范推荐程序。要树立“程序是公正的首要保障”的意识，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和要件进行推荐。民主推荐应事先拟定推荐工作方案，就推荐的程序、内容、条件、对象等做出具体规定，在整个推荐过程中严格执行，切实防止推荐程序的简单化和空泛化，确保推荐工作在群众中公开、公平、公正地进行。三要科学运用推荐结果。要对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合推荐的环境、背景等各种因素进行科学、客观的分析，防止片面地“以票取人”。要充分结合平时考核情况和群众反映，客观全面地看待每一位干部的德才和政绩，把民主推荐结果作为选用干部的参考条件，而不是决定条件。

二、坚持公道正派原则，注重在考察上突出全面性

当前，干部队伍的主流是好的，但也不可否认，有些干部的确存在着人格分裂现象，当面一套，背后一套；单位一套，家里一套；8小时内一套，8小时外又是一套。要鉴别这些“伪君子”，防止戴着假面具的人混入领导干部队伍，除了要求组工干部要敢于坚持正义、提高识别能力外，更重要的是要在考察上注重全面性，使考察活动真正成为识别干部优劣的“透视仪”。一是考察层面要有广度。充分利用个别交谈、集体座谈、民主测评等方式，多渠道、多层面听取干部情况的反映，做到既听取领导意见，又听取同事评价；既看单位内干部职工意见，又看单位外干部职工呼声。特别是要把重点放在群众的评价上，放在执纪执法部门的反映上，尽可能保证考察情况的客观、真实、全面。二是考察内容要有宽度。要做到既考察干部的工作圈，又考察生活圈；既考察工作业绩，又考察作风情况；既考察本职工作情况，又考察其支持中心工作的情况。三是考察时间要有跨度。要把定期考察和不定期考察结合起来，把任职考察和公务员年度考核结合起来，把现实表现考察和历史表现考察结合起来，各种考察结果均记入档案，作为考察提拔的依据，防止因一时一事的表现而对干部做出畸轻畸重的评判。

三、坚持公道正派原则，必须在任用上突出公正性

市场经济的竞争就是人才的竞争，人力资源是一个地方可持续发展的重要保证。毋庸讳言，当前干部工作中还存在一些不正之风，如有的工作不深不透，干部不跑不送不走动，就不纳入考察范围；有的以人划线，事先定调子、划圈子；有的搞“画像考察”、“点名考察”；有的甚至临时动议，突然袭击，等等。这些现象的存在，严重损害了干部工作的公正性，挫伤了很多干部的积极性。保证干部选拔的公正，关键在于建立科学的任用机制。一要用原则选人。坚持德才兼备的标准，考察之前不定调子，只定原则，不划圈子，只管方向，放开视野选人，畅通渠道进贤，着重把知晓经济规律、具有驾驭市场经济能力的市场型干部，锐意进取、富有开拓精神的创新型干部，注重提高自身素质、掌握现代知识的学习型干部，埋头苦干不求回报的实干型干部发掘起来、提拔起来。二要凭实绩选人。坚持把从政实绩作为选人用人的最高标准，建立科学的政绩评判机制。看一个干部，不是看他说得怎么样，而要看他干得怎么样；不但要看他干的结果，还要看他干的过程；不但要看一个地方的工作现状，还要看原有工作基础；不但要看干部抓现有工作的魄力，还要看抓基础抓长远的能力，力求全面公正地对政绩作出评判。要建立重大责任问题引咎辞职和不胜任现职干部自然淘汰机制，畅通干部“下”的渠道。三要靠制度选人。进一步扩大民主，探索完善以民主为基本方向的选拔任用机制，实现由少数人选人、在少数人中选人向多数人选人、在多数人中选人的转变；进一步推进公开、探索、完善以公开为基本特征的干部选拔任用机制，实现干部工作由暗箱操作向阳光操作的转变；进一步引入竞争，探索完善以竞争为基本通道的选拔任用机制，实现干部选任工作由“伯乐识马”向“赛场选马”的转变。

四、坚持公道正派原则，必须在监督上突出针对性

加强对干部选拔任用工作的监督，这既是从严治党方针的重要体现，也是防止和纠正用人不正之风的重要保证。加强干部选拔任用工作监督，应有针对性地坚持“四个统一”：一是坚持权力与责任的有机统一。对不同的权力主体必须明确相应的责任，有权向党组织推荐干部，就应对推荐的准确性负责；有权考察和评价干部，就应对考察结果的真实性和评价的公正性负责；有权决定干部的任用，就应对任用结果的正确性负责。要建立党政领导干部选拔工作责任追究制，实行权责统一，解决有的地方主要领导权力过大、责任过小的问题。二是坚持程序监督与用人标准监督的有机统一。要从实际情况出发，探索制定分层分类和具体的、可操作的、客观公正的用人标准体系，并与之配套，建立内容细化、标准量化、操作性强的监督体系，做到在检查用人程序时同步检查用人标准，把用人标准监督贯穿于党政领导干部选任工作的全过程。三是坚持自上而下监督和自下而上监督的有机统一。应着重强化下级党委和群众的监督，在扩大民主上做文章。按照《深化干部人事制度改革纲要》关于探索在适当范围内公布民主推荐结果的要求，可考虑在条件比较好的地区，在全委扩大会议的范围或两委委员的范围内公布民主推荐结果，以此对个别常委主要领导凭个人好恶、关系远近提名考察人选形成制约。此外，为提高群众参与程度，拓宽群众的监督渠道，还可考虑通过社情民意调查等方法，进一步调动群众对选任工作的关注热情；通过加大考察组及上级党委对群众反映问题直接调查核实的力度，并给署名反映问题的干部群众多种形式的反馈，增强群众参与监督的信心；通过对举报有功的人员给予适当奖励，调动群众监督的积极性；通过严厉打击报复举报人的行为，为群众监督创造良好的氛围；等等。四是坚持纵向监督和横向监督的有机统一。在发挥组织部门监督主导作用的前提下，充分挖掘人大、政协、纪检监察、审计、新闻媒体的综合监督效能，形成多部门相互配合、协调运作的监督格局，建立多部门相互配合、协调运作的监督格局。要从这些部门各自的地位、权限、工作特点出发，明确划分其监督职责范围和主要任务。各级组织部门则要注意加强与其他部门的沟通协调，通过建立联席会议制度，搞好内外配合，形成监督合力。