创新考察标准 提高考察质量

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干部考察必须继续贯彻“四化”方针，坚持德才兼备的原则，落实德、能、勤、绩、廉五项具体标准，这无疑是正确的，也是必须长期坚持的干部路线。当前，我们要按照“三个代表”的要求，全面充实和创新干部考察标准的具体内涵。

一、创新“德”的内涵。干部的德性涵构主要有政治品质、道德品质、工作态度和心理品质等几个方面。“三个代表”思想提出的“始终代表最广大人民群众的根本利益”就是各级干部特别是领导干部当前最大的“德”。可以说当前最大的“德”是得民心，最大的失“德”是失民心。“群众利益”标准作为我们考察干部的首要标准，是“三个代表”思想提出的新要求，是形势发展的迫切需要。我们必须清醒地看到，随着经济体制转轨和经济成分、就业渠道、分配方式多元化的出现，我们党员干部脱离群众的危险增加了。突出表现在有的搞利益驱动，对自己有利的就干，无利的就不干，为民服务变成为利服务，甚至为个人和小集团利益，不惜加重基层和群众的负担；有的为保“帽子”，对上唯唯诺诺，一味迎合，表面看来很负责任，而对下高高在上，做官当老爷，不察民情，不理民事，对群众的疾苦视而不见，漠然置之，把对上负责与对人民群众负责对立起来；有的丢掉了艰苦奋斗的优良传统，热衷于超前消费，超标准坐车，铺张浪费，贪图享受，追求奢华；有的“靠山吃山，靠水吃水”，以权谋私，以岗谋私，对群众生冷横硬、索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。这些问题的出现，在很大程度上败坏了党和政府的形象。因此，迫切要求我们把“群众利益标准”摆到考察干部的首要位置。人民群众是干部德性的最有权威的评判者，德性高尚的干部是得民心、顺民意、惜民力，为民谋利益的干部。当前，要把是否走群众路线，是否履行党的宗旨，是否代表广大人民群众的利益，作为衡量干部讲不讲政治，有没有“官德”的根本标准。

二、创新“能”的内涵。能否始终代表先进生产力，能否始终站在时代的最前列发展生产力，是干部中能者、平者、庸者、劣者最根本的分界线。政治挂帅、消极守摊的干部；唯稳而稳、不思进取的干部；畏难压头、无所作为的干部；疑新恋旧、思想僵化的干部；理论巨人、行动矮子的干部，都是与“三个代表”要求不相适应的。因此，我们要调整对“能”认识的视角，考察一个领导干部有无能力，首先要看他是否有强烈的创新观念。在当今时代，任何传统的思维定势，任何不适应时代要求的观念积淀，任何过时扭曲的政治观点，都是制约干部能力发挥的瓶颈，而每一次观念的更新、思想瓶颈的突破，必然带来生产力一次大飞跃、大发展。因此，只有具有积极的进取意识、科学的冒险精神和坚韧的顽强斗志，善于突破旧观念、开辟新思路、启发新思维的人，才有可能成为先进生产力的代表。其次，看他是否具有发展社会主义生产力的实际能力。包括是否具有审时度势、通观全局的战略把握能力；是否具有打破陈规、开拓进取的创新能力，是否具有为官一任、造福一方的施政能力等等。第三，要看他是否具有工作“潜能”。由于年龄、资历和岗位的限制，有些年轻的“双高”干部的潜能很容易被人忽视，对这部分干部，我们不能简单地用政绩评判其能力，而要看到在经济知识化的当今，“双高”干部所蕴藏的潜能是不可限量的。

三、创新“勤”的内涵。“勤”既是一个努力工作的概念，又是一个效率优化的概念，更是一个贵在创造的概念。以往那种老老实实、规规矩矩待在办公室，所谓的“听话”干部，或是仅仅具有吃苦精神、兢兢业业干事，但无思想、无作为的干部，他们的工作往往只是前人经验的重复，甚至是一种盲目、无序的重复。我们要根据“三个代表”思想，赋予“勤”新的内涵。考察干部的勤，一是要看“勤”是否有效率。社会主义市场经济条件下，市场瞬息万变，信息传递加快，机遇稍纵即逝，“时间就是生命，效率就是金钱。”这就要求我们的干部无论在处理日常事务中，还是在实施重大决策时，都要冷静清醒，忙而不乱，善于科学、合理、灵活地利用时间，善于整体谋划、统筹安排，做到勤而有效，勤而有绩，那种用繁忙掩盖智慧，用数量掩盖质量的“忙”不是“勤”。二是要看“勤”是否有创造。因循守旧、固步自封，只能应付性的完成日常工作的“勤”不能视为真正的勤。动手、动腿是“勤”，善于动脑更是“勤”。一个人能够创造性的开展工作，在平凡工作中能够弄出新特点，求得新突破；善于激发人的潜力，工作举重若轻，才是更高层次的“勤”。

四、创新“绩”的内涵。我们应当把“政绩”的大小作为考察干部的重要标准，但在新时期我们必须对“政绩”的认定赋予新的内涵。首先，政绩必须是“实绩”。考察一个人的“政绩”，不能只看表面，必须看这种政绩是利国利民，还是利己为名，积累政治“资本”；是利在长远，还是急功近利；是对全局都有利，还是仅仅对局部、对少数人有利；是局限于经济利益，还是经济与社会利益相得益彰。凡是靠破坏环境、浪费资源或是不惜民力创出的“政绩”，都是破坏生产力发展的“政绩”。我们看干部的“政绩”，关键是要看这种“政绩”是否合符全局利益、长远利益、群众利益和可持续发展原则，否则就是“劣绩”。其次，坚持“显绩”标准与“潜绩”标准并重。判断政绩，既要看得见、摸得着的社会效益和经济效益的成绩作为考察标准，又要善于把暂时效益不明显，但具有战略意义和长远价值的成绩作为标准考察。对潜在的、前期的、有效益的基础工作必须予以认定，充分肯定。

五、创新“廉”的内涵。党风廉政建设是关系我们党和国家生死存亡的大事，随着社会主义市场经济的建立，党的干部特别是领导干部的廉政建设更要赋予新的内涵。不仅要注重八小时以内工作的“廉”，更要注重八小时以外“生活圈”、“社交圈”的“廉”；既要注重干部本身的“廉”，也要注重干部家属子女的“廉”；既要注重经济工作上的“廉”，更要注重干部任用上的“廉”。