关于提高公选质量的探索和思考

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近年来，桃源县按照《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》的要求，在全县多次组织公开选拔党政领导干部，使大批德才兼备的优秀人才脱颖而出。公选工作正式为党政领导干部选拔任用的一条重要途径。在坚持公选的同时，我们对如何避免高分低能，提高公选党政领导干部的质量进行了认真思考和积极探索。2005年，我们在全县公开选拔15名乡镇党委委员、副乡镇长，5名乡镇武装部长。全县218名青年后备干部参加了这20个职位的竞争。我们的具体作法是：

1、领导重视，组织有力。一是县委常委会专题研究。县委常委会召开会议，对此次公选工作进行了专门研究，成立了公选工作领导小组，由县委副书记郑大金任组长，县委常委、组织部长崔严文任副组长，领导小组下设办公室，由组织部常务副部长黄贵生任办公室主任；确定了公选的总体原则、总体要求；在财政比较困难的情况下，同意拨出3万元专款，用于公选。二是组织部部务会反复研究。根据县委常委会研究的意见，我们部务会就此次公选工作多次征求市、县、乡有关领导的意见，认真分析全县乡镇干部队伍的现状，十易其稿，制定了公选方案。整个方案按照公选考试大纲的要求，程序明晰，重点突出，笔试环节注重测试考生的知识素质，面试环节注重测试考生的能力水平，考察环节注重考察考生的工作业绩。三是上级组织人事部门精心指导。市委组织部对公选方案进行了认真审定，提出了很多指导性意见。笔试命题阶段，市委组织部、市人事局考试中心的领导、专家亲临桃源指导工作。

2、严格程序，我县组织的这次公选工作经历了报批方案、招考公告、组织报名、资格审查、命题组考、阅卷、面试、考察、体检等九个环节（待县委常委会研究后决定任免），做到了环环相扣，有条不紊地进行，真正选出了一批德才兼备、群众公认的干部。

3、坚持在科级后备干部队伍中公选。本次公选，我们要求参考对象必须是科级后备干部，从源头上保证公选入围干部的个体素质，避免群众不认可、缺乏实践经验、工作能力不强、工作实绩不突出的干部入选。

4、考试命题比较科学，针对性强。笔试命题，我们结合职位特点，除测试考生的基础理论知识外，把“三农”问题、群众观问题、科学发展观问题等作为考试的重点。对参加竞争乡镇武装部长职位的考生，还加试了武装专业知识。面试主要是围绕当前社会上的热点、难点问题来命题，如坚持科学发展观、构建和谐社会、安全生产、“中央1号”文件精神等。从考试后的反响来看，考生和社会各界对命题都给予很高的评价。

5、坚持实行量化考察。针对以往公选中存在的一些弊端，如笔试分值设置比例过高，出现高分低能的现象；组织考察中定性考察多、定量考察少，有时考察组凭印象打分，考察不准，说服力不强的现象，我们进行了一些改革，在考察过程中，根据职位要求，凡是能量化的项目都设置分值，逐项量化。（1）笔试成绩占40分，防止因分数设置过高、导致高分低能的对象凭笔试成绩入选。（2）面试成绩占10分，防止外界不确定因素干扰过多影响总成绩。（3）组织考察占50分。包括五项内容：①民意（7分），通过发放征求意见表征求意见，根据干部群众的认同程度比例折算成分值；②学历（5分），全日制本科学历记5分，全日制专科学历记3分，继续教育本科学历记4分，继续教育专科学历记2分；③近三年来立功受奖情况（10分），县委、县政府嘉奖一次记2分,记三等功一次记3分,记二等功以上一次记4分，被评为县级先进个人一次记2分,被评为市级先进个人一次记3分,被评为省级以上先进个人一次记4分；④职务及相关资历（8分），现任正股级职务的记8分，副股级职务的记5分；借调的按原任职务记分；参军或有人武学校毕业资历的记5分。⑤考察组综合评价（20分），主要看考生的思想政治表现、工作能力、工作实绩、发展潜力、是否有与竞争职位相匹配的气质特点，根据以上五项内容分别打分，“优秀”等次的记16—20分，“良好”等次的记14—15分，“一般”等次的记12—13分；“较差”等次的记12分以下。

6、主动接受执纪执法部门和社会的监督。公选的每一个环节，我们都邀请县人大、县政协、县纪检监察部门的领导参加，接受全程监督，并且还设立了公选举报电话。每名考生的笔试成绩、面试成绩、综合考察得分都及时张榜公布，自觉接受社会监督。在公选中，我们注重讲成绩，不讲关系，讲条件，不讲情面。如在本次公选中，有3名县级领导干部的子女笔试入围，但在面试、组织考察后淘汰了2名。县委组织部借调的3名干部笔试成绩、面试成绩都名列前茅，当时很多人认为他们在组织部工作，肯定入选，但在组织考察环节中，由于他们工作时间不长，工作业绩目前还不算突出，最后都落选了。