加强领导班子和领导干部执政能力建设应着重解决好四个问题

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加强各级领导班子和领导干部执政能力建设，是党的执政能力建设的一个重要方面，同时也是进一步巩固党的执政地位、执政权威的一项必需举措。在新的形势和新的历史条件下，如何加强领导班子和领导干部执政能力建设，按照党的十六届四中全会的精神，结合基层工作的具体实际，我们认为应该着重解决好四个方面的问题。

一、注重理论学习，着重解决好执政意识不强的问题

领导干部的理论知识水平是加强执政能力建设的基础。桃源县对各级领导干部的理论教育向来看得较重、抓得较紧。但就多年来的实践来看，理论学习、理论教育仍存在一些问题，特别是学习教育针对性不强的问题，使得各级领导班子和领导干部的执政意识相对比较滞后。因此，加强各级领导班子和领导干部执政能力建设，必须进一步强化理论学习，突出理论学习的针对性，增强领导干部的执政意识。一是突出发展观教育，增强执政强国的全局意识。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这就要求各级领导干部要紧紧围绕采取突出主题学、走出门去看、相互之间比、组织起来议等多种形式进行学习，通过学习保持头脑清醒，明确发展方向，拓展发展途径，从而解决少数领导干部对发展定位不准、思路不活、办法不多的问题。二是开展群众观教育，增强执政为民的公仆意识。紧紧围绕保持血肉联系核心，采取结对帮扶、定点联系、调查研究、基层评议等有效方式，推动各级领导干部坚持“两个务必”，做到“四个牢记”，进一步转变工作作风，切实解决一些干部与群众联系不紧、不为群众谋利、在群众中形象不佳的问题。三是开展形势观教育，增强执政求进的创新意识。紧紧围绕抓住新世纪重要战略机遇期的要求，通过组织开展新时期论坛、WTO讲座、经济形势分析等多种方式，引导各级领导干部增强开拓创新意识，提高应对入世的能力、驾驭市场的能力，进一步增强发展的使命感、责任感和紧迫感，切实解决部分领导干部安于现状、自我封闭、视野狭窄的问题。

二、注重实践锻炼，着重解决好执政素质不高的问题

加快提升各级领导班子和领导干部的执政素质，是增强执政能力的必然要求。一是强化教育培训，不断掌握新知识。教育培训要坚持急需、实用的原则，根据实际工作对不同层次、不同类别、不同岗位领导干部的不同需求，探索开展分层、分类教育培训新路子，使之尽快熟悉掌握市场经济、法律法规、招商引资、城市管理等各种新知识、新技能。二是重视实践锻炼，不断增长新才干。按照立体、复合要求，选派一批优秀年轻干部到农村一线、厂矿企业和沿海经济发达地区挂职锻炼，使他们在实践中磨练意志、砥砺作风、开拓视野、增强本领。三是加强轮岗交流，不断积累新经验。采取多岗快跑办法，进一步加大领导干部交流力度，有计划地推进跨部门竞岗交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流，使干部丰富阅历、积累经验。

三、注重干部配置，着力解决执政效能不优的问题

加强领导班子和领导干部的执政能力建设必须注重好执政效果，优化整体效能。一是坚持职能相结合，注重在选配中发挥效能。县乡两级要抓住班子换届契机，按照年龄梯次配备、专业知识配套、个性气质互补、能力职位相称的整体要求，突出重点，大力选拔那些实绩突出、潜能明显、群众公认的优秀年轻干部和高学历干部进入各级领导班子，尤其要配优配强“一把手”，努力实现班子效能最优。二是坚持上下结合，在激励中发挥效能。建立用实绩说话、凭能力上岗的主流导向，探索领导干部公推公选等竞争新方法，让有能力的干部在平等竞争中得到检验，积极探索领导干部“下”的渠道和认定体系，建立干部引咎辞职、责令辞职和部分岗位聘任制，试行干部待岗、离职学习制度，激励干部朝气蓬勃奋发有为，努力保持能力状态最佳。三是坚持远近结合，在备用中发挥效能。按照领导班子建设的近期和中远期需要的要求，科学制定后备干部选拔培养规划，严格筛选，并坚持跟踪培养、强化考核、择优输送的原则，进一步建立和完善多层次的后备干部库，努力确保源头活力最强。

四、注重制度建设，着重解决好执政行为不当的问题

加强领导班子和领导干部的执政能力建设，必须着力提高制度建设的科学化水平，进一步规范领导干部执政行为。一是完善选拔任用机制，规范用人。深入贯彻《干部任用条例》，严格落实群众“四权”，积极推行干部任免票决制，进一步强化责任，建立健全干部推荐责任制、用人失误追究制、考察责任制。努力探索建立以能力认证、实绩评估为重点的考核考察指标体系，有效防止选人用人上的不正之风。二是完善民主议事机制，规范决策。进一步健全各级领导班子议事、决策规则，加强集体领导程序化建设，拓宽民主渠道，广泛推行“党员议事会”、“群众议事会”、重大事项公示监听制，探索领导、专家和群众三结合的科学民主决策方式。三是完善监督制约机制，规范管理。努力健全多层面、全方位、多途径的社会监督体系，加强对领导干部生活圈、社交圈的监督，尝试监督性考察。切实提高各级领导班子和领导干部公共化管理水平。