加强乡镇党政正职管理保持队伍的稳定性和工作的连续性

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桃源县有40个乡镇，80个党政正职。为稳定这支队伍，县委采取了多种措施，尤其是近几年来，我们以开展干部职务任期制试点为契机，在强化管理方面进行了一些有益的探索和创新。尽管目前农村面临诸多困难和矛盾，但我县乡镇党政正职队伍思想稳定，工作安心，实绩突出。近三年来，我县共异动党委书记14人，异动乡镇长15人，乡镇党委书记和乡镇长每年异动面基本控制在15%左右，保证了队伍的稳定性和工作的连续性。在加强乡镇党政正职队伍管理方面,主要做了以下工作:

一、以选优配强为基础，把最优秀的干部选派到乡镇党政正职岗位上

要解决农村面临的诸多困难和矛盾,加快农村经济社会的发展,建设一支高素质的干部队伍特别是乡镇党政正职队伍显得尤为重要。我们在建设这支队伍上，注重选准一批干得事、留得住、群众信得过的干部。

1、把好“三关”，选准一批优秀的干部。一是实绩考核关。县委出台了凭实绩选用干部的文件，每年对班子成员都实行了实绩考核，建立了实绩台帐，凭实绩用干部，形成了出实绩的地方出干部、率先出实绩的地方率先出干部的良好氛围。二是民主评议关。充分走群众路线，把民主评议呼声高、民主测评得分高、组织考察威信高的干部，作为正职人选积极向县委推荐。三是组织考察关。充分运用考察成果，对班子成员进行分类排队，对事业心强、能力突出、实绩突出特别是在总揽全局、应对复杂局面、驾驭市场经济等方面突出的干部，在列入正职人选时优先考虑。

2、打破“三个界限”，启用一批优秀的干部。一是打破乡镇和县直界限。不仅从乡镇启用优秀的副职担任正职，而且从县直单位班子成员中选派优秀的干部担任乡镇正职。二是打破年龄界限。一方面加大培养年轻干部的力度，把年轻干部放在主职岗位上锻炼。另一方面在正职选用上，不唯年轻而年轻，对那些事业心强、各方面表现突出，即使年龄偏大的干部也大胆地推到乡镇正职位置上。三是打破资历界限。对缺乏工作资历、任职资历的优秀干部，主要看能力，看实绩，看潜力，做到不拘一格、大胆使用。近两年来，我县有3名副乡镇长被破格提拔为乡镇长，有4名县直单位优秀年轻干部虽缺少乡镇任职经历，但直接放到了乡镇党委书记的位置上。

二、以稳定任期为重点，切实加强乡镇党政正职的任期管理

实行干部职务任期制管理，既可以减少干部久居一职带来的消极影响，更可以消除少数领导干部的行政短期行为，杜绝“面子工程”、形象工程等现象。近几年来，我们按照边探索边实践的思路，加强领导干部任期制管理，为稳定乡镇党政正职队伍发挥了积极作用。

1、建立了规范的乡镇干部任期制度。在充分调查研究的基础上，县委出台了《乡科级党政领导干部任期制暂行办法》，对乡科级领导干部的任职期限、任职管理、解职程序、任满去向等进行了规范。文件规定：除提拔重用、违纪违规受到查处和年龄偏大、身体欠佳、不适应工作等情况外，乡镇领导干部任期必须满一届。实行任期制度，为稳定乡镇党政正职提供了制度保障。

2、加强了任期目标管理。为解决以前多数乡镇党委、政府的任期目标只起一个号召性作用、届中届末考核不够的问题，我们对乡镇的任期目标加强了管理，每个乡镇都按照县委要求，结合本地实际情况，制定了工作责任、经济责任、政治责任、廉政责任等方面的任期目标。乡镇党政正职在上任之前，都与县委、县政府和业务主管部门签定任期目标责任书。在考核方式上，坚持平时考核与年度考核相结合、届中考核与届度考核相结合、重点考核与一般考核相结合，对考核结果实行台帐管理，将考核成果作为乡镇党政正职任职期满后升降去留的重要依据。

3、形成了乡镇正职稳定的局面。通过推行干部职务任期制，乡镇党政正职增强了届的意识，实现了由习惯于频繁调动到习惯于整体稳定的干部任用思路的转变，人心稳定了，思调思迁的少了，安于长期工作、扎实工作的多了，即使一些困难乡镇、偏远乡镇的党政正职，也能安心本职工作。太平铺、牯牛山、杨溪乡等偏远乡镇的党政正职连续在这些乡镇工作大都在6年以上，长的超过了10年。

三、以强化激励措施为手段，充分调动乡镇党政正职的工作积极性

乡镇工作头绪多，特别是党政正职承担的压力大，为充分调动其工作积极性，我们在以下三个方面实行重点倾斜：

1、在提拔上重点倾斜。对德才兼备、能力水平高、工作实绩突出的乡镇党委书记，我们加大了向市委推荐的力度，目前我县有12名乡镇党政正职被市委列入县处级后备干部。近三年来，有2名乡镇党委书记通过县委积极推荐，被市委提拔为任实职的县处级领导干部，有6名享受副处级待遇。

2、在使用上重点倾斜。对优秀的乡镇党政正职，除了积极向市委推荐外，还注重在县里更重要的岗位上使用。近三年来，在全县干部调整不多的情况下，有7名乡镇党政正职由小乡交流到大乡镇任职，有11名乡镇党政正职被安排到县直重要的部门任职，有4名乡镇党政正职因身体健康等原因被安置到县直重要科局。

3、在解决具体困难上重点倾斜。当乡镇党政正职在工作中遇到困难或阻力时，县委积极为其排忧解难、撑腰壮胆。对乡镇党政正职的家属子女就业等问题，县委一直比较关心。近三年来，县委先后将12名乡镇党政正职的家属调进县城，安排了较好的工作岗位，为5名乡镇党委书记下岗失业的家属重新安置了工作。在乡镇党政正职生病时，组织上都派人去看望。在乡镇党政正职家中有婚丧嫁娶等红白喜事时，组织上都派人去祝贺或慰问，体现组织的关怀，让他们感到:担任乡镇党政正职，既有压力，更有荣誉和奔头，从而使他们增强在乡镇工作的信心和决心。