对农村基层党建工作环境不优的几点思考

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中共桃源县委组织部

加强农村基层党建工作和丰富党建活动，对于农村党员队伍和党的组织建设具有很重要的现实意义。但近些年来，由于多种因素的影响，对抓好农村党建活动与党建工作显得颇为不利，甚至产生了许多负面影响。

一、乡村两级财政包袱沉重，集体经济薄弱，使党建工作缺乏有力的经济支撑

在农村税费改革前，很多地方乡村两级的财政收入主要都是依靠乡村统筹和提留收入，也就是要靠从农民手中一家一户地收取上来，但是，由于前些年大办乡镇企业形成了较为沉重的债务包袱，加上大量农民外去务工和农村发展不太平衡等多种因素的影响，上交税费在群众中间积欠较多难以收上来，使得乡村两级年年必须依靠举债才能完成上交任务。如此年复一年，债务包袱如雪球一般越滚越大，越来越沉。消赤减债成为乡村两级的一个硬性任务，而党建工作相对来说比较软，而上面又没有经费口子的支撑，使得农村基层党组织和党员对党建工作、党建活动的开展难免带有应付敷衍的倾向。村党支部是农村党建工作的基石和重要的落实者，一般来说，村级集体经济较好的村，各种党建工作党建活动都抓得起来，而且富有成效，而缺乏集体经济支撑的村就显得处处被动，疲于应付。按有的支部负责人的说法是，“要把全村党员找拢来，电话费、邮寄费都无法保证，就是集中拢来了，吃顿饭或吃碗面的开支都觉得不堪重负。”

二、基层工作负荷太重，使得基层党组织抓党建工作的精力不够，基层党员投身党建工作的热情不高

农村基层工作是“上面千根线，下面一根针”。上级部门的任何一道命令、一项措施都要靠基层党组织去落实去执行。尽管当前财税任务已经取消，但社会治安的维护、计划生育的执行以及农村经济的发展等等仍是压在基层党组织的“三座大山”，都是上级对基层党组织责任制考核的硬性指标。再加上防汛、抗旱等突发性的工作，重担压在头上，使得基层党组织常年忙于应付，疲于奔波，在这种情况下，基层党组织想要抓好指标相对软化的党建工作都已是心有余而力不足。而且，少数基层党组织还存在着“重物质而轻精神，重经济而轻政治”的错误思想，分散了抓党建工作的精力。在对基层党员的考核问题上，基层党组织往往也注重看其在完成各项任务上、维护治安上和落实计划生育上是否起到了较好的带头作用，是否积极履行了义务，而对其是否积极参加组织生活，是否积极投身于党的建设看得很淡，导致了基层党员对党建工作热情不高。

三、社会舆论误导了群众，造成群众与基层党组织和党员干部之间产生了严重的隔阂

农村的各种条件相对于城市而言，确实要辛苦一些，在交通、购物、通讯、子女上学等各个方面都不能跟城市相比，但这对于许多基层党员干部来说，都是可以忍受的，他们不能忍受的是社会舆论对他们不公正的评价。虽然说农村基层干部素质亟需提高，而且他们中间也确有少数落后分子，但要笼统地说基层党员干部整体上比普通群众都不如，这是有失偏颇的。但当前一些媒体对农村党员干部的宣传往往对其主流，对他们多年来为农村的发展和稳定所做的贡献讲得不够，而对个别党员干部存在的一些问题讲得太多，渲染得有些过分。媒体上的炒作往往成为了群众茶余饭后的谈资和用以攻击基层党员干部的话柄。无形中，把基层党员干部推到了群众的对立面。但在农村每一项党的工作，每一次党的活动，都需要农村基层党员干部去组织群众、发动群众，这样一来，就使得农村基层党员无法理直气壮去做好群众的宣传发动工作，使得基层党建工作、党建活动无法正常地开展。

针对上述客观存在的问题和现象，要切实解决好基层党建工作环境不优的问题，抓好农村基层党的建设，我们认为应该从以下三个方面着手。

一是加强经济建设，壮大集体经济，为加强基层党建工作筑牢经济支柱

发展经济是化减债务的最好方法。农村有着丰富的自然资源，有着雄厚的经济发展潜力。基层党组织作为带动农村经济发展的组织者，要善于开发资源，利用资源，优化配置资源，做好资源增值文章，舞活资源开发这个经济发展的“龙头”。要善于捕捉市场信息，按照市场需求引导农民群众立足本地资源，大力调整产业结构，发展新兴产业，实行产业化经营，多渠道地增加农民的收入。在农村经济发展的问题上，基层党组织要有长远目光，要跳出经济看经济，要看到只有农民收入增加了，农民口袋里有钱了，才能有效地化减乡村两级的债务包袱，壮大乡村两级的经济实力，基层党建工作才有牢不可摧的经济支柱。

二、调整工作职能，减轻组织负担，为加强基层党建工作搭建活动平台

县乡基层党委要树立起“聚精会神抓党建，抓好党建促发展”的观念，切实调整好基层党组织的工作职能，在社会治安、计划生育等工作方面，充分调动乡镇社会综治和计划生育等职能部门的工作主动性，逐步形成以乡镇为主，村级协助的工作机制。把农村基层党组织从超负荷中解脱出来，使基层党组织的主要精力用在基层党建和经济发展工作上。农村基层党组织是领导农村改革和发展的核心力量，只有不断地加强基层党的建设，才能理顺各种关系，解决各种矛盾，农村的其他工作才能上得去，那种抛开党建求发展的做法实际上是本末倒置。

三、正确舆论导向，改善党群关系，为加强基层党建工作夯实群众基础

加强基层党建工作，离不开群众的支持。但是现在很多舆论媒体对基层党员干部的偏激报道，严重地影响了基层党员干部在群众心目的形象，损害了党群干群关系。因此，一方面必须要正确舆论导向，客观公正地评论基层党员干部，加大对农村基层先进党组织和党员干部先进个人典型的正面宣传报道力度，为农村基层党建工作创造一个良好的舆论环境；另一方面，基层党组织和基层党员也应不断加强自身建设，提高自身素质，多为群众办事实，办好事，切实改进工作作风，以实际行动赢得群众的理解和信赖，以良好的形象把广大群众紧紧团结在基层党组织的周围，进一步密切党群干群关系，为基层党的建设开创良好的局面。