抓好重点课题调研 加强组织工作上水平

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近年来，我们突出重点课题调研，不断增强调研工作的针对性和实效性，加强组织工作的宏观指导,促进组织工作上新的台阶。去年，我县共完成省市县重点课题7个，其中省级课题1个、市级课题4个，县委课题2个。加强党的执政能力建设课题调研成果得到了省市委组织部的高度肯定,并于去年11月作为全国唯一的县级组织部门代表参加中组部在杭州举行的加强党的执政能力建设课题研讨会，并参与了中组部课题的撰写工作。

一、紧密联系工作实际，精心选取重点课题

实践证明，只有调研方向与组织工作的实际结合紧密，把课题选准，课题研究才能出成果，成果的转化才能更顺利、更有效。在选择课题时，我们主要从三个方面入手。

一是围绕组织工作的突出问题选取课题。抓住与实际工作中的难点问题和薄弱环节紧密相关的课题，集中力量突破，每年解决一个或几个突出问题，例如：去年针对农村税改后干部队伍中存在的倾向性问题，我们根据县委的要求，确定了干部思想作风现状调查这一课题。课题调研报告完成后，提出了六大制度，明确了十条纪律，倡导了五种作风，为加强干部队伍思想作风建设作了富有成效的探索。针对干部“能下”这一个干部人事制度改革的难点问题,集中力量狠抓了领导干部任期制课题研究。

二是围绕党委的重大工作选取课题。调查研究的目的，就是在于应用、在于指导实际工作，如果不充分考虑调研成果应用的现实性、紧迫性，搞成“两张皮”，就达不到重点课题调研的目的。因此，我们在选题时，首先充分考虑我县党的建设和组织工作的实际，紧紧围绕县委的中心任务选题，围绕现实中亟待解决的紧迫问题选题。近几年，我们所承担的省委组织部和市委组织部重点调研课题、先进性教育和农村党员现代远程教育方面的课题，都与当前县委工作的重点、难点和中心任务紧密相联。在搞好这些重点课题调研的同时，也有力地推动了县里的中心工作。

三是围绕党建工作的发展趋势选取课题。调查研究是决策的基础和前提。如果调查研究不能站在党建工作发展趋势的高度，调研工作就缺少前瞻性，就不可能为科学预测和超前决策提供有力地支持，这样的调查研究也就失去了价值。因此，我们十分重视选取那些具有超前性、预见性和长远意义的课题进行了重点调研。例如，通过承担《党管人才工作的调查思考》课题的调查研究，基本摸清了我县各类人才的现状以及近、远期需求状况，特别是提出在培养、吸引人才方面既要注重培养带来经济效益的人才，又要注重培养发挥社会效益的人才，加强水利、林业、医疗卫生和教育等部门基础人才的培养，以适应我县作为水利大县、林业大县的需要，为制定我县加强人才工作的规划和促进各项事业和谐发展提供了重要的参考依据。

二、深入进行调查研究，确保调研成果的质量

为提高重点课题调研质量和水平，我们坚持做到了“四个结合”。

一是坚持理论与实际相结合，把握调研课题方向的正确性。每次开展重点课题调研，我们都要集中一段时间，组织课题组成员深刻学习领会有关政策、法规，掌握理论，牢牢把握课题调研的正确方向。与此同时，我们还通过开展多种形式的调查，加强对实际情况的分析研究和了解，找准调研工作的切入点和着力点。

二是坚持“点”与“面”相结合，突出调研课题材料的真实性。重点课题调研是一项综合性的系统工作，要真正把情况吃透，必须全方位、多角度地进行调查分析，做到重点调研与全面调研相结合。“点”上的调研主要是召开座谈会和个别访谈。对每一个重点课题，一般要由部务会成员主持召开不同层次人员参加的座谈会。个别访谈，一般确定一些主要领导干部或主管领导作为访谈对象。经验表明，找一些经历丰富的领导干部谈，对我们开阔思路、找准问题的切入点和症结很有帮助。“面”上的调研主要采用问卷调查形式进行。通过“点”与“面”的调查研究，既可以掌握重点、典型，又能够了解整体情况。

三是坚持定量分析和定性研究相结合，注重调研课题论证的科学性。定量分析和定性研究在调研过程中能相互促进、相互补充，两者有机结合，就能进一步增强调研成果的科学性和权威性。在重点课题调研中，我们注意对通过问卷调查得来的数据资料进行统计归纳、分类整理，归纳总结出有说服力的课题结论。去年，我们在《关于撤组并村工作的调查》课题中，就对村级经济发展状况、负债情况、村干部与村民的思想动态、社会矛盾以及人文历史等方面进行了全面的定量分析，对撤组并村和不宜撤组并村分别提出了合理化建议，增强了研究成果的可信度和参谋作用。县委也依此作出了目前暂缓撤组并村的决定。

四是坚持继承与创新相结合，增强调研课题成果的实效性。课题调研，不仅要深练“内功”，而且要巧借“外力”，善于学习、借鉴和继承同类或相近课题的调研成果，同时在继承中创新，大胆提出创造性的符合实际的新思想、新观点、新对策，我们在实施重点课题调研时，首先对其他地区有关课题研究情况进行全面了解，吸收借鉴其成熟观点和先进经验，不做重复劳动；同时，在借鉴学习的基础上，把主要精力放在创新和突破上，取得了较好效果。如我们从2003年开始的党政领导干部任期制试点工作课题调研，既学习我省怀化市会同、靖州等地关于任期制试点工作的经验，又借鉴浙江等其他省区关于任期制工作的可取做法，经过两年的试点调研，创新深化，其调研成果受到省、市委组织部和县委的充分肯定。

三、着眼实际应用，搞好成果转化

调查研究的目的就是为了指导和推动工作。近几年，我们采取多种形式，狠抓调研成果的转化，从而把调查研究的过程变成解决问题的过程。

一是同步转化。对于应用性强、内容相对单一的课题，因其调研报告与最终转化的成果关系紧密，可以做到边研究课题报告，边考虑成果转化，整个工作由课题组同步完成。去年，我们在组织两次关于乡科级领导班子和领导干部思想作风建设调查研究的同时，针对干部队伍思想作风存在的突出问题以及干部队伍建设的要求，完成了《关于切实加强干部队伍思想作风建设的意见》文件的起草工作，并于今年经县委研究后下发。在党政领导干部任期制调研过程中，我们又一并形成了《桃源县实施乡科级党政领导干部任期制暂行办法》的文件，县委决定今年在全县全面实施领导干部任期制。

二是分期转化。对综合性强、课题转化成果是制度、办法等规定性文件的，待课题报告完成后，由原课题组与部内有关职能组室联合攻关，在充分吸收、应用课题调研成果的基础上，集中一段时间完成；一时难以完成的，分期逐步实施；不够成熟的，先进行试点，取得经验后再予转化，避免做成“夹生饭”。去年，承担的《瞄准农村党员干部学习需求，增强现代远程教育的实效性》课题，我们完成课题报告后，又组织人员研究制定了《远程教育学习制度》、《农村党员干部学习需求备案规定》、《关于加强教学资源开发和利用的通知》等制度文件。今年，还将组织多种形式的远程教育学用主体活动，通过实践检验调研成果，促进调研的深入开展，不断增强农村党员干部远程教育学用活动的针对性、实效性和普及性。

三是多角度转化。一个好的课题调研成果有着多方面的应用价值，除了可能转化政策法规性文件外，还可通过多角度的开发，转化成理论文章、讲话、言论、经验、材料、意见建议等成果。去年承担省委组织部《关于加强乡镇党政领导班子执政能力建设的调查与思考》课题，不仅被中组部、省组部加强党的执政能力建设课题报告采用，而且被县委经济工作会议主体报告采纳，还形成了《改善执政环境是提高乡镇领导干部执政能力的重要保障》等3篇言论文章被省市委组织部内刊刊发。

重点课题调研是组织部门围绕党的建设大局开展的一项经常性工作。虽然我们在这方面作了一些努力，但从上级党委和组织部门的要求来讲，还做得很不够，与兄弟单位相比还有一定的差距。今后，我们一定要坚持发扬调查研究的优良作风，深入实际，深入基层，开拓创新，勇于实践，努力开发出更多更好的调研成果。