以执政能力建设为重点切实加强和改进组织工作

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加强党的执政能力建设，是党的十六大和十六届四中全会提出的一个带有全局性、根本性和长期性的重大课题，也是全党当前面临的一项紧迫任务。作为组织部门必须要深刻认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕加强各级领导班子和领导干部执政能力建设这一重点，切实加强和改进组织工作，为全面建设小康社会提供坚强的保证。

一、以提高执政意识为重点，切实加强领导干部的理论武装

提高领导干部执政意识，是加强执政能力建设的重点内容和首要任务。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定和行动上的坚决。强化领导干部执政意识，当前首要的任务就是要按照把“三个代表”学习贯彻新高潮不断引向深入的要求，积极通过集中宣讲、交流讨论、自学等形式，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届四中全会精神的学习贯彻，不断加强党性观、群众观、科学发展观、正确的政绩观教育，切实提高学习的针对性和实效性，真正做到入耳入脑，真学、真信、真懂、真用。要大力弘扬理论联系实际的学风，进一步提高领导干部运用理论解决实际问题的能力，真正做到学到深处、谋到新处、干到实处。

二、以提高执政素质为重点，不断加大干部教育培养和实践锻炼力度

要坚持把教育培训和实践锻炼作为提高领导干部执政能力的基础性、长效性工作来抓。一是要进一步增强干部队伍的活力，使领导班子整体执政素质得到优化，特别是要将干部工作重点从选拔调整向培养提高转变，继续开展大规模培训干部，着力在完善知识结构、加快知识更新、增加知识储备、提高实践能力上下功夫。二是要根据中组部提出的“五种能力”的要求，按照“缺什么补什么”的原则，积极创新干部教育培训模式，不断改进和丰富培训内容。三是要采取上挂、外派、下挂等多途径加强对领导干部的实践锻炼，大胆选派一批优秀年轻干部到信访部门、重点工程、经济发达地区、上级机关进行挂职锻炼，力争通过多种形式的教育培训和实践锻炼，切实帮助领导干部开拓视野、积累经验，不断提高领导水平和执政能力。

三、以改进执政方式为重点，扎实推进干部人事制度改革

制度创新和机制创新是干部工作与时俱进的内在要求，也是提高领导干部执政能力的客观需要。一是要以全面贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》重点，将干部人事制度改革贯彻于干部选拔任用、监督管理的各个环节之中，逐步实现干部选拔任用的民主化、科学化、制度化，为加强领导干部能力建设提供源动力。二是重点要建立健全四个方面的工作机制：一要健全评价机制。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步改进干部考核方法，调整充实考核内容，使考核结果能够历史、客观、全面、准确地反映干部的德才表现和工作实绩，进一步树立正确的用人导向。二要健全任用机制。完善领导干部民主推荐、民主测评、差额考察、任职试用等制度，精心组织实施新提拔领导干部市委常委会票决制，推行党政正职任免市委全委会票决制。三要健全竞争机制，不断完善领导干部公开选拔、竞争上岗制度，重视从党政机关以外选拔领导干部。今年要组织实施好公选乡镇副职工作，大力补充实践型、紧缺型、专业型领导干部，拓宽干部选拔任用视野，形成凭能力用干部的导向。四要健全退出机制。积极建立和实施党政领导干部辞职制度、职位任期制度，逐步形成领导干部正常退出的机制，努力将外在压力和内在动力有机结合，进一步鞭策领导干部自觉提高能力水平。

四、以夯实执政基础为重点，全面提升基层组织建设水平

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要从提高党的执政能力和巩固执政地位的高度来重视加强基层组织建设，切实把基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者。一是要把农村党员先进性的发挥作为农村基层组织建设的头等大事来抓，切实巩固和运用农村党员先进性教育活动成果。二是要以服务社区居民为重点，按照“适时、适宜、适度”的原则，灵活多样地组织在职党员参与社区服务，进一步强化社区退休党员、下岗失业党员和流动党员管理，不断整合社区党建资源，规范社区党的建设。三是要按照适应市场经济体制不断完善和工业经济加快发展的要求，深入开展非公有制经济组织党建活动，实现非公有制经济组织党建工作与经济工作的同步推进，不断扩大党在社团组织中的渗透力、影响力，切实巩固党的执政地位。