实施“四大”工程加强社区建设

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桃源县坚持以民主为目标，以服务为主题，以创新为动力，实施“四大工程”，积极探索社区建设的新途径，社区建设得到了迅猛发展。

一、实施“民心工程”。近年来，桃源县着眼于提高群众的生活质量和水平，围绕安居乐业，在服务居民，增强社区服务功能、拓宽服务领域、扩大服务项目上狠下功夫。一是建立健全了县、街、社三级社区服务网络。积极培育再就业服务等全方位、多形式的便民服务体系，形成“难有所帮、残有所助、弱有所持、老有所养”的社区服务新格局。二是进一步畅通了社情民意“绿色通道”。在社区架设居民与党和政府沟通的桥梁，对群众所反映的问题和信息分类进行处理，紧急的事情及时做、棘手的事情勇于做、热点的事情重点做、扶贫帮困的事情经常做、发生矛盾的事情协调做，真正让群众满意。

二、实施“帮扶工程”。充分发挥社区组织贴近群众的优势，对困难群体深入调查，摸清底数，提供零距离、亲情化的服务，确保符合低保条件的社区居民全部纳入最低生活保障范围，实现了应保尽保。为了提高社区下岗失业人员的再就业能力，帮助他们早日实现再就业，与劳动部门协商，定期对下岗失业人员进行再就业免费培训。到到目前为止，全县共开办免费电脑操作、电焊、电动缝纫平车等再就业免费培训班18期，培训下岗失业人员1735名，培训后再就业率达65%。与此同时，社区与劳动部门密切配合，在县城13个社区成立了劳动保障服务中心，澄清了社区内下岗失业人员底子，并根据不同的职业需求，有针对性的就业信息，帮助更多的下岗职工实现再就业。

三、实施“平安工程”。社区稳定是整个城市社会稳定的前提，为此，桃源县把加强社区治安综合治理，为居民营造一个安定的居住环境，作为社区建设的重要任务来抓。一是建立了社区安全防范的长效机制。充分发挥居民小组、楼层中心户、社区调委会的作用，专门加强了社区调解委员会建设，在每个社区配备了专门的社区调解员，及时化解、疏导各类群众矛盾和纠纷。同时，以社区干部和党员为中坚力量，在社区内组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和法律援助活动，并对社区内帮教对象进行了登记造册，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，落实了一对一的帮教措施，积极消除不稳定因素。二是完善了综合治理工作网络。建立了以公安派出所为骨干，以治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。各社区明确了外来人员协管员，按照一月一摸底、一季一排查的要求，建立了外来人口管理台帐，为公安机关治安管理提供了可靠依据。同时，还针对涉军人员、企事业下岗职工等群体，在落实维稳防控包干责任的同时，积极开展转化、帮困工作，帮助其渡过难关，实现再就业和自主创业，从根本上化解不稳定因素。三是抓整合后的社区警务建设。公安部门逐步增加社区警力，向社区派驻了社区民警，在各社区设立警务室，并合理调整民警责任区；各社区居委会也相继组建了治安联防队，在社区民警的指导下开展治安值班巡逻，减少社区内违法犯罪活动的空间，增强了社区居民的安全感，为“平安桃源”的建设打下了坚实的社会基础。

四、实施“保障工程”。一是加强社区干部队伍建设。近年来，我们以着力培养和建设一支新型的高素质的社区工作者队伍为目标，通过原居委会干部留任、街道下派、面向社会公开招聘，竞争上岗等渠道，多形式选聘优秀人才，充实社区居委会领导班子，使一批素质好、能力强的同志进入社区工作岗位。二是抓好了社区基础设施建设。近年来，我们以加快城市建设步伐，提高居民生活质量为目标，把社区基础设施建设纳入城市建设发展规划，作为城市改造和建设的重要组成部分，与城市的规划建设协调起来，做到建设有位置，计划有项目，长期不落后。通过丽人街、花源、龙八、家家福、延溪等项目的建设，有力地推动了旧城区的改造工程，社区依托的宏观环境得到大幅改善。同时通过政府投资、社会筹资、居民集资的方式启动了社区内小街小巷硬化工程，通过动迁换建，扩大绿地面积，建设街心花园，增添休闲广场，美化了社区环境。