加强领导干部作风建设应注意的几点问题

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一、以史为鉴，正确认识加强作风建设的重要性

党的作风是关系党的生死存亡的重大问题。我们党历来高度重视作风建设。在延安时期，同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动，指出"我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务"。1945年同志将党的优良作风科学精辟地概括为理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风，以及批评和自我批评的作风，并号召全党大力发扬这三大作风。三大作风使全党的马克思主义理论水平空前提高，对于党领导人民夺取全国胜利作出了历史性贡献。

新中国成立以后，我们党成为执政党。一个执政党，取得政权不易，巩固执政地位更难。难就难在我们党成为执政党以后，将面临着更多的诱惑、考验与挑战，增加了一些党员干部脱离群众的危险。1949年3月，同志在建国前夕党的七届二中全会上及时告诫全党要警惕党内产生骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，警惕资产阶级"糖衣炮弹"的袭击，要求全党同志务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。"结束以后，党把端正党风、恢复和发扬党的优良传统作为重要任务提上日程。党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，党的精神面貌焕然一新。邓小平同志指出"执政党的党风是关系党的生死存亡问题"，并告诫全党"如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃"。为了实现党风的根本好转，十二大以后集中进行了整党工作。面对改革开放的新情况，党有针对性地制定政策措施，反对各种不正之风，强调“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”等，有力地推进了建设中国特色社会主义的伟大事业。党的十三届四中全会以来，以同志为核心的党中央领导集体，一直把作风建设放在十分重要的地位来抓，明确提出了要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。强调各级干部特别是领导干部要讲学习、讲政治、讲正气。并在党员干部中广泛开展了“三讲”活动。2000年初，同志提出了“三个代表”重要思想，把代表最广大人民群众的根本利益作为“三个代表”的出发言和落脚点。2001年9月，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出要坚持和发扬党的优良作风，做到“八个坚持，八个反对”，这不仅标志着我们党对作风建设的规律有了新认识，而且把我们党的作风建设推向了一个新阶段。党的十六大刚刚闭幕不到一个月，2002年12月6曰，总书记带领中央书记处的几位同志一起到西柏坡，重温同志在党的七届二中全会上倡导的“两个务必”。同志讲，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策。现在目标已经确定，蓝图已经绘就，要实现宏伟目标，把蓝图变成美好的现实，需要全党同志和全国各族人民团结一致，艰苦奋斗。在这样的时刻，重温同志的讲话，结合实际做到“两个务必”，具有十分重要的意义。并号召全党同志特别是领导干部，大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。强调各级领导干部特别是年轻干部，要自觉地发扬脚踏实地、真抓实干的作风，弘扬艰苦朴素、勤俭建国的精神，坚决反对浮躁浮夸、急功近利，坚决反对铺张浪费、大手大脚。各级领导干部要在实践中不断加强自身修养，牢固树立艰苦奋斗的思想，磨练艰苦奋斗的意志，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，扎扎实实、踏踏实实地工作，不断为党和人民建立新的业绩。正是由于党高度重视作风建设，我们取得了抗日战争和解放战争的伟大胜利，我们取得了社会主义建设的伟大成就，我们在世纪之交经受住了苏联解体、东欧剧变的严峻考验，顶住了亚洲金融危机的巨大冲击，能胜了1999年南北特大洪灾，回击了“台独”分子和国外敌对势力的种种挑战。每当革命和建设处在重大历史关头，我们党就特别强调并切实加强作风建设，这是一条宝贵的历史经验。因为没有一个好的作风，就难以凝聚人心，坚持正确的方向；没有一个好的作风，就难以解决矛盾、开创事业的新局面；没有一个好的作风，就难于抵御各种风险和排除各种困难。党的作风是党的形象，关系到事业的成败和党的生死存亡，切不可小看了作风问题。

二、立足当前，突出抓好党员干部的作风建设

总书记在中纪委七次全会上的重要讲话,站在党和人民事业兴衰成败的战略高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，向全党郑重提出了全面加强新形势下领导干部作风建设的问题。讲话明确提出，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，即：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。这八个方面的要求，进一步丰富了党的作风建设的内涵，为全党在新形势下加强领导干部作风建设指明了方向，为各级领导干部制定了明确具体的行为准则。我们市直粮食系统的广大党员干部要从自身做起，从工作中的一点一滴抓起，把加强作风建设有机融合到工作中去。

1、要树立良好的思想作风。党员领导干部的思想作风，体现党的精神状态和思想风貌。切实抓好干部思想作风建设，是贯彻党的各项方针政策、提高党在群众中的形象的根本保证。当前，我们市直粮食系统的党员领导干部思想作风总的说是比较好的，坚持了实事求是的原则，求真务实、真抓实干，思想作风是端正的。近年来之所以取得突出的工作成效，是与我们有个好的指导思想，好的思想作风和工作作风分不开的。但在少数干部身上也存在一些问题:一是思想观念保守，不思进取，在其位不谋其政，做一天和尚撞一天钟。二是精神状态不佳，萎靡不振，工作思路不清，人云亦云，工作缺乏积极性、主动性，工作质量和工作效率低下，甚至一些同志上班时间不是在考虑工作，而是在考虑下班后怎么去办自己的事。三是有些干部纪律观念不强，对上级的决定执行不力，有的单位将上级部署的任务，视为儿戏、置若罔闻，搞“当面一套、背后一套”的两面派行为。四是管理粗放，干工作不讲究质量，只满足一般完成而已，缺乏做细做精做优的意识。市委书记蓝军同志在市纪委第二次全体会议上强调，要把解决作风建设问题和反腐败放在同等重要的位置，要使树立新风正气成为我市的一种文化。我们市直粮食系统的广大党员干部要努力成为树立新风正气的表率，要通过思想作风建设，使领导干部切实树立起“讲主观不讲客观，讲内因不讲外因，讲自己不讲别人”的工作精神，努力实现“七个克服，七个树立”，即克服一个“浮”字，牢固树立狠抓落实、务求实效的工作精神；克服一个“满”字，牢固树立奋发有为、奋力争先的赶超意识和进取意识；克服一个“拖”字，牢固树立时不我待的紧迫感和工作责任感；克服一个“难”字，牢固树立坚韧不拔、百折不挠的精神；克服一个“粗”字，牢固树立讲究细节、认真细致、一丝不苟的工作态度；克服一个“散”字，牢固树立齐心协力、团结奋进的团队精神；克服一个“软”字，牢固树立敢于亮剑、勇于夺取胜利的创业气概。

2、要树立良好的学风。在党员领导干部中树立马克思主义的良好学风，对于不断提高全党的马克思主义水平，发挥马克思主义思想武器的强大威力具有根本性的意义，这就要求我们高度重视理论建设。各级党组织要以我们开展的“五项教育”活动为契机，通过开展党课学习、专题讲座、集中培训等多种形式把干部职工的理论学习抓好，紧紧围绕市委市政府的中心工作，以增强执政意识、提高执政能力为重点，组织干部职工认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，宣传国家、省市各级政府和我们粮食主管部门的各项新举措，把干部职工的思想和力量凝聚起来，树立以经济建设为中心的意识。通过学习宣传，使粮食系统的广大干部职工在思想认识上达到新的提高，在指导实践上取得新的成效，在推动工作上实现新的突破，从而以昂扬的斗志积极投身于推动粮食经济发展的各项活动中去。

3、要树立良好的工作作风。党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，工作作风是党同群众保持血肉联系最直接的表现。党员干部工作作风的好坏直接影响工作业绩和在群众中的威信。当前，我们粮食系统正处在推进企业转制的关键时期，各级领导干部一定要树立攻坚克难的强烈意识，不断提高克难致胜的能力。我们不能回避存在的困难和问题，因为阳关道上也有沟沟坎坎，不能因为有困难就退回去，畏首畏尾，止步不前。我们要继续保持奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，坚持把抓落实作为全部工作的主旋律，勇于直面困难，敢于正视矛盾，切实提高实际操作能力，把主要精力放在发现问题、研究问题、解决问题上。通过完善制度，带好队伍，搞活机制，落实责任，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地突破，力求取得实实在在的成效。要进一步完善和落实重要工作的领导责任制度，既要有最终目标，也要有“倒计时”式的阶段性目标，注重掌握干部在工作落实过程中发挥作用的真实情况，绝不能干好干坏一个样。领导干部既要带头转变作风，真抓实干，又要旗帜鲜明地鼓励和支持实干，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，努力营造干事创业的良好氛围，不断开创市直粮食系统各项事业的新局面。

4、要树立良好的领导作风。改进党的领导作风是党的作风建设的关键环节。在新的历史条件下，我们必须毫不动摇地坚持党的领导，同时又要适应新形势新情况切实改善党的领导，转变领导作风和工作机制，提高领导水平和工作水平。一是要坚持从群众中来到群众中去的领导方法。我们各级领导和机关干部都要经常深入基层、深入实际，搞好调查研究，帮助企业排忧解难。要深入群众，贴近群众，关心群众的疾苦，时刻把群众的利益放在第一位，坚决纠正损害人民群众切身利益的突出问题，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。目前国有粮食购销企业全员解除劳动关系以后，回聘人员的身份性质改变了，群众最关心的就是下一步企业如何进行产权制度改革。关于产权制度改革，市政府将制定具体实施方案，报省政府批准后实施。市局对产权制度改革的基本观点和态度是，尽最大努力多保留一些国有独资或国有控股企业，使现有的职工不下岗。改后的国有独资或国有控股企业要建立新的管理机制，激活企业要素，搞活企业经营，千方百计增加职工工资和福利待遇。对其它改制形式的企业，我们主管部门和保留下来的国有企业也要通过扩大经营范围，创办多种经营项目等办法，尽一切可能创造条件，帮助下岗职工解决再就业问题。改革后的国有独资或国有控股企业的重大经营决策都必须经过职工大会讨论通过，由企业领导班子集体研究决定，充分发挥党组织的监督保障作用和工会、广大职工的民主监督作用。二是要坚持党的民主集中制原则。这项制度我们每次开会都在强调，但是在有些单位的领导班子中，依然需要进一步加强。在这些企业的班子中，民主不够和权力过于集中的问题还不同程度地存在：有的班子一把手素质不高，搞家长制、一言堂，个人说了算，破坏了民主集中制的原则，缺乏统揽全局和凝聚“一班人”的能力，结果班子成员各行其是，话说不到一块儿，工作干不到一起，互相排斥，使事业受到损失；有的班子内部没有形成一套规范的工作制度和严格的办事程序，结果造成班子内部不团结，彼此勾心斗角，互相猜疑。一个单位工作能否干好，关键在班子，班子里关键在班长。一个好的班子，既要讲民主，也要讲集中。有事要多沟通，讲配合。一个人说了算，失去监督，不仅会影响团结，影响工作，也是导致腐败的直接根源。领导班子的副职要摆正位置，给主要领导当好参谋和助手，认真抓好所分管的工作，做到工作到位不越位。在当前激烈的市场竞争条件下，企业的领导班子只有齐心协力、团结拼搏，才能带领本企业职工在经济建设的主战场上立稳脚跟。因此，我们必须不断完善和发展民主集中制，使基层领导班子的整体功能得到进一步增强。三是要健全工作机制。健全的机制，是加强作风建设的保证。要全面落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设工作。要加强党风监督，各级党组织要切实履行监督管理的职责，拓宽监督渠道，搞好党内监督，特别是日常监督，增强监督的合力和实效。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真执行《党内监督条例》，督促和引导广大党员干部加强作风锤炼，培育自律意识和自觉意识，培养按制度办事、按程序办事的良好习惯和行为规范。要通过政务公开、企务公开、会计委派及加强企业内部管理等各项制度的建立和完善，增强职工的参与意识，增加管理的透明度，主动接受各方面的监督。

5、要树立良好的生活作风。党员领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到自己的个人品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象，决不是小事。“千里之堤，溃于蚁穴”。大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步步陷入违纪违法的泥潭，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。领导干部作风正派，情操高尚，就能有效抵御各种腐朽思想的侵蚀，始终保持清正廉洁。因此，我们要把党员领导干部的生活作风作为重大政治问题来看待。加强党员领导干部的生活作风建设，继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。现在，我们的企业虽然卸掉了一部分包袱，但还处在困难期，职工的工资水平还不高，所以，艰苦奋斗的作风还要继续保持。各级领导干部一定要牢记“两个务必”的要求，树立“过紧日子”的思想，各项工作都要精打细算，注重厉行节约，坚持少花钱，多办事，不花钱，也办事的原则，千方百计节约开支，降低费用，增加效益。要坚决反对铺张浪费和大手大脚的不良风气，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

三、强化措施，解决领导干部作风建设方面存在的突出问题

1、领导带头，在发挥表率作用上下功夫。领导带头是我们做好一切工作的关键，也是加强和改进党的作风建设的关键。我们各级领导干部一定要高度重视和切实加强自身的作风建设，以身作则，严于律己，作出榜样。有一句话说得好，好作风是抓出来的，也是带出来的。谁来抓，当然是领导来抓；谁来带，当然是领导来带。一个单位作风如何，往往是这个单位领导作风的一面镜子。领导作风好，就可能带出来一个好单位；领导作风不好，这个单位的作风一般也好不了。所以，一个单位作风不好，不要责怪群众，要从领导身上查原因。原因无非两条，要么领导本身作风不好，"上梁不正下梁歪"；要么领导对作风建设抓得不好，不敢抓或者不善抓。领导干部做出榜样，要敢于说两句话，"欢迎监督"、"向我看齐"。要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效。领导干部要做到堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白为官，始终保持共产党人的优良品格和人格魅力。领导干部要时时处处带头做出榜样。一要在学习上带头。努力学习"三个代表"重要思想，学习党的方针政策，学习社会主义法制理论和法律、经济、社会知识。在学习中提高思想、在学习中丰富知识、在学习中增长才干。要在人大机关努力形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。二要在密切联系群众上带头。牢固树立群众观念，想问题、办事情必须以人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为出发点和归宿，把以民为本的思想充分体现到我们的各项工作中去，立法为民，监督为民。三要在遵守党的纪律上带头。党员干部要做遵纪守法、依法办事的模范。在政治纪律上，做到在政治思想上同党中央保持高度一致，令必行，禁必止。在组织纪律上，严格遵守党章规定的"四个服从"，做到"集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定"，不专断独行。在群众纪律上，要做到不与民争利，不以权谋私，不称王称霸。四要在清正廉洁反对腐败上带头，严格执行廉政准则，两袖清风，一尘不染。认真落实党风廉政责任制，管好自己、配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设。五要在严格遵循干部工作原则上带头。用什么样的人最能反映一个领导干部的作风。在干部工作中，必须坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、循私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。

2、注重实效，在解决突出问题上下功夫。抓作风建设要注重实际效果，解决突出问题，最重要的就是要通过自己的实践，把优良的作风落实到推动粮食经济发展的各项工作中，体现在自己的学习上、贯彻到党内生活里去。在这次主题教育活动中，各位领导干部要结合自身思想和工作实际，认真学习，深刻反思，严格剖析，找出问题，勇于改正，真正做到边学边思边查边改，解决作风上的突出问题，树立强烈的责任感和事业心，养成脚踏实地的工作作风，勤于学习，甘于吃苦，肯于实干，善于创新，乐于奉献。抓作风建设要把思想作风建设放在首位，要解决思想上的错误观念和模糊认识。错误观念和模糊认识是套在自己脖子上的精神枷锁，禁锢了我们的思想，束缚了我们的行动。我们要在其位，谋其事，尽心尽力，尽职尽责，以创新的精神做好本职工作。加强对本单位工作的探索和研究，创新工作思路，改进工作方式，提高工作效率，逐步形成一套良性的工作运行机制。我们要结合自身实际，认真检查一下我们的思想观念、工作思路、方式方法和管理监督机制等是否切合实际，是否行之有效，仔细分析原因，制定整改措施，通过实实在在的整改，取得实际效果。

3、加强管理，在制度建设上下功夫。为了切实加强和改进作风建设，在这次教育活动中，我们要在建立和健全各项制度上狠下功夫。当前作风建设，从制度方面来看，主要存在三个问题，一是有制度没有执行，或者没有严格执行。如在学习制度方面，我们已经制定了“”学习制度、党委理论中心组学习制度等。这些制度都已有了，有的坚持得比较好，效果也比较好。但有的坚持得不好，针对性不强，效果不够明显。比如“”制度中的支部学习制度，有些党员反映有的支部没有很好地坚持，有的支部也学了，但流于形式。我们一方面要进一步完善学习制度，落实领导责任制，加强组织领导；另一方面，要提高学习的针对性，增强学习的实效，使广大党员干部在学习中丰富知识，增长才干，真正有所收获。二是有些制度已经制定了，还需要逐步完善。近年来，我们结合工作实际，在密切联系群众，充分体现群众意愿方面作了一些有益的探索，形成了一些好的制度。如，厂（库）务公开制度、党小组长参与企业重大决策制度等。这些制度要继续坚持并不断完善。三是有些方面还缺乏有效的制度。如调查研究是我们的一项基础性工作。抓好了调查研究，开展监督工作才会有的放矢，见到实效。目前在这方面还是一个薄弱环节，尽管我们也开展了一些调查研究工作，但还没有完全形成制度，各单位都要结合工作实际，围绕工作重点，制定出调研计划，落实好实施方案。通过调查研究，提出有翔实资料、有分析、有见地的调查报告，为各项工作的顺利开展提供依据。

加强作风建设，深入人心是关键，联系实际是途径，求真务实是落脚点。要以这次“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动为契机，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，深入扎实地加强作风建设，推动市直粮食系统各项工作的创新与发展，为粮食经济的稳步健康发展奠定坚实的基础。