城市老年教育重在向社区发展

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在“构筑终身教育体系，建设学习型社会”的21世纪，城市如何应对银发浪潮、满足老年群体老有所学的需求，这是我们无法回避、必须认真探讨的问题。

一、加快普及社区老年教育进程，是一个长远而又紧迫的课题

目前，全国已有26000多所老年大学(学校)，学员约230万人，建立了一批规模大、设备好、课程门类全、教育质量和管理水平高的示范性老年大学，成为中国老年教育的中流砥柱。但是，就老年学员的总量来看，它仅占全国老年人口的1．72％。尽管城市老年学员入学率略高于农村，但至少有95％以上的老年人没有享受学习与教育的权利。

在城市，随着我国经济体制和政治体制改革的深入，老年人正从“单位人”(由所在工作单位管理)转变为“社会人”(由社会保障部门及社区管理)，他们聚居在杜区，既是新型社区建设的力量，又是社区服务群体中工作量最大的对象。社区不仅要多渠道满足老年人衣食住行、医疗保健等基本要求，还要按照“积极老龄化”的理念，鼓励老年人融入时代、参与社会、共建文明社区活动。

改革开放以来，我国的经济有很大发展，但人口老龄化仍超前于经济的发展，即“未富先老”已成为中国老龄问题的基本特征和突出矛盾。要解决这些矛盾，满足城市老年人日益增长的精神文化生活需求，普及社区老年教育，是各级党委、政府必须认真解决的长远而又紧迫的课题。

二、充分挖掘社区资源，利用有利条件，扬优成势

普及社区老年教育，实践证明，应以政策、法规为保障，以社区为依托，以街道、社区管理部门为主导，以老年学校为主体，以社区各类资源为支撑，以社区和老年人的需求为内容，以提高社区老年人综合素质、促进社区“三个文明”建设为目的，联合社区各涉老团体，开展多形式的老年人的文化、教育、科技、体育的教育活动。

普及社区老年教育的优势在于：

一是能满足老年人就地、就近、就便入学的需要。随着我国城市化进程的加快和城市新区的建立，许多老年人因考虑交通安全、时间、精力和费用开支等因素，不得不失去到中心校区上学的机会。而到社区老年学校学习，既省时、省力、省费用，又安全方便，具有广泛的群众基础。

二是社区有较丰厚的教学场地、设备、人才等教育资源可供共享。可以减少政府拨专款兴建或购置、或配备专职教师、管理人员的费用。

三是社区不仅有老龄工作的干部和一定的经费，更有各类老年组织、热心老年工作的骨干和文体积极分子，为办好社区老年学校提供了有力的组织保证和工作骨干。

基于上述优势，不仅可以少花钱甚至不花钱办起老年学校，实施老年教育，而且对老年学员也可以做到少收费，甚至不收费入学。因此，社区办学，既有充足的资源，又能快速提高办校率、入学率，进而提高普及率，为解决我国老年教育发展“未富先老”、普及率低和区域不平衡等问题，找到了一条快捷发展的途径。

三、加快普及社区老年教育进程需要拓展新思路，探索新途径

普及社区老年学校。既可以为提高老年人素质，发挥老年人潜能，提供服务社会的平台，又可以促进新型社区的建设。这种社区与老年教育的双向服务，为新型社区的建设和老年教育的可持续发展，不断注入了新的活力。

为了实现社区老年教育全面、协调、可持续发展，实践证明，关注以下几点是十分重要的：

一是因地制宜，因需施教。由于不同社区的经济实力、物质条件和老年人品味、爱好等不同，必须从社区的实际出发，充分挖掘现有条件，利用社区一切可利用的人、财、物等资源为办学服务。在课程设置、时间安排、教学形式和社会活动内容等方面，也要按照所在社区老年人的需要和社区的需要进行安排。只有按照双向需要安排施教和活动，社区老年学校才有吸引力和生命力。

二是依靠社区，建立骨干队伍。充分调动和发挥社区管理部门的办学积极性，是建立和办好社区老年学校的前提。不仅在组织上，而且工作经费和活动上都要求纳入社区工作计划，成为社区工作的不可分割的重要组成部分。同时，发现和建立热心老年教育、在社区文体活动中有一定影响的积极分子组成的骨干队伍，是推动社区老年学校教学活动蓬勃开展的持久的推动力。

三是加强指导，充分发挥各级示范校的辐射作用。要提高社区老年学校的管理能力、师资水平和教学质量，示范性老年大学是大有作为的。示范校可以为社区老年学校培训管理人员、教师和专业活动骨干，组织经验交流或通过联合教学和举办文化活动等，来提高和扩大社区老年教育的教学质量和影响力。

四是利用媒体技术，开展远程老年教育，建立老年广播、电视、网上大学，通过采用开放性远距离的教学形式，不仅打破了封闭式课堂面对面的教学模式，不受时间、空间、年龄和行动不便等制约，开机(收音机、电视机、微机)就可上学，既方便又覆盖面广，而且有利于解决社区老年学校师资、设备不足的困难，满足更多老年人的不同需求。

综上所述，发展社区老年教育，不仅能提高老年学校的办学率、入学率和老年教育的普及率，而且对充分发挥示范校的中心带动作用和远程教育的辐射作用，对推动社区文化活动以及社会稳定、家庭和睦、代际和谐都有积极影响。