试论退休干部应纳入正规管理

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退休干部工作和老干部工作一样都是干部工作的重要组成部分，做好退休干部工作，及时办理退休干部手续，妥善安置好退休干部，认真落实退休干部的政治、生活待遇，对于保证干部队伍新老交替的顺利进行，使各级组织充满生机与活力，促进改革开放和经济建设的发展，同时，确保退休干部“老有所养、老有所乐、老有所为”，维护一方稳定，具有十分重要的作用。但是从近几年来退休干部工作的实际情况看，我们感到退休干部工作主要存在以下不足：

1、各农场党委重视不够。不少农场没有把退休干部工作摆上议事日程，认为退休干部工作是一件小事情，工作好坏无关大局，有的甚至把退休干部工作当成包袱，从而在执行有关退休政策上打折扣，在办理退休干部手续时不及时，在处理退休工作时没有耐心，在接待退休干部过程中缺乏热心，造成部分待退干部和退休干部对此有看法，深感不理解，并且流露出不满情绪。

2、各农场退休干部的生活待遇落实难。随着市场经济的发展，市场竞争日益加剧，各农场都有相当数量的企业单位经营状况滑坡，效益不佳，不少企业单位停产、关闭或破产，企业单位的基本养老金收缴难度大，未参加养老保险的企业单位、破产企业单位的退休干部的生活待遇难以落实到位，退休费、医疗费没有着落，生病得不到及时治疗，基本生活得不到保障，处境十分困难。

3、各农场退休干部的管理机制不健全。目前，退休干部的管理机制，与市场经济的发展不相适应，特别是基层党组织在退休干部工作中显得被动，不少农场对待退干部、退休干部的基本情况知之甚少，对退休干部关心照顾不多，很少组织退休干部学习文件，听报告，过党的组织生活，退休干部的政治待遇得不到充分落实，退休干部的余热得不到发挥，造成干部资源的浪费。

4、各农场退休干部工作队伍素质不高。退休干部工作的政策性、业务性很强，只有严格遵照国家和省有关规定，才能保证退休工作正常运行，促进退休工作规范化、科学化发展。当前，由于种种因素的制约，不少基层党务工作者对退休工作业务、政策一知半解，不能适应新形势下的退休干部工作的需要，制约了退休干部工作的顺利开展。

各农场退休干部工作是一项难度大、牵涉面广、实际问题较多的工作，要使退休干部工作规范化运行，我认为，应在以下几个方面采取对策。

一、要健全管理机制，确保社会稳定。退休干部工作应由组织、离退休干部、人事、劳动部门共同负责、协调管理，形成合力，力求退休工作圆满顺利，为一方稳定多作努力。离退休干部工作部门作为退休干部工作的主管部门，应重点做好退休干部工作的政策制定、检查督促、业务指导。各基层党组织要做好以下几个方面的工作：一是要把退休干部工作列入重要议事日程，当作一件经常性的工作来抓。二是要深入调查研究，及时解决退休干部工作中遇到的新情况、新问题，当好党委的参谋，并主动与有关部门协商，争取得到社会各方面的支持，共同做好退休干部工作。三是要做好退休干部的思想稳定工作，充分发挥退休干部的作用，要经常听取和了解退休干部的意见和要求，做好细致的思想工作，勉励他们在市场经济的形势下，继续发扬传统，永葆青春、发挥余热，使退休干部真正实现“老有所养、老有所乐、老有所为”。同时，各基层党组织可根据退休干部人数、居住地点、管理工作任务等情况，研究适合本单位的退休干部管理办法。如可成立退休干部自管小组、退休干部党支部，定期组织退休干部学习文件，听报告，过党的组织生活，参加有关活动，通报有关情况，使他们及时了解党的方针、政策和国内外大事。从而使退休干部在思想上、行动上成为改革开放的促进派，为一方经济发展和社会的稳定添薪助燃。

二、要突出工作重点，提高生活待遇。退休干部工作的难点、热点问题是退休费、医疗费“两费”问题，要想从根本上解决这一问题，应建立退休费、医疗费专户，在具体实施过程中要坚持严把“四关”：一是经费“来源关”。可根据各单位具体情况和经费渠道，逐一明确资金来源，对一些特困企业单位，采取“挤牙膏”的办法，从提高企业单位效益入手，挖掘潜力，尽一切可能自力更生解决。针对部分企业单位破产、倒闭、资不抵债的实际，可坚持在该单位负担的资金坚决到位的原则下，由上一级主管部门甚至农场来承担。二是严把“使用关”。坚持专款专用，不允许将“两费”挪作他用。三是严把“发放关”。要保证退休干部工资按时发放，不准以任何理由和借口拖延，并优先发放退休人员工资。四是严把医疗费“报销关”。各单位必须在优先解决退休干部的医疗费的前提下，方可报销在职人员的医疗费。

三、要强化责任意识，加大督查力度。一是退休干部工作应该实行责任追究制，哪个环节出了问题，就严格追究哪一个单位或个人的责任。二是建立退休干部工作定期检查制度，对各基层党组织在执行退休条件、规范退休程序、落实退休待遇等方面定期检查，发现问题及时纠正。三是充分发挥退休干部自管小组的作用。从平衡工资、资金到帐、工资发放、审查医疗费发票等各个环节，应由退休干部自管小组成员参与，并明确检查结果必须由自管小组认可。四是加大惩罚力度，对不能及时发放“两费”的单位，可采取停发在职人员工资，小汽车、手机一律停止使用等措施。

四、要搞好业务培训，提高队伍素质。建设一支政治、业务素质较高的退休干部工作队伍，是新形势下做好退休干部工作，开创新局面的前提和保证。为此，应着重把握好以下几个方面：一是要选配好工作人员，要把那些政治素质好、业务水平较高的党务工作者充实到退休干部工作队伍之中，提高退休干部工作整体运行水平。二是要建立定期培训和持证上岗制度，每年应定期对退休干部工作人员进行轮训、培训，并结合培训实施业务考试，对考试合格者发给资格证书，不合格者及时予以调整。三是要建立退休干部工作例会制度，定期组织召开退休干部工作座谈会、经验交流会等，对成功的经验加以推广，对存在的问题与不足认真加以纠正，不断提高退休干部工作队伍素质，促进退休干部工作规范化，科学化运行。