易地安置离休干部服务与管理对策

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“生活上照顾，政治上关心”是我们党和国家应对老干部部门工作的基本原则。为让每一名老干部在离休后都能“老有所医、老有所学、老有所乐、老有所养”地欢度晚年，就需要我们各级党委和老干部工作部门去不断探索，努力发扬与时俱进的精神，针对目前“两高”期老干部医疗、学习、服务、保健等方面存在发生的新问题、新情况，采取解决的新办法、新思路。在做为我们本地区的老干部工作同时，我们同样也不会忘记那些易地安置的老干部，他们为垦区的建设、北大荒精神的实践和传播者同样也需要我们更好、更周到的关怀，怎么能够让这些远离组织的老干部身心愉悦的欢度晚年是摆在我们工作中和很重要的课题。通过我们几年来的实践探索，认为现行的易地老干部管理存在一定的弊端，可分为以下几方面：

一、文件精神的老化和政策制度不够透明。目前针对易地安置的老干部的政策文件及时更新、也很少，原有的易地安置老干部政策也与时代落伍，这就使得在做易地老干部工作会出现这样或者那样的问题，很难掌握尺度。比如：同样是一个分局，可是两个农场却在老干部的邮费问题上处理的截然不同，一个农场每次给老干部离休费、慰问费、药费都一律报销，另一个农场却是由老干部个人承担，没有具体的文件规定，有的老干部有意见，甚至和组织产生抵触情绪，上访现象时有发生。

二、探视易地老干部经费有限，不能面面俱到。易地老干部原在垦区工作时，发扬和传播了北大荒精神，最终成为北大荒精神的实践者。在他们曾经开垦的土地上和原单位的面貌及变化，是他们最希望看到的，我们很多老干部工作岗位上的领导没有注意到这方面，如果注意到，能够为他们所开发的地方，原工作的岗位制成光碟，拿到他们的手中，放给他们看，并且送给他当作纪念，回忆当时年轻时情怀，开展北大荒是如何变成“北大仓”的，垦区的日新月异的变化。应该是一件多么有意义的事情！可是这是需要经费的，尤其是易地老干部和本场老干部数多的情况。还需要车费、差旅费、探视易地老干部还要买一些必要的慰问品及北大荒的土特产，有些农场甚至好多年都没有看望探视易地老干部了，还怎么谈组织的关怀、党委的关爱、心灵的沟通呢？

三、体制不健全，是阻碍易地老干部各项改革落实的障碍。目前，垦区各分局及农场的老干部工作都是书记或者副书记管，而管钱的都是农场场长或者是上市公司的经理管。分局一级的是国家财政拨款，会相对的好一些，而农场的资金主要是从土地利费中收缴，加之，个别农场领导对老干部工作认识不上去，调拨资金非常困难，而且有些农场成立上市公司和社区等股份制制度，把土地“全部”拿去上市，没有给社区老农场留下一点土地，这在资金调拨上就更为困难，这些农场的社区只有靠租赁一些厂房、变卖一些旧厂来获取有限的资金；还有些社区的经费要靠上市公司来“救济”，工作程序复杂。医疗体制同样也存在缺陷，如有的农场老干部的医疗费额定后交给医院，把医院这个服务单位无形中授予了行政管理权力，削弱了老干部科（办）的服务力量和监督机制。即使老干部部门有监管权力，但是执行起来难度很大，医院不让老干部用疗效好的药，限量开药（三天），老干部看病拿药有很大难度，虽然老干部部门多次和医院协商，但院方依然我行我素，老干部意见很大。尤其是易地安置的老干部，院方给规定定点医院，有的离医院很远，很不方便，而且医疗费报销也要通过农场医院院长签字才能报，还很不及时，易地老干部本人要垫付大量的药费，而且易地老干部得重病时，还不能及时先从原农场医院预借资金，苦不堪言。

以上是垦区广大农场所存在的通病，我认为改变这些应该采取以下几点建议：

一、提高各级领导干部对老干部的充分认识并且重识。建三江分局老干部局长曾经说过，无论哪个分局或者哪个农场的主要领导重视老干部，老干部工作抓的好，老干部信任他、拥护他，那么这个领导一定有发展，老干部工作抓的不好，那么这个场的领导发展的空间不会太好。仔细回味这句话说的很有道理，重视老干部，能把多一点的钱花在老干部身上，才是关键。易地老干部需要沟通，这是服务大局的思路，也是各级党委必须做好做强的工作。北大荒地大物博，资源广阔，但必须走出去，只有走出去，资金才能引进来，易地老干部对北大荒有着深厚了感情，他们就是垦区经济腾飞最好的广告。

二、进一步深化、细化易地安置老干部的相关政策。时过境迁，易地老干部的思想、生活、娱乐等各方面的需求也进一步的提高。我们做为老干部部门的工作人员也应该与时俱进，努力实践“三个代表”的重要思想，努力解决本部门，尤其是易地安置的老干部各方面需求的矛盾，逐步研究一点适合本行业的相关易地安置的老干部的有关政策，使易地安置的老干部在管理和服务上更进一步，以上已经提到的易地老干部等各种缺陷，有关部门应该拿出详细的相关政策，这不仅是为易地安置的老干部在政策上有优越的条件，也使广大老干部工作人员在工作中有可依赖的依据，避免在工作中出现纰漏和无为的解释。

三、老干部部门要在政策上、精神上多方关心易地安置的老干部。俗语说，老人也是“老小孩”。其实在老干部或者每一个老人都有一个“返老还童”的过程，他也存在一定期限的脆弱期，在他身体发生疾病的时候，也是我们应该多关注的问题，因为一个人远在异地他乡，没有组织的关怀，缺少同志的关爱，孤独会加重他的病情，这就希望我们老干部工作人员要经常通过打电话、写信等方式去激励他，还要通过给他们多订阅报纸，尤其是黑龙江垦区方面的报纸，心理健康精神方面的报刊去鼓励他去战胜疾病，增强他们的自我保健意识，使他们对生活、对社会充满信心，这是不可忽视的真情。

四、老干部工作委员会应该从多方位（单位）关心易地安置老干部。发挥各农场、分局、老干部工作委员会的优势，定期组织工作委员会的成员召开老干部工作会议，具体研究新时期老干部工作的要点、难点，调动各单位的力量，如社保、医疗等单位领导在公差出门的时候，也去看望易地安置的老干部，为他们的医疗保健联系最为周到、方便的单位，而是老干部委员会的成员大都是各单位的主要领导，也可以从资金上给予帮助。

总之，对易地安置的老干部我们必须思想上真诚相待，感情上经常交流，以我们的实际行动让他们感受到党的温暖，我们老干部工作人员都要积极向分管领导请示，进一步增强为老干部服务的意识，协同各级组织把易地安置的老干部工作做的更好。