地税系统创建学习型组织暨队伍建设经验交流会材料

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找准切入点实现新跨越

为了深入贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，进入新世纪以来,文成县财政地税局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，着眼于服务经济发展的工作中心，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率、建设务实高效、勤政廉洁的财税机关为目标，从狠抓“五个一”入手，即“做好一个规划、完善一个机制、建立一个网络、抓好一个阵地、营造一个氛围”，积极开展学习型机关的创建活动，通过不断更新学习理念，完善学习机制，创新学习载体，营造学习氛围，创建工作取得了较好成效。具体做法是：

一、强化组织领导，做好创建学习型机关的总体规划

创建学习型机关能否开好头、起好步，关键在组织领导。为更好地把创建搞好，必须把建设学习型机关作为一项可持续发展的重要工作来抓，我局成立了由局长任组长，分管政工的副局长、纪委书记任副组长，各支部书记和各科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，负责对建设学习型机关活动进行日常组织、指导督促和检查考评工作。并要求小组成员各负其责，整体推进全局学习型机关创建工作。根据全局干部年龄和知识结构、业务技能等情况，针对财税队伍建设中存在的问题，结合上级的有关要求，及时制订了《××财政地税局创建学习型机关规划（2005～2010年）》，明确创建工作的指导思想、总体目标、主要任务和工作措施。每年年初根据《规划》，制定具体学习计划，确定学习重点，落实工作责任制，加强组织指导，分阶段、有步骤地抓好更新知识培训和业务知识学习。

二、建立健全各项制度，完善监督与激励并重的学习机制

一是建立健全学习考勤制度。组织机关工作人员的集体学习，以签到方式进行考勤，由局人教科具体负责。各党支部、各科室组织的学习也建立签到制度。根据机关考勤工作办法，把学习与工作考勤结合起来，并纳入公务员年度考核工作。二是建立健全检查考核制度。把机关工作人员的学习情况作为公务员年度考核、评先评优及职级晋升等方面的重要依据之一，把建设学习型机关的工作纳入机关党建目标管理责任制的重要内容，每年定期检查考核一次。检查内容包括“六有”、“六好”，即：有学习计划、有集中学习讨论记录、有考勤记录、有个人学习笔记、有体会文章、有年度学习小结；制度好、计划好、教材好、形式好、学风好、成果好。三是建立健全学习激励机制。局机关每年举办一次建设学习型机关理论研讨活动，开展一次优秀文章评选活动，加强建设学习型机关的心得体会及科室之间工作经验总结交流，对在学习活动中涌现出来的先进典型给予适当奖励，鼓励参加在职继续教育，以激发干部职工的学习动力。四是建立健全学习保障机制。改善并不断提高学习条件，保证必需的学习经费，购置、编印学习书籍和资料，建立机关图书资料室，为干部职工学习创造条件；充分发挥机关局域网作用，为建设学习型机关拓展更加先进、广阔的学习空间。2004年以来，全局共有29人取得本科文凭，1人获高级职称，19人获中级职称。

三、加强三个层次管理，建立覆盖全员的学习网络

一是抓紧抓好局党委理论学习中心组学习。以局理论学习中心组的示范导向作用和领导班子成员的学习，带动和推进全体干部职工的理论学习。把学习理论和开展调查研究结合起来，针对当前我县财税改革和发展中遇到的重点和难点问题，采取研讨式和课题式的学习方法，先通过学习理论和集中研讨，统一思想认识，进而开展调查研究，寻找解决问题的对策思路。调研结束后，各小组成员认真撰写调研论文，形成综合调研材料，为县领导提供决策依据。二是抓紧抓好支部每周半天的学习。各党支部、各科室紧密结合工作实际组织好党员、干部职工的集体学习、座谈讨论等活动，增强局机关全体工作人员的学习自觉性。三是抓紧抓好干部业余时间学习。以开展“四个一”和“三学”为抓手，大力开展读书活动。提倡干部职工做到“四个一”，即每天工作之余自学一小时，每季度读完一本有益的书籍，每半年至少撰写一篇读书体会，每年进行一次学习研讨交流。在保持共产党员先进性教育活动中，全局上下紧紧围绕“爱岗敬业争先锋，增收节支促发展”这一主题，采用形式多样的教育手段，坚持边学习、边整改、边提高，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，分别到机关部门、各乡镇、基本建设项目单位、广大纳税人中去征求意见。针对群众反映强烈的突出问题，制定整改措施，明确整改责任和时限，逐项抓好落实。通过开展学教活动，党员的思想政治素质进一步提高，机关作风进一步转变，服务群众意识进一步增强。经过群众满意度测评，满意和基本满意率达到95.6%。省委副书记乔传秀来文调研党员先进性教育活动开展情况时，亲自来我局了解情况并对我局开展活动的做法和成绩给予了肯定。

四、不断创新学习载体，抓好财税党（政）校学习阵地建设

将财税党（政）校作为主阵地来抓，紧紧围绕财税中心工作，坚持理论联系实际的办学方针，以政治思想和理论教育为主，兼顾科技知识和各项业务知识的教育，全力推进学习型组织创建活动。一是立足实际，突出教育培训的针对性。在办学过程中，坚持“三为主”的原则，并注意处理好“三个关系”：在教育对象上，坚持以培训党员干部为主，注意处理好培训党员与入党积极分子和一般干部的关系，把重点放在党员领导干部和后备干部培训上；在教育内容上，坚持以政治理论教育为主，注意处理好思想政治教育和科技文化教育的关系，适当安排财税业务培训；在办学方式上，坚持系统性教育为主，注意处理好系统教育与专题教育的关系。二是丰富教学载体，突出教育培训的灵活性。针对不同对象采取不同的方法，分层施教，形式多样。同时，采取专题讲座、讨论座谈、征文比赛、文艺活动、参观考察、学习测验等形式，丰富学习内容，寓教育于活动之中。三是注重质量，突出教育培训的实效性。为保证教学效果，完善了一系列的配套措施，比如，建立健全校委会制度、教师职责、学员守则、考勤考核、总结评比等六项管理制度，并狠抓落实，不断完善了教育培训奖惩激励机制。2004年财税党（政）校被评为市级示范基层党校，2005年被评为×ד十佳基层党校”。

五、推行“四学”有效措施营造良好学习氛围

积极应对财税工作面临的新形势、新情况、新任务，认真采取“四学”措施，在干部中大兴调查研究、理论学习之风，着力提高财税干部政策理论水平和业务工作能力，努力营造一个全员学习、全过程学习的良好氛围。一是局长领学。通过领导带头学、示范学带动干部共同学,使领导干部在学习过程中真正起到示范作用。二是制度督学。建立每周五下午集中学习制度。重点学习科学理论、时事政治、社会发展等知识，同时建立个人学习档案制度，详细收录每个人学习笔记和报刊发表的各类文章，以此作为年终评优考学的主要依据，加强对个人学习的考核和监督。三是政策奖学。对局里同志在市级以上各类媒体刊载发表的财税文章，给予一定的奖励，对省级以上媒体发表的调研文章及获得市级以上优秀成果奖的作品给予重奖。四是活动促学。组织开展以“三比三赛”为主要内容的学习竞赛活动，即比学习态度赛学习热情，比学习方法赛学习效率，比学习作风赛学习成效，年终对学习优胜者进行表彰奖励。组织开展调查研究活动，全局人员分组分片分口下基层调查研究，每个科室至少完成1篇专题调研文章。

通过建设学习型机关活动，使每一个党员都能成为学习型党员，每一个干部都能成为学习型干部，每个职工都能成为学习型职工，从而保证学习型机关的建设。