加强民主法制建设 构建和谐社会经验材料

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法治是和谐社会诸要素中具有根本性、长远性的要件，是和谐社会的核心要素，建设法治××是推进我市和谐社会建设的必然选择和首要任务。

改革开放以来，我市高度重视社会主义民主法制建设工作，早在上世纪9o年代中期，就在依法治国方略指引下，以依法治市为总揽开始了地方法治化建设进程。200*年下半年，市委就已作出《法治××建设实施意见》。今年8月28日市委书记赵鹏在市第五次党代会报告中指出：“加强社会主义民主和法制建设，营造安定祥和的社会环境。”“积极实施‘五五’普法规划，全面推进政治、经济、文化和社会领域的法治化，通过五年努力，力争使全市所有县(市、区)建成法治合格县。”“努力构建和谐××。”从依法治市的提出、组织实施到如今法治××建设的启动，这告诉我们，我市地方法治化建设进程也进入了一个全面深入推进的新阶段。

当前，我市正处在全面建设小康社会的攻坚阶段。这一时期既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾的凸现期。我们要进一步提高对建设法治××重大意义的认识。要充分认识到，只有切实加强法治××建设，才能为社会提供更明确的行为规则，使人民有章可循、有法可依，奠定社会和谐的法律基础；只有切实加强法治××建设，才能更好地促进严格执法，用法治手段有效地降低和减少社会矛盾与冲突；只有切实加强法治××建设，才能加强对权力行使的有效监督，确保用权为民、预防腐败；只有切实加强法治××建设，才能提高公民尤其是国家机关工作人员的法治观念和法律素养，形成人人知法守法、各方依法办事的良好社会环境，全面推进和谐社会建设。

一是各级党委和政府都要将贯彻市第五次党代会精神、落实市委《法治××建设实施意见》作为大事来抓。研究制订国民经济和社会发展“十一五”规划，推进和谐社会建设，必须将法治××建设纳入其中，既作为全市经济和社会发展的一个重要目标，又作为其重要保障。在五年规划的基础上，再进一步提出分年度的实施计划。无论规划、计划，都要深入研究，理清思路，确立重点、抓手、载体和突破口等事项，不断扩大参与度，提高实施效率，做到每年都有新思路、新举措、新特色、新成效，将法治××建设真正落到实处。

二是要突出抓好“依法行政、建设法治政府”这个核心和关键。坚持和促进依法行政，通过依法行政完善社会管理、促进社会有序运转，是法治××建设的重点。全市各级政府要进一步强化依法行政理念，变“政府权力本位”为“公民权力本位”，变“公民责任”为“政府责任”，牢固树立遵法守法的行政意识。要按照职权法定、依法行政、有效监督、高效便民的要求，进一步深化行政体制改革，转变政府职能，理顺行政执法体制，完善行政监督制度，推进电子政务建设，切实做到行政权力授予有据、行使有规、监督有效。要加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，实行执法人员资格管理制度，不具备执法资格的一律不得上岗执法，执法人员循徇私枉法、贪赃枉法、执法犯法的要严格依法惩处。集中精力解决依法行政工作中存在的突出问题，将我市依法行政水平提高到一个新的高度，把建设法治政府的要求落到实处。

三是要切实维护司法公平与正义。各级司法机关都要按照中央统一部署，稳步推进法院改革，深化检察改革，推进监狱工作改革，及时总结各地好的做法和经验，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，在立法、执法、司法活动中维护社会公平正义，做到公开、公平、公正，维护群众权益，维护国家利益。加强对司法人事制度改革，完善法官、检察官遴选制度和评价体系，建立一支高素质的司法队伍。坚持实体公正与程序公正并重，保障公民、法人和其他组织的合法权益。严格规范司法审判行为，严格规范检察执法行为，建立健全刑事执法与行政执法相衔接的制度，防止和纠正以罚代刑。健全司法纠错机制，依法及时纠正司法过错行为，切实维护司法权威。

四是要深入开展好“五五”普法工作。建设法治××，广大公民尤其是国家机关公职人员法律素质、素养的提高是基础和保证。要认真贯彻落实国家、省、市“五五”普法规划，深入学习宣传宪法以及经济社会发展、与群众生产生活密切相关、整顿和规范市场经济秩序和维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。按照法制教育与思想道德建设相结合的要求，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，进一步加强新形势下社会主义思想道德建设，努力形成与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德规范。

要创新方式，丰富内容，健全体系，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，建立健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质，进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力，进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。进而为和谐社会建设创造安定有序的法治保障和社会环境，促进和谐社会建设稳步发展。