区国土局文明单位创建活动经验材料

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文明单位创建是加强政治文明、精神文明建设的重大举措。近年来，我局干部职工以"三个代表"重要思想为指导，以"诚信季点评"活动为载体，以提高国土资源管理队伍整体素质为目标，以全方位地公开政务、健全完善各项规章制度为抓手，以开展丰富多彩的文化娱乐活动为着力点，扎扎实实地开展了文明单位创建活动，取得了明显实效。局先后被国土资源部命名为"全国土地资产管理先进单位"，被＊＊省委、省政府命名为"省级文明单位"，被＊＊省国土资源厅授予"全省国土资源执法监察先进单位"、"全省国土资源系统依法行政先进集体"等称号，被××市委、市政府授予"××市职业道德先进集体"。

一、抓班子建设，积极发挥党组织在文明创建中的核心作用

近年来，局领导把学习贯彻党的十六大精神和"三个代表"重要思想作为提高职工政治思想素质的重要工作来抓，用科学发展观指导全局工作，紧密围绕经济建设、文明创建和全党工作大局，以抓班子建设促进国土资源队伍建设。全体班子成员能够精诚团结，务实高效，廉洁奉公，开拓创新，联系群众，决策民主，坚持了民主集中制的原则；能够高度树立全心全意为人民服务的意识，严以律己，充分履行自己的职责，时时以身作则，率先垂范，在群众中有较高威望，较好地发挥了班子的整体效能和集体智慧。由于班子心齐风正，具有较强的凝聚力和感召力，调动了全体干部职工的工作积极性，有力地促进了国土资源各项任务的完成。

二、加强学习教育，努力提高全体人员素质

队伍素质的提高是文明单位创建的基础。为提高国土资源管理队伍素质，我局多年来形成了一系列行之有效的措施：一是坚持周五下午政治业务学习制度，及时学习党的各项方针政策，学习先进人物的模范事迹；二是开展"读明理书、励勤奋志"等读书活动，先后购买了《把信送给加西亚》、《没有任何借口》、《责任胜于能力》等书籍发给全体人员，并要求每人写出读后感。局将全体人员的读后感张榜公布，并组织专家进行奖评。三是每年均组织五次以上专业法律法规的学习培训，通过请专家讲课、局领导及部门负责人授课等形式，来提高全体人员法律法规素质，收到较好效果。通过多层次、多渠道的学习培训，提高了全局干部职工的理论、业务水平，全局上下比学习、比能力、比业绩、比奉献的风气更加浓厚，也带动了队伍整体素质的提高。

三、强力推进政务公开、依法行政，推动文明创建

依法行政是文明创建的标志。我局率先在全系统实行了政务公开、窗口办文。我们把局执行的主要法律、法规以及《若干工作规则》、《各部门工作职责》、《土地管理各项业务工作办理程序》及局领导、工作人员的姓名、职务、照片、办公电话等内容制作成公开栏，装订上墙，放置在局办公楼醒目位置，来接受群众监督，方便群众办事。坚持持证上岗制度，工作人员上岗时，必须要持执法证、佩戴胸卡，接待来访群众要先亮明自己的身份，并做好接待记录。同时实行首问负责制，对群众的询问，要求工作人员"必须一次性讲清办理该项事宜的程序、条件、时限、应提交的证件、注意事项等，不得让办事人多跑趟、跑空趟。坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚衙门作风。"局设立办事大厅，受理审批的业务来件，均从窗口进出。凡属依法应予办理的土地管理业务，来文单位和群众只须将要求提交的资料从窗口递入，即可在规定时间内到窗口领取审批结果。其他中间环节，由我局内部协调处理，方便了群众。局又开通了自己的网站，设立了法律法规、业务咨询、局长信箱、举报电话等栏目，为政务公开拓展了一条新途径。为更好贯彻落实《行政许可法》，我局出台了《实行限时办结规定》，进一步规范了国土资源行政审核审批行为。

政务公开、窗口式办文为依法行政、文明服务走出了一条新路子，极大地促进了我局的精神文明建设，如果办事群众因工作人员的服务态度或其他方面不满意，可拨打投诉电话或直接找领导反映，有土地违法行为也可及时报告检举，这样就把工作人员的行政行为置于群众的监督之下，实行了文明服务、阳光工程，对我局的精神文明建设及创建工作起到有力的推动。

四、进一步健全完善各项规章制度，加强职业道德教育

自1998年以来，我局结合国土资源管理工作实际，从制度建设入手，在抓制度建设上下功夫，抓源头，抓机制，抓创新，完善各项规章制度，到目前为止，共制定各项规章制度165个，其中涵盖了队伍建设、行政管理、集体土地管理、国有土地管理、地籍地政、执法监察等国土资源管理的方方面面。局将年度规章制度汇编成册，目前已有规章制度汇编3本。这些制度将长远目标与具体事务结合起来，细化延伸了党纪国法。外因驱动与内因驱动并重，注重激励干部职工的自发行为。通过加强制度建设，减少干部不规范、不诚信、不廉洁行为发生的机会；有利于明确政策界限和工作标准，使工作人员不敢以身试法；有利于提高工作效率。据2005年底统计，全年全局按时上下班的人次比例达到98%。全年共受理各类业务1510件，提前办结的981件，按时办结的511件，因情况特殊，经领导批准按延期时限办结的18件。群众信访也因办事效率提高，减少了重复上访的次数，信访总量比上年减少了81%。区历年组织的行风评议中，在几十家区直单位中，我局一直位居前列。2005年行风评议中，我局以88.9%的满意率位列全区第六位。

五、以"诚信季点评"活动为突破口，努力打造诚信形象

2003年以来，我们以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为契机，以"诚信季点评"活动为切入点，在全局开展了"诚信季点评"活动。"诚信季点评"活动的具体组织开展是：在全局召开的每季总结评比会上，先由各科室负责人对本科室本季度的工作进行总结，再对科室工作人员的表现进行讲评，然后推荐出本科室1－2名诚信公务员。在这个总结讲评和推荐的基础上，全体人员进行无记名投票，推选诚信科室和诚信公务员，然后公开唱票得出结果。民主推选结果拿到局长办公会研究，经研究定出诚信科室和诚信公务员。获得荣誉的科室和人员名单将在局诚信公开栏中张榜公布予以表扬，并发放适量奖金以资鼓励，并作为年度评选先进集体和个人的重要依据。通过将诚信行为规范细化列出诚信标准，每季进行一次评选，极大地激励了全体人员，在全局形成了人人争当诚信公务员、优秀公务员的风尚，促进了精神文明创建工作，加强了队伍建设。

六、创建工作不遗余力

在狠抓国土资源管理工作的同时，我们也投入了大量的人力、物力来加强文明创建的硬件设施。局重新调整装修了办公楼，配备了桌椅等办公用品，改变了以往办公条件挤、乱、无序的局面，并对办公区域做了整体的合理规划。如每个办公室规章制度版面的统一制作、上墙的位置、办公桌椅的摆放、办公用品的摆放等等都做了详细规定；对机动车和职工车辆，指定专门位置合理摆放；在楼道内设置了荣誉榜，将近年来局获得的较大项荣誉标牌悬挂于此，以此激发全体人员的上进心和集体主义精神；在局办公楼一楼设立办事大厅，接待来办理业务的群众及群众来访；科室标牌规范统一，室内室外卫生干净整洁，井然有序，打造了政府部门文明新形象。

七、积极开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富干部职工的业余文化生活

为活跃全体干部职工的业余文化生活，增强凝聚力和向心力，我们经常利用春节、"五一"、"十一"等节日开展丰富多彩的职工文化活动，先后组织了爬山、游泳比赛，读后感比赛、书法字帖比赛、体操比赛、秧歌舞比赛、趣味体育运动会以及迎新春娱乐会演等，形式多样的文化娱乐节目，使大家在繁忙的工作之余放松了神经，达到张驰有度的目的。

通过坚持不懈地狠抓文明单位创建工作，使我局的局风局貌、服务水平、工作质量有了新的提高。机关面貌整齐洁净，干部职工精神饱满，待人接物彬彬有礼，工作学习紧张有序，科室之间比工作、比干劲、比贡献蔚然成风，为企业、为群众、为基层提供优质服务成为全局人员的自觉追求。但是应该看到，由于人员少、任务重、时间紧，我们的创建工作还存在一定的不足之处，与上级的要求，与兄弟单位相比还有一定的差距。今后我们要继续加大宣传力度，不断创新文明创建载体，加快创建工作步伐，以保持省级文明单位荣誉，为局的两个文明建设再立新功。