如何进行产业招商培育产业基地

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招商培育

一、产业招商与产业基地

产业基地是指产业基础较好，市场潜力和产业集聚规模大，专业化协作水平高，在一个地区具有明显优势、特色和带动作用的产业。产业基地以核心区块和龙头企业为主体，集研发、生产、交易、信息为一体，各项功能配套较为完善，并形成具有区域影响力的产业集群。

对许多涉及经济工作的同志来说，“产业招商”这一术语并不陌生，然而对其含义的进一步理解以及在实际工作中自觉加以应用尚存不足。什么是产业招商呢？产业招商就是依托当地的比较优势，基于合理的产业定位，围绕产业链上的产品来进行招商引资的一种方法。是一种有计划地培育主导产业，实现产业链的延长和产业结构调整的招商模式。产业招商可以建立企业与企业间，以及企业与产业间，以各种投入及产出为连接纽带的经济技术联系，实现产业资源的整合和充分利用。产业链一旦形成，必然会吸引更多的企业前来投资配套与服务，由此形成产业集群。由于产业招商可以实现信息资源、人力资源、市场资源和产业服务体系的共享，从而将大大提高招商引资的成功率。

产业招商和其他招商引资方法相比具有显著的特点。

首先，产业招商是一门综合规划科学。产业招商需要全面深刻地分析和解剖本地区所有产业的结构和特性，挖掘当地产业的亮点，预测和规划其发展前景，有针对性地找出当地各主要产业发展的断节点和制约点，从而制定出产业发展规划。产业规划不是泛泛的地区发展规划，它应该是一份产业发展的准则和作业指导书，像企业的工艺文件一样，能够指导操作人员去完成产品制造过程中的各项操作。我们常常说的规划招商一般指的是城市建设和三产规划的招商引资，其实在工业招商中通过工业规划进行产业招商的潜力更大。

其次，产业招商是一门系统工程。产业招商需要从产业的源头、中间到终端，并从该产业相关的延伸区域，对产业链进行切割、解剖、重组及包装。要利用现有产品、企业及园区的产业基础，对产业链各节点进行系统分析，才能对本地的产业链进行科学设计。

再次，产业招商必须和其他招商方法结合使用。我们平时所说的以商招商、委托招商、小分队招商、会议招商以及通过文化载体招商等方式，在产业招商引资中都能用得上，与其他各种招商引资方法相比，产业招商把招商的范围集中在一个或几个产业内，使招商项目、投资群体目标更明确、更具体，这将大大降低招商引资工作的难度，可以有效提高招商引资工作的效率和成功率。现在，我们经常在一些经济发达地区召开投资推介会，假如把其中一部分推介会的招商目标锁定在某一个或几个产业方向上，实施以产业为主题的招商，就会使受邀客商的目标明确，针对性强，会议给客商留下的印象也会更加深刻，效果将会更好。今年5月份我县在南京召开的**儿童画发展战略研讨会就是一个以单项产业为题材，进行重点宣传和策划的成功典例，由于会议主题明确，宣传集中，给人留下的印象深刻，所产生的影响之大，前所未有。这就是特色招商与普通招商的区别，有特色的东西让人记忆犹新，泛泛的接触使人过目即忘。我们在工业招商中也要很好地学习和借鉴这样的方法。

我们知道，一个地方的发展总要有自己的特点，不可能包罗万象，不可能把每一样产业均作为重点去发展。有人说浙江县域经济成功的秘诀就在于一县一品，即每个县（市）都能培育一二个覆盖全国、辐射全球的产业。被专家称作“中国经济第三次浪潮的发动机”的产业集群，就是在一个区域内密集发展一种产业，形成了产业基地。浙江绍兴的轻纺、永康的五金、温州的皮鞋、乐清的低压电器、海宁的皮革、嵊州的领带、桐庐的制笔、诸暨的袜业等，这些产业群已经成为浙江开拓国内外市场的生产基地，被国外经济专家视为“中国制造”的秘密。凭借这些产业基地，浙江在国家统计的500多种主要工业品中约有1／3占据前10名。由此可见，打造一个成功的产业基地和产业集群对促进当地经济的发展意义是何等重要。

二、产业招商方法与定位

（一）基本思路

通过对我县工业产业的规划、设计和整合，确定在我县打造2～4个具有区域影响力的产业基地和配套关联市场，形成一种市场在先、产业在后，市场和产业相互促进的产业基地。产业基地以产业集群和核心企业为主要表现形式，同时辅以仓储物流、产品研发、生活和信息服务、商务中心等配套的发展环境；专业市场重点以与主产业相关联的原料、成品和辅助材料的交易为主，并辅以相关联的服务平台。围绕规划好的产业基地进行产业链招商，将有限的人力、物力、财力、政策资源集中到这一方向上，使招商引资工作从多元化、分散的游击状态，转移到有明确目标的产业上来，实行专业化操作，高标准策划，强势宣传推广，使招商引资由目前的被动拉客为主动自愿上门。通过对我县产业基地的规划建设，使其成为具有一定区域品牌效应的产业集群，并以此为平台进行招商引资。

发展此类产业基地及市场，我们可以借鉴华东五金工业城的策划和经营理念。

华东五金城地处苏中姜堰市。五金城内以五金专业交易区为主，并设有生活服务区、仓储物流中心、产品研发大厦、管委会大楼和商务中心。华东五金城规划用地1000亩，一期建设从2005年初正式开工兴建到2006年底，完成首期投资6．8亿元，建筑总面积40万平方米。建成后年成交额30亿元，创税1亿元以上。华东五金城的周边是华东五金工业园——五金产业基地，园内有电镀中心、污水处理中心。五金工业园内成千上万大小不一的五金工厂，形成了一种真正意义上的铺天盖地的“人民战争”，形成前店后厂的经营效应，生产与商贸“两业”相互促进和支撑。开工一年多时间华东五金工业城已招来客商1800多户，一期投资已全面完成。

以前的姜堰是一个很不出名的地方，经济也很落后，姜堰人通过打造一个五金城，人为地造出了一个“五金之都”，先造牌子，后造产品，市场形成了，产业基地也形成了。目前姜堰市的五金产业对财政的贡献份额已占整个财政收入的50％以上。

通过工业规划，“无中生有”，人为地造出了一个个产业基地的例子很多。例如盐城是一个没有汽车工业基础的城市，通过招商引资进入汽车生产链，2005年生产小轿车已达13．7万辆。规划中的盐城将成为一座产能达45万辆的汽车工业城。

（二）方向定位

根据我县的产业基础、区位特点等因素，我县近期拟对纺织服装、板材家具、五金机电和儿童画等四个产业进行重点策划，打造成为具有区域影响和特色的产业基地。

1、纺织服装产业

我县的纺织业基础较好，待天虹公司二、三期续建工程完成后，我县棉纺业将达到100万纱锭，全县棉纺行业总产值可达到40亿元以上，税收2亿元以上，纺织支柱产业和龙头企业的带动作用将得到充分显现。毫无疑问，以天虹公司为主要支柱的我县纺织业，是我县近期和今后发展的重要产业。

与纺织业有着密切联系的服装加工业，在我县有着强劲的发展势头。由于服装加工为劳动密集型行业，技术和资本含量相对较低，这将是近期和今后经济发达地区产业向外转移的重点。在所有的行业中，服装业是永恒的朝阳产业，有着巨大的市场潜力，2005年我国实际完成服装总量465亿件，比上年增长11．2％，服装出口创历史新高，全年累计出口738．8亿美元，比上年同期增长19．9％。相比之下我县的服装加工业还仅仅是起步阶段。

作为产业基地的规划和建设，首先是要明确我们的发展目标。由于有天虹公司的核心影响力，我县的纺织服装产业基地标准应该定位为国家级产业基地，并按照相应的国家级产业基地标准进行规划、建设、申报和宣传。

但是以建立产业基地的概念发展这一行业还有很多困难。首先是我县纺织业没有终端产品，均为中间产品，其次是没有形成成品市场。要生产纺织产成品，应以天虹公司为核心，在二、三期改造中引入纺织及纺织后道工序，形成完整产业链。发展和引进与天虹公司产品相配套的后序项目，对促进我县纺织产业链的形成，建立我县纺织产业集群意义重大。同时还应规划建设与纺织服装产业相配套的基础服务平台。

2、板材家具产业

发展我县板材家具产业基地着力点应该在两个方面：

首先，应规划设计高起点的板材原料、成品及相应的配套用料交易市场。结合我县现有的专业市场，采用多种引资渠道，与深圳、东莞等发达地区的行业协会、品牌企业联手建设。按照现代市场的要求，从物料配送、电子商务、综合管理、科技研究、商业服务、生活娱乐等方面全面规划配套建设，相关行政部门入驻配套跟踪服务。只有形成规模和影响较大的原料和成品市场，我县的板材加工业才能真正走上集约化、规模化之路，才能促进产业链的形成和产业壮大。

**虽然已成为徐州地区较大的板材生产地区，但原料和成品市场仍未建立或长大，产业基地因市场不配套而在国内的影响还不大。**与**以巨山为界，共同争夺下*文化，两县（市）的竞争优势有许多相似之处。淮海地区的板材和意杨资源在国内已有一定的影响，谁首先整合这一资源，谁就会首先挖到第一桶金。

其次，对我县板材产业链进行认真分析并逐点分解。在产业的质和量两个方面提出具体的发展目标。在质的方面，重点要向产业链的高端发展延伸，规划和引进高附加值产品；在量的方面，重点要发展若干个核心企业，同时要发展一大批在产业链中协作配套的企业和产品。

3、五金机电产业

**的五金机电业有一定的基础，由于我县所处的地理位置作为长三角经济带向内地扩展的交通要节，可以成为未来制造业的二次转移点。

把发展五金机电制造业作为我县拟重点策划打造的产业基地，必须以发展五金机电市场为前提。当前可以借助八里钢铁市场的影响，规划设计五金机电市场。发展五金机电产业基地的关键问题除了要市场先行外，与之相配套的电镀、模具加工等相关产业也必须先行。以电镀业为例，这是机械制造、汽车、摩托车、自行车、电子、五金、装饰装潢等行业中最基础的配套产业，由于我县目前还没有一家正式电镀企业，产业工序不配套，造成这些行业的招商项目无法落户我县，这已成为我县发展现代制造业的“瓶颈”和“盲区”。参照先进地区的发展经验，对此类产业拟采用专业化园区经营和管理方式，应将其纳入工业配套基础建设范畴予以考虑。

4、食品加工产业

**地处淮海经济区中心地段，离中心城市徐州市较近，既有城市的条件，又有农村的特点，发展肉食品加工条件很好。目前我县还没有一家上规模的猪肉食品加工企业，拟和双汇集团等国内外大型肉食品加工企业联系，利用大公司挤占市场的发展战略，使其成为大型食品加工企业的产业基地，通过引进核心企业，扩大肉食品加工产业链。围绕肉食品加工产业链进行产业招商，发展肉食品加工产业基地。同时以现有澳华食品有限公司为龙头，继续将羊肉深加工产业做大做强，拉长产业链。

5、儿童画产业

**儿童画作为一特色文化品牌，除了其本身的商品价值和市场价值外，以其文化品牌带动地方经济发展的作用是不可估量的，其带动意义远远大于其本身的经济价值。对工业招商引资来说，这将是我们最有效的载体，也是本文在讨论工业产业招商时将其纳入一起讨论的主要动机。

那么，大力宣传和发展**儿童画产业对促进我县的工业招商引资到底有多大的影响？目前我们又怎样从这两个完全不同的产业中找到他们的结合点呢？这些均是我们在工业产业招商引资中应当考虑的问题。

离我们不远的文化名城山东曲阜，是一个只有60万人口的县级市，近年来经济社会得到了飞速发展，已成为山东经济增长的一极。最近三个月就吸引了5个投资过亿元的项目，总投资额逾15亿元。曲阜市委书记张术平说：曲阜把做大经济“蛋糕”最重要的支点放在孔子故里所具有的独特文化资源上，使文化的资本潜力不断地显现出来。他们在招商过程中，打出“孔子文化”这张金字招牌，取得了很大的成功。去年举办的国际孔子文化节上，来自东南亚、美国等国家和地区的华裔企业家一次就带来外资17亿美元，给曲阜带来了巨大的商机。从这个例子我们一定可以想象出**儿童画对我县经济的潜在带动作用。

再看一个利用文化品牌促使工业招商成功的典范。25年前，比利时杨森公司与陕西汉江制药厂建立了我国西部第一个中外合资企业——西安杨森制药有限公司。论当时的经济条件，西安要比东南沿海地区差得多，但当时外商选中的却是西安。在调研中，正当外商还在犹豫的时候，西安人将保罗·杨森博士带到开放不久的秦始皇兵马俑博物馆参观，参观中杨森博士感叹地说：“西安有如此伟大的历史文明，杨森公司的目标是致力于人类健康和人类文明事业，将公司设在有着悠久历史文明的城市，促进企业文化与城市文化的和谐正是我们的意愿，西安是最好的地方。”一个几亿美元的大项目在城市文化的震撼下就这样简单地敲下了定槌。由此可以看出城市文化与工业招商引资的紧密联系。

当前我县对上述产业基地进行规划时，应按照国家或地区产业基地标准和要求进行规划设计和造势，并从中优选出几项有针对性地进行重点策划、宣传推广和建设。

三、产业招商的路径

当前客商投资特点已发生了明显变化：客商投资开始由分散式向集聚化转变，由遍地开花式向基地化转变。重点选择一个地区链式发展，这就是客商投资往往总是钟情某一个地方的原因。因此要求我们把吸引投资的政策尽快调整到有目标、有计划的发展产业上来，围绕产业基地、地方特色和产业集聚等方面来制定相应的招商政策。

以产业基地为平台进行产业招商的主要路径可以归纳为：

通过打造产业基地平台，形成几个具有区域或全国影响力的产业基地，打响区域品牌，将招商引资工作的重点转至以宣传、推广产业基地上，变大范围、多方位招商为单方向、专业化招商。产业招商的魅力，在于引进一些关联性大的大项目之后，配套项目就会跟随进入，相关企业又会给配套企业配套，形成一个“织网”的裂变过程。

通过与产业基地相关联和具有配套作用的专业市场的策划建设，使**产业基地及产业市场成为外地客商推销产品的平台，在国内形成较大的影响力。我们外出招商首先是为外地企业宣传产品市场，使他们首先到我们**的市场上来推销产品，从而使我们的招商引资与客商利益和外地政府的利益直接挂钩，使招商队成为采购宣传队，招商人员成为客商的产品推销员，因而外地政府也就会欢迎我们去招商。

产业招商，贯穿于“打造产业基地”策划建设的全过程，只要我们精心策划，做好规划，通过引资建市场，建成市场再招商，依靠市场促产业基地，形成“市、场、基、商”一体互动。

在此基础上，集中精力和财力，全力打造产业基地平台和专业市场平台，明确招商目标，通过集中宣传、持续推广，运用各种招商引资方法，借鉴外地成功的产业招商方式和经验，在短期内形成区域品牌，以产业基地和产业链进行招商必将会起到事半功倍的效果。

当然这种产业招商并不排除其他产业及其产品的发展和引进，特别是对其他产业中的大项目应该给予同样的重视。

产业基地建设和产业招商是当前经济发展的一种规律，将成为区域竞争中的重要手段。我们坚信，发展中的**产业基地一定会成为中国的“**制造”，放射出璀璨的光芒