深化认识 长抓不懈 永葆一方净土

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深化认识长抓不懈永葆一方净土

中共**镇党委**镇人民政府

**镇位于广安市区南侧，距城区仅5公里，幅员面积19.4平方公里，辖8个村，70个社，2703户，9915人。。由于近靠城南，治安形势较为严峻，也曾是违法犯罪活动及外流违法犯罪活动多发地之一。

近年来，在区委区政府的坚强领导下，镇党委政府紧紧围绕“宣传教育、预防管理、帮教巩固、防范控制”十六字方针，不断强化禁毒工作的落实。2003年，被市禁毒委命名为“无毒社区”乡镇。2004年、2005年，进一步巩固了创建成果，特别是2004年“五长扫毒”后，创造性地开展了预防宣传教育等工作，着力打好了一场声势浩大的禁毒人民战争，保持了全镇一方净土。当前，全民拒毒、防毒意识明显增强，识毒、防毒、拒毒能力显著提高，实现了“两个零、三个100%”的工作目标：即全镇吸贩毒人员为零，吸贩毒活动为零；禁毒预防宣传教育覆盖率达100%，广大群众、青少年学生对禁毒知识的知晓率达100%，原吸毒人员戒断巩固率达100%。

一、认识到位、保障落实，切实保证了禁毒工作长抓不懈

近年来，镇领导班子虽然几经变换，但始终牢记江总书记“禁绝，功在当代，利在千秋”的殷切希望，本着对党、对人民、对民族、对历史高度负责的态度，充分认识禁毒工作的长期性、复杂性、艰巨性，树立“创无毒社区难,保无毒社区更难”的危机意识,坚持将禁毒工作纳入重要议事日程和全年目标考核体系，实行严格考核，逗硬奖惩，做到了有研究、有部署、有检查、有落实。

1、领导到位。镇、村及驻镇单位分级成立了禁毒委员会及其办公室，建立起党政一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门落实的工作网络和责任体系，保证了有人办事。

2、保障有力。镇党委政府坚持把禁毒工作作为稳定工作的头等大事来抓，在人员及工作经费上优先予以保障。2005年，成立了以镇党委书记何东同志为主任的禁毒委员会及其办公室，落实熊利剑、谢玉建、陈兴林、夏海彬等4名同志为禁毒办的专兼职工作人员。历年来，镇财政无论如何困难，都优先保障了禁毒工作所需，特别是2005年，镇财政投入的禁毒专项经费达1万余元，人平达1元，远远高于市区确定的人平0.5元的标准。

3、整体联动。镇禁毒委员会每月召开一次工作例会，听取工作情况，及时研究工作措施；镇禁毒办充分发挥综合协调作用，明确了各单位的禁毒工作职责；镇机关干部定点联系村或单位的禁毒工作；镇机关禁毒志愿者、青少年学生禁毒志愿者、妇女禁毒志愿者等4支禁毒志愿者队伍积极开展各种禁毒志愿者活动，形成了一呼百应，群策群力的禁毒联动机制。

二、强化责任、严格考核，大大增强了禁毒工作的实效性

1、落实三个责任。镇党委书记、镇长每年向全镇人民进行禁毒承诺,对全镇禁毒工作负总责，分管领导具体负责,落实领导责任;镇党委政府与各村各单位签定禁毒工作责任书,并将禁毒工作列入政绩考核，在社会治安综合治理中实行“一票否决”,落实工作责任;镇小与学生家长签定禁毒双向教育责任书,落实青少年预防教育责任。镇禁毒委员对禁毒责任实行科学定位和任务分配,每季度对禁毒工作责任人的履职情况进行一次测评，并提请党委政府纠正不认真履职的行为,确保禁毒责任的考核、追究真正落到实处。

2、加强督促检查。2005年初，专门制订了《**镇禁毒工作考核评比办法》，明确了指导思想，确定了工作目标，分解了工作任务，并对禁毒工作的各个方面情况进行了细化量化。同时，每月进行禁毒检查，每季度通报一次禁毒工作情况，切实加大督查力度。坚持每月至少一次禁毒专题会制度，先后8次召开禁毒工作专题会，总结经验，查找差距，落实任务。镇禁毒委专门安排2名人员每周到各村、学校及单位跟踪督导，对存在的问题及时督促整改。

3、严格实行奖惩。为了充分调动各村、各单位和广大群众参与禁毒人民战争的积极性，镇党委政府对禁毒工作建立了较完善的激励机制。首先，在全镇范围内宣传《禁毒举报奖励办法》，并在区奖励办法的基础上，视贡献大小增加50至200元奖金，充分调动广大群众参与禁毒斗争的积极性，形成了全民防毒的工作局面。其次，及时出台了《**镇禁毒工作目标管理考核奖惩责任制》，实行责、权、利三挂钩，采取重奖重罚、物质奖励和纪律处分相结合的原则，制定了严格的奖惩细则。如规定：凡因工作责任不落实、措施不到位，新增吸毒人员的村或单位，在年终考核时坚决予以一票否决，严肃处理有关责任人员；凡出现外来人员在辖区内从事吸毒、贩毒、种毒、制毒活动，所在村或单位未及时发现或发现后不及时举报的，一律取消当年评先、评优的资格。凡在禁毒宣传教育活动中不支持、不积极参与的，年终评奖时均降低一个档次。同时，设立禁毒工作一、二、三等奖各一名，对考核前三名的分别奖励现金300、200、100元。2005年，**镇小、**村、羊角村分获禁毒工作一、二、三名。

三、突出重点、抓出特色，充分发挥预防教育的基础性作用

1、阵地宣传。先后耗资近千元制作高规格禁毒广告标语5幅，书写其他形式的禁毒永久性标语50余幅，在场镇、机关、学校、及主要公路沿线广泛张贴国家、省、市、区禁毒委制作的宣传挂图、通告、禁毒警示牌1000余份，办禁毒专栏4期，放映禁毒电影《纸飞机》及其它禁毒影碟10余场次，出动禁毒宣传车50余台次，利用村级广播每月召开一次禁毒宣传广播例会，大力营造了全社会禁毒氛围。

2、学校宣传。2005年，在每季度1堂禁毒法制教育课的基础上，创造性地开展了学校预防教育“五个纳入”，即纳入课堂教学，纳入社会实践活动，纳入“平安校园”建设，纳入“学校—家庭”双向教育，纳入保持共产党员先进性教育活动。例如，在学校先进性教育活动的学习阶段，学校主动将国家的禁毒方针、政策及有关法规列为学校先进性教育的必学篇目，还组织进行了党员禁毒宣誓仪式，并把“是否认清的危害，是否愿意积极参与预防教育工作”作为学校共产党员先进性的重要标准。

3、集中宣传。通过开展多种形式、各具特色的禁毒宣传教育活动进行集中宣传，增强了宣传实效。先后举行了禁毒征文比赛、禁毒书法比赛、禁毒宣誓仪式、禁毒知识竞赛、禁毒知识抢答比赛等，掀起了一浪又一浪禁毒宣传热潮。例如，在禁毒征文比赛中，**镇小初中二年级一班学生程小虎这样写道：“现在，一场没有硝烟的战争已经爆发，在街头巷尾到处都可以看见禁毒的标语。大家都深深地知道要有一个安定繁荣的社会，就必须要铲除罪恶的。作为这个社会的一员，我们中学生也有禁毒的责任，我们应该立即行动起来，加入禁毒行列，人人做到不沾毒，坚决同违法犯罪活动作斗争……”，又如，在国际禁毒日先后开展的“禁毒宣誓仪式”和“不让进我家，预防知识进万家”活动中，共有机关干部、中小学学生、村组干部、村民代表500余名进行禁毒宣誓，在场镇设法制咨询点17个，悬挂标语近20条，挂图50余幅，发放禁毒宣传资料1000余份，禁毒宣传氛围浓郁。2005年11月，筹备历时1个多月，参赛人员近千人，内容涵盖“吸毒的危害、主要及易制毒化学品简介、国际国内禁毒机构、禁毒方针、禁毒法规”等的禁毒知识抢答比赛的成功举行，既达到了预防教育入耳、入脑、入心的效果，又激发了广大青少年学生参与禁毒斗争的热情，得到了上级领导的充分肯定和广大群众的热烈欢迎。同年4月我镇还举办了禁毒书法比赛，广大书法爱好者热情参与，参赛人员有农民、有学生、有教师、有机关干部，共收到禁毒书法作品200余幅。经过评选，镇小教师李德国的作品条幅《禁绝功在当代利在千秋》获得禁毒书法比赛一等奖，镇党委政府予以了奖励。

4、舆论宣传。充分利用电视、电台、报刊、杂志等新闻媒介和手机短信等现代传媒，先后在《广安日报》刊出了《**镇小提高学生防毒意识》，在广安电视台播放了《**镇举行禁毒知识抢答比赛》，在移动短信平台发送了500余条禁毒公益短信，通过多方位、多途径的舆论宣传，使全社会对问题提高了认识，从而抵制。

4、跟踪宣传。对外出务工人员逐人登记造册，逐人寄发禁毒公开信。2005年，我镇共发出禁毒公开信500余份，其中邮寄150余封、公路沿线张贴180余份、车站发放170余份，彻底清除了宣传死角。对即将毕业的初中三年级学生，由镇禁毒办赠送禁毒知识资料，做到人手一册，确保禁毒预防教育不断档。对外出务工人员中的染毒高危人群，适时进行电话跟踪宣传。镇党委主要领导利用春节外出务工人员返乡之际，组织他们座谈，并对禁毒知识予以宣传，让他们远离。

四、建章立制，规范管理，将禁毒人民战争推向深入

工作难的不是一仗一役，难的是常抓不懈，任何时候都不能放松。为此，我们高毒重视禁毒长效机制的建立和完善，在制度和实践上进行了探索。

1、健全防范控制机制。为了彻底查清吸毒人员的底数，2005年年初，全镇实行逐村逐户逐人排摸分析的方法，对嫌疑人员逐人进行走访调查，共调查80余户，形成调查笔录1万余字。同年11月，我镇还在全镇范围内组织了一次大规模的毒情调查，发放毒情咨询问卷100余份、收回98份，对辖区内随机电话询问50个，充分依靠群众收集毒情。同时，在大规模调查摸底的基础上每月进行一次毒情摸排，并先后建立起了吸毒人员登记表、吸毒人员尿检登记表，切实做到了底数清、情况明。镇党委政府在准确掌握毒情的基础上，将防范工作纳入“平安**”建设的重要内容予以安排，切实落实场镇治安巡逻队、村义务巡逻队等群防群治队伍的防毒责任，有效杜绝了各类违法犯罪活动的发生。

2、完善帮教责任机制。针对我镇无新增吸毒人员的现状，镇党委政府高度重视对原吸毒人员代小丽（在2002年就已经戒毒）的巩固帮教工作，及时签定了巩固帮教责任书，建立了镇、村、组、以及其家庭成员四级联动的工作网络。帮教工作中，坚决杜绝“档案帮教”与“数字尿检”等形式主义的做法，注重体现人文关怀，采取见面座谈、电话询问等方式，采用政策宣讲、亲情感化、典型带动、帮扶并举等多种办法，保证了巩固帮教效果。2005年12月初，镇禁毒办组织人员再次对该代进行了尿检，结果表明其已戒毒成功。

3、建立规范运作机制。一是调查研究经常化。站在全国、全省、全市、全区禁毒工作的战略高度，科学分析全镇的毒情及禁毒工作开展情况，树立危机意识，形成超前思想。例如，我镇每月进行一次毒情分析，每季度形成一个禁毒工作调研材料。2005年10月，我镇还以问卷形式在全镇范围内进行了禁毒工作效果测评，广泛听取群众意见，不断改进工作方法。二是业务培训制度化。2005年10月，对镇机关干部、学校教师、村组干部、禁毒宣传员、信息员、禁毒志愿者队伍负责人等共150余人进行了禁毒业务培训，系统讲解了“的危害、违法犯罪活动的现状、禁毒的针、预防教育”等内容，提高他们的禁毒业务水平。目前，我镇已将禁毒培训列入2006年干部培训、党员冬训的重要内容予以安排。三是无毒社区创建“细胞”化。2003年，我镇被市禁毒委命名为“无毒社区”乡镇,镇党委政府以此为契机,将巩固“无毒社区”作为禁毒工作的有效载体,纳入精神文明建设、安全文明社区创建和平安**建设的范畴，按照落实家长——组长（或学生班长）——村长（或学校校长）——镇长“四长责任制”的要求，强化“无毒细胞”建设,继续巩固了“无毒村”、“无毒学校”、“无毒单位”的创建成果。